【摘要】針對(duì)流動(dòng)人口開(kāi)展黨建活動(dòng)，一直面臨著基層組織覆蓋難、工作落實(shí)鞏固難、實(shí)際作用發(fā)揮難等一系列難題。新興傳媒與黨建工作相結(jié)合為此提供了破解之道。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、移動(dòng)通訊工具以及數(shù)字媒體等新興傳媒，能夠始終結(jié)合流動(dòng)人口的需求偏好，不斷更新黨建活動(dòng)的原則、理念、制度與具體辦法，從而實(shí)現(xiàn)黨建活動(dòng)在流動(dòng)人口中的有效開(kāi)展。

【關(guān)鍵詞】新興傳媒  流動(dòng)人口  黨建活動(dòng)    【中圖分類(lèi)號(hào)】D267    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】

隨著我國(guó)流動(dòng)人口的持續(xù)增加，黨建工作也面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于黨組織在流動(dòng)人口聚集區(qū)的覆蓋面不夠，存在城鄉(xiāng)分布不均衡的問(wèn)題，大部分流動(dòng)人口缺乏對(duì)黨建活動(dòng)的深入了解，參與積極性不高，加之基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)層普遍“重經(jīng)濟(jì)、輕政治”，責(zé)任落實(shí)不到位，從而導(dǎo)致黨建工作步履艱難，成效不彰。

當(dāng)前流動(dòng)人口黨建活動(dòng)面臨開(kāi)展難的窘局

黨組織在流動(dòng)人口聚集區(qū)的覆蓋面較小，難以進(jìn)行統(tǒng)一、有效的宣傳與帶動(dòng)。自本世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)逐步加強(qiáng)了對(duì)于基層黨建的管理，尤其是在流動(dòng)人口集中的城鄉(xiāng)接合部，持續(xù)投入了較大的資源。而在非公企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)，黨的組織則大部分表現(xiàn)為聯(lián)建黨組織，單建黨組織的數(shù)量相對(duì)偏少，難以在流動(dòng)人口聚集區(qū)進(jìn)行大面積覆蓋，這就使得黨建活動(dòng)長(zhǎng)期處在領(lǐng)導(dǎo)班子人員單薄、管理制度松散的疲弱狀態(tài)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：截止到2014年年底，在全國(guó)2.53億流動(dòng)人口之中，共有220.6萬(wàn)黨員。而5人以上的黨組織則為60.2萬(wàn)戶(hù)。其中單獨(dú)建立黨組織的僅19.4萬(wàn)戶(hù)，占比僅為32.2%。而建立聯(lián)合黨組織的則達(dá)到了40.8萬(wàn)戶(hù)，占比達(dá)到了67.8%。黨組織類(lèi)型的分布失衡，限制了對(duì)流動(dòng)人口的充分覆蓋，從而難以統(tǒng)一、有效地對(duì)黨建知識(shí)進(jìn)行宣傳，自然也很難帶動(dòng)流動(dòng)人口中的黨員參與其中。

流動(dòng)人口對(duì)黨建活動(dòng)缺乏深入了解，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)層普遍“重經(jīng)濟(jì)、輕政治”。農(nóng)村外出務(wù)工人員曾長(zhǎng)期構(gòu)成流動(dòng)人口的主體。不可否認(rèn)的是，這一群體整體的文化素質(zhì)較低、公共意識(shí)相對(duì)薄弱，對(duì)于黨建文化的認(rèn)知也普遍停留在“是一種集體活動(dòng)”“宣傳黨和國(guó)家政策”等比較籠統(tǒng)、粗淺的狀態(tài)。對(duì)于黨建文化的模糊了解，使得其不愿投入較多的時(shí)間、精力參與到黨建文化知識(shí)的學(xué)習(xí)與交流之中。此外，“重經(jīng)濟(jì)、輕政治”也是當(dāng)前基層黨建領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)知誤區(qū)之一，部分領(lǐng)導(dǎo)將黨建工作視作精神文明建設(shè)的一部分，并沒(méi)有將之進(jìn)行單獨(dú)化管理。甚至還有部分基層領(lǐng)導(dǎo)普遍對(duì)于黨建活動(dòng)不愿主動(dòng)進(jìn)行關(guān)心與支持，更無(wú)從談及在財(cái)力、物力以及人力上進(jìn)行政策扶持。這都影響了黨建活動(dòng)在流動(dòng)人口聚集區(qū)的有序、協(xié)調(diào)開(kāi)展。

活動(dòng)形式、內(nèi)容對(duì)于流動(dòng)人口中黨員的吸引力較低，責(zé)任落實(shí)不到位影響工作推進(jìn)。黨建文化內(nèi)涵廣、涉及領(lǐng)域多、知識(shí)細(xì)碎，操作流程也需要更為細(xì)化。而考慮到流動(dòng)人口在文化娛樂(lè)、精神需求上的多樣性，對(duì)于黨建活動(dòng)的開(kāi)展，既要保持其獨(dú)特的文化特性，也要緊貼受眾的需求，推出更能調(diào)動(dòng)其參與與學(xué)習(xí)積極性的新路子與新法子。所以，對(duì)于負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行黨建教育的基層領(lǐng)導(dǎo)層來(lái)說(shuō)，則應(yīng)該秉持穩(wěn)扎穩(wěn)打、循序漸進(jìn)的行動(dòng)方針，而不是急于求成地進(jìn)行活動(dòng)開(kāi)展、博取眼球、制造所謂的文化風(fēng)潮，來(lái)為自身的政績(jī)進(jìn)行加分。但在實(shí)際工作中，個(gè)別黨委、組織部門(mén)互相推諉、彼此扯皮，出現(xiàn)了諸如大行形式主義、好人主義、有意規(guī)避有責(zé)必問(wèn)與問(wèn)責(zé)必嚴(yán)等管理原則的消極現(xiàn)象，這就在很大程度上拖慢了黨建工作在流動(dòng)人口群體中的推進(jìn)步伐。

新興傳媒對(duì)于開(kāi)展流動(dòng)人口黨建活動(dòng)具有輔助作用

首先，借助新興傳媒能夠確保黨建信息傳播的便捷、高效，擴(kuò)大組織在流動(dòng)人口聚集區(qū)的覆蓋面。與電視、廣播、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體相比，信息容量大、傳播速度快、更新頻率高則是以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、移動(dòng)通訊工具以及數(shù)字媒體為代表的新興傳媒的突出特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，其可以在很大程度上突破空間、時(shí)間等的限制，對(duì)文字、圖片、視頻、音頻等各類(lèi)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行快速收集與傳輸。而黨建活動(dòng)本身就涉及大量的信息數(shù)據(jù)，在信息資源獲取難度降低、渠道增加的當(dāng)下，利用新興傳媒則可以在傳播效率上取得主動(dòng)優(yōu)勢(shì)。尤其是對(duì)于需求更為多樣的流動(dòng)人口來(lái)說(shuō)，借助以上新興傳媒，將黨建信息通過(guò)微博、微信公眾號(hào)、群發(fā)短信等時(shí)下流行的信息傳輸方式進(jìn)行大范圍、持續(xù)性地?cái)U(kuò)散，自然能夠有效實(shí)現(xiàn)黨建文化的充分傳播，從而擴(kuò)大黨組織在流動(dòng)人口聚集區(qū)的覆蓋面。

其次，借助新興傳媒能夠開(kāi)闊流動(dòng)人口的眼界，更新黨員的觀念和態(tài)度，營(yíng)造活躍、協(xié)調(diào)的社會(huì)氛圍。社會(huì)文化潮流的改變，對(duì)黨建工作提出了全新的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。及時(shí)、準(zhǔn)確地把握受眾的興趣偏好與精神需求，調(diào)整工作的發(fā)展理念與開(kāi)展方式，才能做到事半功倍。尤其是流動(dòng)人口生活節(jié)奏較快，他們更傾向于通過(guò)以上新興傳媒來(lái)調(diào)劑自身的精神、娛樂(lè)生活。因此，黨建活動(dòng)的開(kāi)展就需要更加突出時(shí)代性。而借助新興傳媒，則使得黨建活動(dòng)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、管理層都可以及時(shí)獲取社會(huì)資訊，查找相應(yīng)的知識(shí)信息，提高自身的文化修養(yǎng)，深化對(duì)于工作、社會(huì)的理解，擴(kuò)大認(rèn)知眼界。同時(shí)，通過(guò)新興傳媒對(duì)黨建文化進(jìn)行傳播，也能營(yíng)造一種熟悉、自由、開(kāi)放、互助的文化氛圍，有效吸引流動(dòng)人口去主動(dòng)了解、探究以及傳播黨的先進(jìn)文化。

再次，借助新興傳媒能夠豐富黨建活動(dòng)開(kāi)展的手段、增強(qiáng)內(nèi)容的吸引力，調(diào)動(dòng)流動(dòng)人口的參與積極性。在地方基層，基于節(jié)約開(kāi)支的目的，針對(duì)流動(dòng)人口開(kāi)展的各類(lèi)黨建活動(dòng)，也都采取了以室內(nèi)觀摩、學(xué)習(xí)、思想交流為主的操作模式，較少進(jìn)行規(guī)?；氖彝饨涣髋c實(shí)踐，整體的趣味性偏低。 而借助新興傳媒，則可以增加基于黨建文化的宣傳、組織以及管理等手段。通過(guò)微博、微信公眾號(hào)、聊天群、多媒體遠(yuǎn)程教室等豐富的活動(dòng)形式，合理利用閑暇時(shí)間，舉辦各類(lèi)線(xiàn)上線(xiàn)下的黨建主題活動(dòng)，自然能夠有效激發(fā)流動(dòng)人口的興趣，促使其更為主動(dòng)地關(guān)注黨建動(dòng)態(tài)，參加集體的室內(nèi)、戶(hù)外的交流與實(shí)踐。

借助新興傳媒推動(dòng)流動(dòng)人口黨建活動(dòng)開(kāi)展

推進(jìn)雙邊互動(dòng)、動(dòng)態(tài)化管理，引導(dǎo)流動(dòng)人口利用新興傳媒了解黨建文化。要充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，靈活利用各類(lèi)新興傳媒，借助微信、群聊天、公眾號(hào)等即時(shí)通訊工具，加強(qiáng)與流動(dòng)人口之中黨員群體的溝通、交流，通過(guò)下派專(zhuān)職的聯(lián)絡(luò)與指導(dǎo)人員，做好對(duì)于流動(dòng)人口的黨建宣傳工作。定期通過(guò)集體的黨員代表交流會(huì)，匯報(bào)在流動(dòng)人口之中推廣黨文化、發(fā)展新生黨員的情況，統(tǒng)一學(xué)習(xí)、交換關(guān)于實(shí)用新興傳媒推動(dòng)黨建文化普及的經(jīng)驗(yàn)，促使流動(dòng)人口通過(guò)新興傳媒來(lái)加深對(duì)于黨建文化的了解。

完善黨建主題教育交流，在流動(dòng)人口聚集區(qū)推廣基于新興傳媒的信息共享平臺(tái)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、數(shù)字化媒體等資源，初步細(xì)化黨建主題教育活動(dòng)內(nèi)容與形式，建立聯(lián)動(dòng)式的黨建信息宣傳、培訓(xùn)以及資源共享等平臺(tái)，定期組織流動(dòng)人口參與到對(duì)于黨建文化的集體觀摩、學(xué)習(xí)以及交流之中，集中宣傳當(dāng)前我黨最新的發(fā)展觀念，引導(dǎo)這一群體靈活利用各類(lèi)新興傳媒工具，去獲取相應(yīng)的黨建文化知識(shí)，從而改變自身相對(duì)單一的發(fā)展意識(shí)，形成對(duì)于生活、工作等的更為科學(xué)的認(rèn)知。

利用新興傳媒更新黨建活動(dòng)的形式、內(nèi)容，突出文化內(nèi)涵、誘導(dǎo)性以及實(shí)用性。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前流動(dòng)人口對(duì)于黨建文化資源的多樣化需求，突出開(kāi)放、自由的社交性與互助性，調(diào)動(dòng)其參與的積極性、集體協(xié)作的榮譽(yù)感。同時(shí)要加強(qiáng)黨建文化創(chuàng)新制度的籌建與推廣，定期舉行以黨建文化創(chuàng)新為主題的各類(lèi)比賽，持續(xù)推動(dòng)基于黨建文化的社會(huì)實(shí)踐，給予流動(dòng)人口更多的展示自身才華、彼此交流、相互提高的機(jī)會(huì)。

（作者單位：西南醫(yī)科大學(xué)）

【注：本文為瀘州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃課題“瀘州市基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)調(diào)查與思考”（項(xiàng)目編號(hào)：LZ10A19）研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①毛瑞新、王剛、楊英法：《學(xué)校黨組織書(shū)記決策的科學(xué)思維初探》，《學(xué)校黨建與思想教育》，2008年第7期。

②張書(shū)林：《論黨的建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)》，《社會(huì)科學(xué)》，2011年第3期。

責(zé)編/潘麗莉 孫娜（見(jiàn)習(xí)） 美編/ 李祥峰