組織效率的提高，不僅取決于組織價值對組織成員的吸引力，更重要的是由組織環(huán)境、組織機制所營造的良好的、溫馨的組織氛圍決定的。只有在一個良好的、溫馨的組織氛圍下，組織價值才能成為每個成員的自覺實踐，組織原則才能得到自覺的貫徹執(zhí)行，組織目標也才能最終落到實處。

目前，一些地方、一些部門出現(xiàn)黨組織渙散、組織價值模糊、組織目標不清、組織行為不負責任、組織領(lǐng)導(dǎo)獨斷專行、組織成員不作為等狀況，這種現(xiàn)象直接破壞了組織環(huán)境、毒化了組織氛圍、損害了組織機制的規(guī)范運行，最終不僅大大降低了改革與發(fā)展效率，而且也嚴重地損害了黨群、干群關(guān)系，降低了黨組織的威信。

要從價值和制度兩個方面營造一個風清氣正、人人能夠奮發(fā)有為的組織環(huán)境，形成健康的組織文化氛圍。從組織環(huán)境建設(shè)的角度來看，良好組織環(huán)境形成的關(guān)鍵，是組織領(lǐng)導(dǎo)班子的所作所為，特別是“一把手”的所作所為。“打鐵還須自身硬”，如果組織的“一把手”或班子成員的政治素質(zhì)和道德素質(zhì)差，把公共組織變成了“家天下”，公權(quán)私用，那么組織環(huán)境就會消解、淡化組織價值和組織文化。我們常說“群眾的眼睛是雪亮的”，看得多了，時間久了，組織環(huán)境就會變差，邪氣就會上升，正氣就會消失，黨員的價值信仰就會淡化，工作熱情、積極性、主動性就會降低，黨為之奮斗的事業(yè)就會遭到巨大損失。

因此，要改善組織環(huán)境，選好用好“一把手”是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，配備好各級各類黨的“領(lǐng)導(dǎo)班子”是重點領(lǐng)域，發(fā)揮黨員的民主權(quán)利、監(jiān)督權(quán)利是基本切入點。要真正在全體黨員中形成“做合格黨員”的良好環(huán)境，黨的干部必須帶頭，黨員的基本權(quán)利必須落實。從理論高度來看，組織建設(shè)和組織“價值共識”的形成，是組織成員權(quán)利與義務(wù)高度統(tǒng)一的結(jié)果，只有權(quán)利和義務(wù)相結(jié)合，才能凝聚共識、凝聚人心，形成合作精神，推動我們的事業(yè)向前發(fā)展。

黨內(nèi)民主一個最重要的載體就是“工作中的民主”。所謂“工作中的民主”，就是指在新的改革與發(fā)展時期，黨組織在做重大事項決策時，應(yīng)充分發(fā)揮黨員在決策過程中的參與作用，強化黨員的權(quán)利和責任意識；在單位或部門作出的重大人事任免、公共事務(wù)和財務(wù)預(yù)算過程中，要真正做到公開透明和民主化，不能一個人或幾個人說了算。從已有的現(xiàn)實狀況來看，一些地方、單位或部門，存在著組織民主生活會極不正常的情況，存在走過場或形式主義現(xiàn)象，這種狀況不僅消解組織的凝聚力和責任精神，而且對黨員的價值信仰造成了極大的沖擊，易使他們喪失奮斗精神和政治目標。

黨的組織機制的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化，以及組織機制運行的公開透明，是有效落實黨的民主集中制原則的重要前提；黨員“工作中的民主”參與是落實黨的民主集中制的重要保證。也就是說，落實好黨的民主集中制原則，理順黨組織的民主運行機制，保護黨員民主參與的熱情和權(quán)利，是提高組織效率、增強組織凝聚力、實現(xiàn)組織公共價值、激發(fā)組織成員責任精神的根本途徑。

要通過黨的組織建設(shè)，把黨組織的溫暖送到每個黨員身上，堅定普通黨員的價值信仰，激發(fā)他們的工作熱情和積極性，從而把黨組織真正建成溫暖的、具有凝聚力的“黨員之家”。在組織環(huán)境和組織機制改革的基礎(chǔ)上，要提高組織行為的質(zhì)量、效率和責任感，實現(xiàn)組織目標和組織價值，從而從根本上推動國家治理能力現(xiàn)代化。只有一個社會的各級各類公共組織或機構(gòu)，能夠按照公共精神的要求，以公共利益為基本的價值取向，依法依規(guī)地履行自己的基本職能，源源不斷地向社會輸出正能量和公正的價值，這個社會才會實現(xiàn)“向善有序”的良好景象，才會真正進入現(xiàn)代性社會。

目前，在中國社會的重要轉(zhuǎn)型期，社會的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，改革與發(fā)展的復(fù)雜性、艱巨性增強。這種狀況要求全體黨員干部，必須按照《黨章》的價值和原則要求，在“兩學(xué)一做”學(xué)習教育中，帶頭實現(xiàn)好、發(fā)展好黨組織和公共機構(gòu)的公共職能，切實用公共精神、責任精神、奉獻精神躬身踐行黨的原則和價值。既要發(fā)揮黨組織在推動全面深化改革過程中的領(lǐng)導(dǎo)作用，又要把黨組織的溫暖送到每個黨員身上，增強黨組織的凝聚力、感召力。

（作者為國家行政學(xué)院紀檢監(jiān)察室主任）

責編/譚峰    美編/李祥峰