【摘要】奧巴馬版“美國夢”曾喚起很多美國人對“改變”現(xiàn)狀的希望。奧巴馬試圖通過重建中產(chǎn)階級、推進(jìn)醫(yī)療改革、主導(dǎo)TPP等舉措以解決美國的經(jīng)濟(jì)社會困境,重現(xiàn)昔日輝煌。但隨著美國壟斷資本和金融寡頭的不斷膨脹,基本矛盾難以調(diào)和,經(jīng)濟(jì)社會問題積重難返,特別是精英政治與民粹主義相互交織,已經(jīng)注定了奧巴馬版“美國夢”的最終結(jié)局。
【關(guān)鍵詞】奧巴馬 “美國夢” 中產(chǎn)階級 奧巴馬醫(yī)改 TPP
【中圖分類號】D73/77 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
8年之前,奧巴馬以“我們要改變”(Change We Need)作為競選口號,以高呼改變美國社會的不公平、批判美國的“權(quán)貴體制”而贏得總統(tǒng)寶座。如今,奧巴馬8年總統(tǒng)生涯已經(jīng)結(jié)束,人們看到的是一片亂象和一個撕裂的美國。
奧巴馬版“美國夢”的主要目標(biāo)
奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)后,似乎大部分美國人都看好他,奧巴馬由此開始編制并實(shí)施他的“美國夢”。奧巴馬的“美國夢”主要集中在三個方面。
其一,將重建“中產(chǎn)階級”作為其“美國夢”的核心內(nèi)容。奧巴馬競選之前的2006年,美國最富有1%的人占人口總收入的比例為22%,而1976年僅為9%。1990至2008年,扣除通脹因素,中產(chǎn)階級的家庭收入實(shí)際增長率為-34%,與此同時,住房、醫(yī)療保險(xiǎn)和大學(xué)學(xué)費(fèi)卻大幅飆升。為此,奧巴馬將重建“中產(chǎn)階級”與重塑“美國夢”相提并論并作出承諾,為所有人提供公平機(jī)遇和財(cái)富分配。奧巴馬還提出為95%的家庭減稅,向年收入25萬美元以上的高收入家庭增稅。2009年1月30日,奧巴馬成立了由副總統(tǒng)拜登領(lǐng)導(dǎo)的救援中產(chǎn)階級的專門機(jī)構(gòu),其成員包括勞工部、衛(wèi)生與公眾服務(wù)部、教育部和商業(yè)部的四名部長、多名白宮顧問,以及國家經(jīng)濟(jì)委員會、行政管理和預(yù)算局、國內(nèi)政策委員會和經(jīng)濟(jì)顧問委員的主管。
其二,將醫(yī)療改革作為其“美國夢”的重中之重。美國醫(yī)療保障體系存在著三個嚴(yán)重弊端:一是政府開支巨大且呈逐年增長之勢。1995至2008年,美國衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP的比重一直高于13%,2008年達(dá)到16%。二是給民眾造成沉重負(fù)擔(dān)。2007年,美國人均醫(yī)療支出高達(dá)7290美元。三是還存在大量未被醫(yī)療保障覆蓋的人群。2009年美國醫(yī)療保障的覆蓋率僅為85%,尚有4600萬人缺乏基本醫(yī)療保障?!睹绹t(yī)學(xué)雜志》的調(diào)查顯示,2007年美國申請破產(chǎn)的人群中有62.1%是因醫(yī)療債務(wù)、住院費(fèi)用和其他負(fù)擔(dān)不起的醫(yī)療保健費(fèi)用引起的。
其三,積極推進(jìn)TPP(Trans-Pacific Partnership Agreement,跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)。奧巴馬2009年就任總統(tǒng)后,就自稱為“美國首位太平洋總統(tǒng)”,并很快出臺“重返亞太”的所謂“再平衡戰(zhàn)略”。奧巴馬政府試圖將TPP打造成“重返亞太”的經(jīng)濟(jì)北約,并將中國排除在外。2015年10月5日,美國、日本、澳大利亞等12個國家(將中國、俄羅斯等APEC成員中的新興大國排除在外)完成TPP談判,并于2016年2月簽署協(xié)定。截止2017年1月31日,只有日本一個國家完成了國內(nèi)批準(zhǔn)程序。奧巴馬將TPP視為其一項(xiàng)重要的政治遺產(chǎn),試圖重塑美國在全球貿(mào)易體系的領(lǐng)導(dǎo)地位。
奧巴馬的逐夢空間與現(xiàn)實(shí)落差
奧巴馬任期即將結(jié)束之時,美聯(lián)社與全國民意研究中心聯(lián)合發(fā)布的民調(diào)顯示,超過2/3的美國人認(rèn)為奧巴馬沒有兌現(xiàn)其競選承諾。奧巴馬的繼任者特朗普在上任后的幾天內(nèi)就簽署數(shù)個行政命令:凍結(jié)奧巴馬的醫(yī)療改革計(jì)劃、正式宣布退出TPP、在美墨邊境修建圍墻以及禁止7個國家的穆斯林進(jìn)入美國,基本終結(jié)了奧巴馬的“美國夢”。奧巴馬“美國夢”的終結(jié)有著復(fù)雜的歷史背景和深層次的現(xiàn)實(shí)原因。
第一,隨著壟斷和金融寡頭力量的不斷增強(qiáng),美國社會不公正愈演愈烈。衡量一個政府的好壞,不僅要看其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,更要看社會財(cái)富分配是否公平公正。奧巴馬曾多次提出采取新措施限制華爾街的高收入,其結(jié)果總是事與愿違。美國社會學(xué)家伊曼紐爾·沃勒斯坦指出,當(dāng)代資本主義的關(guān)鍵因素并非自由市場而是壟斷。新醫(yī)療方案的實(shí)施需要在十年內(nèi)籌資9400億美元,需要向富裕階層征稅,便受到為數(shù)眾多的美國人抵制。耶魯大學(xué)教授雅各布·哈克認(rèn)為,美國是一個“贏家通吃”的社會,“一直在往資本主義寡頭政治國家的方向滑落”。
第二,精英政治的決策機(jī)制動搖人民逐夢信心,社會極化已達(dá)空前程度。根據(jù)國際貨幣基金組織2014年報(bào)告,美國最富有的10%人口控制71%財(cái)富,而80%人口只擁有大約7%的財(cái)富。可以說,中產(chǎn)階級貧困化已經(jīng)成為美國社會的現(xiàn)實(shí)問題,并已經(jīng)成為難以遏制的趨勢。民意調(diào)查顯示,63%美國年輕人認(rèn)為“美國夢”不可能實(shí)現(xiàn)。很多西方學(xué)者將中產(chǎn)階級貧困化歸咎于全球化和技術(shù)革命帶來的制造業(yè)萎縮、勞務(wù)外包、貿(mào)易逆差、財(cái)政赤字、巨額債務(wù)等原因。其實(shí)這只是表面現(xiàn)象,深層次的原因無疑是決策者的經(jīng)濟(jì)政策到底為誰服務(wù)的問題。美國的決策是由精英階層決定的,中產(chǎn)階級雖然占美國人口的多數(shù),卻無法決策。
第三,金錢政治使民主走向程序化,民眾利益在民粹喧鬧中被湮沒。美國政治屬于精英集團(tuán)的政治,美國的選舉是嫁接在精英統(tǒng)治基礎(chǔ)上的民主,而美國選民一向有“反精英主義”傳統(tǒng)。哈佛大學(xué)教授丹妮爾·艾倫認(rèn)為,金錢政治與收入不平等互為因果。奧巴馬的醫(yī)改初衷是要實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障的全覆蓋,但奧巴馬的醫(yī)改法案通過的歷程極其復(fù)雜,不僅歷時數(shù)年,而且經(jīng)過與國會兩院、最高法院的多輪博弈,主要原因是受到包括保險(xiǎn)公司、醫(yī)院等利益集團(tuán)的阻撓,如今又被新總統(tǒng)特朗普予以凍結(jié)。從某種意義上說,特朗普的當(dāng)選是美國民眾對奧巴馬“美國夢”失望的反映。
第四,奧巴馬試圖扭轉(zhuǎn)美國的超級大國衰落趨勢。美國精英集團(tuán)始終有一種優(yōu)越感,認(rèn)為作為“上帝的選民”有“拯救世界的義務(wù)”。奧巴馬上臺后作出了從伊拉克和阿富汗撤軍,與伊朗達(dá)成核協(xié)議,推進(jìn)環(huán)境立法及批準(zhǔn)《聯(lián)合國氣候變化巴黎協(xié)定》等一系列舉措,甚至還獲得諾貝爾和平獎,奧巴馬還曾得意地宣布美國還要領(lǐng)導(dǎo)世界100年。但奧巴馬政府針對中國為代表的新興國家崛起,提出“重返亞太”實(shí)施“戰(zhàn)略再平衡”,殊不知,美國已經(jīng)無力為國際社會承擔(dān)與其地位相對應(yīng)的公共產(chǎn)品。特朗普試圖另辟蹊徑,奉行孤立主義,提出“美國第一”,退出TPP,奧巴馬版“美國夢”隨之化為泡影。奧巴馬版“美國夢”不僅在美國國內(nèi)無法做到公平公正,其稱霸世界的夢想正隨著美國國力的下降而大打折扣。
(作者為對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)全球化與中國現(xiàn)代化問題研究所所長、北京高校建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的理論與實(shí)踐研究協(xié)同創(chuàng)新中心教授)
【參考文獻(xiàn)】
①張興祥:《“美國夢”衰落了嗎?——奧巴馬政府重建中產(chǎn)階級基石的動因與舉措》,《國際政治研究》,2015年第3期。
②[美]巴拉克·奧巴馬著、孟憲波譯:《我們相信變革》,北京:中信出版社,2009年。
責(zé)編/譚峰 美編/王夢雅
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