【摘要】回顧四年多來(lái)的反腐敗歷程，以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)取得明顯成效的政治保證；黨心民心所向是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)大社會(huì)基礎(chǔ)；而新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)定政治決心和有效戰(zhàn)略舉措是反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性態(tài)勢(shì)的重要保障。標(biāo)本兼治戰(zhàn)略思路筑牢反腐實(shí)踐根基 ，有效戰(zhàn)略舉措保障反腐實(shí)踐成效。
【關(guān)鍵詞】反腐敗 政治決心 戰(zhàn)略舉措 新格局 【中圖分類號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的科學(xué)判斷，以扭轉(zhuǎn)政治生態(tài)惡化、建設(shè)廉潔政治為突破口，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)擺在更加重要的位置，展現(xiàn)了堅(jiān)定的反腐決心和強(qiáng)大的政治勇氣，明確了新時(shí)期反腐敗工作的基本原則和戰(zhàn)略路徑，提升了反腐工作的系統(tǒng)性、有效性，開辟了全面從嚴(yán)治黨新局面、新境界、新高度，促成反腐敗的壓倒性態(tài)勢(shì)。
反腐進(jìn)程彰顯全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心
黨的十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，把堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉視作決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記在中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)就嚴(yán)肅告誡：“腐敗問(wèn)題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)！”在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)講話中，習(xí)總書記進(jìn)一步指出，“全黨同志要深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底”。
正是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央一往無(wú)前的政治勇氣和堅(jiān)定決心下，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大、影響廣泛、意義深遠(yuǎn)的反腐運(yùn)動(dòng)由此拉開序幕。黨的十八大后，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)步步為營(yíng)、層層深入，以堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭為目標(biāo)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的反腐立場(chǎng)，既打“老虎”，又拍“蒼蠅”，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了明顯成效。據(jù)2017年1月中央紀(jì)委網(wǎng)站有關(guān)數(shù)據(jù)，四年多來(lái)，全國(guó)共立案審查中管干部240人，給予紀(jì)律處分223人；全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案116.2萬(wàn)件，給予紀(jì)律處分119.9萬(wàn)人；全國(guó)共處分鄉(xiāng)科級(jí)及以下黨員、干部114.3萬(wàn)人，處分農(nóng)村黨員、干部55.4萬(wàn)人。這些沉甸甸的數(shù)據(jù)，既體現(xiàn)了反腐敗斗爭(zhēng)取得的巨大戰(zhàn)果和成效，也表明了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體有腐必反、有貪必肅的反腐決心堅(jiān)定不移。
“得罪千百人，不負(fù)十三億。”習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上擲地有聲的講話，顯示了新一屆黨中央強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和旗幟鮮明的反腐態(tài)度，昭示著今后懲治腐敗力度不減弱、“零容忍”態(tài)度不改變的反腐方向。這種勇毅擔(dān)當(dāng)?shù)钠犯窈蛻B(tài)度，不僅增進(jìn)了全黨直面問(wèn)題、敢于糾偏的底氣，而且更加堅(jiān)定了全國(guó)人民取得反腐敗斗爭(zhēng)全面勝利的信心和決心。事實(shí)證明，十八大后黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深度和廣度是前所未有的，正在構(gòu)筑的不敢腐、不能腐、不想腐的堤壩，使腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的政治目標(biāo)正在實(shí)現(xiàn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。
標(biāo)本兼治戰(zhàn)略思路筑牢反腐實(shí)踐根基
全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨、深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，需要有正確的戰(zhàn)略思路作保障。腐敗現(xiàn)象存在的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，決定了標(biāo)本兼治是有效治理腐敗問(wèn)題必須堅(jiān)持的基本原則。從“打虎拍蠅”入手，先以治標(biāo)贏得民心、樹立信心，為治本贏得時(shí)間，同時(shí)在思想建黨和制度治黨上跟進(jìn)，把治標(biāo)與治本有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，固本培元，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治新生態(tài)。這是循序漸進(jìn)、不斷把反腐敗引向深入的正確路徑，也是新一屆黨中央審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)決策形成的有效反腐戰(zhàn)略思路。正如習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上講話所指出的那樣，“標(biāo)本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求”。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治。
反腐歷史和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，割裂治本與治標(biāo)內(nèi)在聯(lián)系，片面強(qiáng)調(diào)治本或治標(biāo)的重要性，都將難以取得理想效果。堅(jiān)持標(biāo)本兼治的治理思路，是黨中央基于對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性的準(zhǔn)確把握和深刻認(rèn)識(shí)而形成的正確決策。事實(shí)上，十八大以來(lái)的反腐敗斗爭(zhēng)，總體路徑就是從治標(biāo)入手，從治本著眼，以強(qiáng)勢(shì)治標(biāo)推進(jìn)深層治本，以治本之策鞏固治標(biāo)效果，使治標(biāo)與治本相互融合、互動(dòng)發(fā)力。治標(biāo)為治本贏得時(shí)間、創(chuàng)造條件，治本為治標(biāo)鞏固成果、根除病源。中央提出的逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，就是治標(biāo)到治本的逐步深化和有效結(jié)合。強(qiáng)調(diào)不敢腐，就是注重懲治和威懾，讓意欲越矩者在反腐高壓態(tài)勢(shì)下心中有懼；強(qiáng)調(diào)不能腐，就是側(cè)重于制度建設(shè)和監(jiān)督制約，讓意欲腐敗者在制度藩籬中無(wú)機(jī)可乘；強(qiáng)調(diào)不想腐，就是重視品德修養(yǎng)和教育引導(dǎo)，著眼于滋生腐敗的深層原因，消除貪腐的思想根源。
事實(shí)證明，堅(jiān)持標(biāo)本兼治的基本原則和戰(zhàn)略路徑，是十八大后的反腐敗斗爭(zhēng)取得明顯成效的關(guān)鍵。以治標(biāo)為先導(dǎo)，為反腐敗開辟道路、創(chuàng)造條件、樹立信心，以治本為歸宿，為反腐敗構(gòu)筑根基、鞏固成果、內(nèi)源發(fā)展。治標(biāo)之策在于強(qiáng)化懲治、營(yíng)造氛圍，治本之道則在于筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，把制度建設(shè)和修身立德當(dāng)作為政之基。四年多來(lái)的黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，只有堅(jiān)持標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略思維，堅(jiān)持治標(biāo)不松勁、治本不動(dòng)搖，積極構(gòu)建完善不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，才能筑牢反腐實(shí)踐根基，不斷開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。
有效戰(zhàn)略舉措保障反腐實(shí)踐成效
黨的十八大明確提出了建設(shè)廉潔政治的戰(zhàn)略目標(biāo)，干部是否清正、政府是否清廉、政治是否清明被視為構(gòu)建新政治生態(tài)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，這無(wú)疑對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了更高的要求。然而，反腐倡廉是一項(xiàng)綜合政治工程，要在長(zhǎng)期積累的沉疴舊疾中使全面從嚴(yán)治黨真正取得實(shí)效，不僅需要堅(jiān)定的政治決心和勇氣、正確的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)，也需要有效的實(shí)施策略與手段。
十八大以來(lái)的反腐戰(zhàn)略部署和系列舉措，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央駕馭復(fù)雜局面的豐富政治經(jīng)驗(yàn)和高超的政治智慧。中央政治局從自身做起，以“八項(xiàng)規(guī)定”和反“四風(fēng)”為切入點(diǎn)，以上率下，全黨動(dòng)員，深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在懲治腐敗方面，“打虎”“拍蠅”步步為營(yíng)，懲治力度不減弱、零容忍態(tài)度不改變，始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)。在加強(qiáng)制度建設(shè)方面，完善黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主業(yè)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重視體制改革完善，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，綜合利用“四種形態(tài)”，充分發(fā)揮巡視利劍作用。在規(guī)范政府運(yùn)行方面，以實(shí)踐問(wèn)題為導(dǎo)向，著力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，努力“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。在凈化政治生態(tài)方面，破除“圈子文化”，清除政治山頭主義，改革干部選任機(jī)制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，從根子上鏟除腐敗存在的土壤和積弊，從而筑牢全面從嚴(yán)治黨的政治根基。
反腐倡廉事關(guān)政權(quán)興衰、事業(yè)成敗?；仡櫵哪甓鄟?lái)的反腐敗歷程，以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)取得明顯成效的政治保證；黨心民心所向是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)大社會(huì)基礎(chǔ)；而新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)定政治決心和有效戰(zhàn)略舉措是反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性態(tài)勢(shì)的重要保障。反腐倡廉重在日常、貴在有恒。只有堅(jiān)持標(biāo)本兼治，持之以恒，多措并舉，有效應(yīng)對(duì)，才能將反腐倡廉建設(shè)推進(jìn)到一個(gè)新的高度，向黨的十九大交上一份政治廉潔的優(yōu)秀答卷。
（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員、博導(dǎo)）
【參考文獻(xiàn)】
①《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016年。
②楊巨帥、余哲西：《十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)精神新聞發(fā)布會(huì)覽要》，人民網(wǎng)，2017年1月23日。
責(zé)編/溫祖俊 美編/于珊
