【摘要】中國(guó)的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)需要多方面的支撐，強(qiáng)有力的外交工作無(wú)疑是強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的重要支撐之一。近年來(lái)，中國(guó)在外交工作方面大力打造以中國(guó)為中心的經(jīng)濟(jì)輻射圈，大力加強(qiáng)塑造國(guó)際機(jī)制的能力，大力提升在國(guó)際政治格局中的地位，形成了對(duì)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)實(shí)有力的重要支撐。

【關(guān)鍵詞】外交工作 強(qiáng)國(guó)夢(mèng) 國(guó)際機(jī)制

【中圖分類號(hào)】D602   【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人以“中國(guó)夢(mèng)”引領(lǐng)外交工作，提出了許多處理國(guó)際問(wèn)題的新理念和新觀點(diǎn)。例如，提出“和諧世界”“新型大國(guó)關(guān)系”“人類命運(yùn)共同體”等理念，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持正確的義利觀，極大發(fā)展了中國(guó)的外交理論。在實(shí)踐方面，中國(guó)注重大國(guó)外交、周邊外交，以及與其他發(fā)展中國(guó)家之間的關(guān)系，力推“一帶一路”戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，中國(guó)的國(guó)際影響力不斷提升?？梢哉f(shuō)，強(qiáng)有力的外交工作構(gòu)成了中國(guó)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的重要支撐。

大力打造以中國(guó)為中心的經(jīng)濟(jì)輻射圈

近年來(lái)，中國(guó)采取了一系列的措施，大力打造以中國(guó)為中心的經(jīng)濟(jì)輻射圈，從而加強(qiáng)了對(duì)周邊國(guó)家，對(duì)全世界的經(jīng)濟(jì)影響力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)近30多年快速增長(zhǎng)，其所帶來(lái)的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的能量開(kāi)始展現(xiàn)出來(lái)，并成為中國(guó)實(shí)施這一宏大目標(biāo)的有力后盾。盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量也有待提高，但是，其發(fā)展速度仍然相比其他國(guó)家具有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，絲毫沒(méi)有使中國(guó)實(shí)施這一目標(biāo)的意愿降低。中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面融入世界的外向型特征，中國(guó)充裕的資本需要更大的國(guó)際市場(chǎng)，以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)外資源的需要，都使得中國(guó)不得不在對(duì)外開(kāi)放方面邁出更大的步伐，并使之不得不尋求在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域更大的影響力。

中國(guó)力推“一帶一路”戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略已經(jīng)成為中國(guó)外交工作的重大舉措。“一帶一路”作為中國(guó)首倡并積極推動(dòng)的戰(zhàn)略，展示出中國(guó)希望通過(guò)帶動(dòng)周邊國(guó)家及相關(guān)國(guó)家發(fā)展，從而推動(dòng)中國(guó)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的雄心。

中國(guó)“高鐵外交”的實(shí)施，與俄羅斯日益緊密的能源合作，設(shè)立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡(jiǎn)稱亞投行）以及絲路基金，等等，都表現(xiàn)出中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交領(lǐng)域的積極進(jìn)取精神，也體現(xiàn)出中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的意志。中國(guó)以“一帶一路”建設(shè)為紐帶，以互聯(lián)互通為抓手，將自身發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域合作對(duì)接，將“中國(guó)夢(mèng)”與“亞洲夢(mèng)”、“歐洲夢(mèng)”連通，由此可以打造沿線國(guó)家合作共贏的大格局。我們可以看出，“以中國(guó)為中心”，成為這些舉措最鮮明的特征。

特別是亞投行的建立得到許多國(guó)家的支持，覆蓋五大洲，囊括發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家，充分表現(xiàn)了中國(guó)在世界舞臺(tái)上前所未有的影響力和感召力。亞投行一年來(lái)的運(yùn)轉(zhuǎn)已經(jīng)取得了很好的成績(jī)，這無(wú)疑有力提升了中國(guó)在國(guó)際金融領(lǐng)域的影響力，以及在世界上很多國(guó)家的影響力。

大力加強(qiáng)塑造國(guó)際機(jī)制的能力

中國(guó)大力加強(qiáng)塑造國(guó)際機(jī)制的能力，不斷提升國(guó)際議程設(shè)置能力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。美國(guó)具有強(qiáng)大的塑造國(guó)際機(jī)制的能力，甚至形成了較強(qiáng)的“制度霸權(quán)”，這不僅是美國(guó)軟實(shí)力強(qiáng)大的表現(xiàn)，而且是其霸權(quán)體系的重要構(gòu)成要素。美國(guó)學(xué)者約瑟夫·奈認(rèn)為，軟實(shí)力就是國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中通過(guò)吸引而非強(qiáng)制就能達(dá)到自己目的的能力，軟實(shí)力資源包括文化的吸引力、意識(shí)形態(tài)的吸引力和利用國(guó)際機(jī)制的能力三個(gè)方面。“當(dāng)前，實(shí)力正在變得轉(zhuǎn)換力更少，強(qiáng)制性更少，有形性更少?，F(xiàn)代政治問(wèn)題的趨勢(shì)和變化正極大地影響著實(shí)力的性質(zhì)和產(chǎn)生實(shí)力的資源。”毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，提高軟實(shí)力，就必須增強(qiáng)塑造國(guó)際機(jī)制的能力。

中國(guó)提升塑造國(guó)際機(jī)制能力的策略是觀念先行與行動(dòng)并舉。中國(guó)在外交方面提出了一系列創(chuàng)新性理論和觀念，如能被更多國(guó)家認(rèn)可，對(duì)于塑造新的國(guó)際機(jī)制就會(huì)產(chǎn)生很強(qiáng)的引導(dǎo)性作用。20世紀(jì)80年代，鄧小平同志根據(jù)國(guó)際形勢(shì)的深刻變化，提出了和平與發(fā)展是當(dāng)代世界兩大主題的重要論斷。此后，中國(guó)先后提出了“和平崛起”“和平發(fā)展”等主張與理論，表達(dá)出謀求和平的真誠(chéng)心愿。近年來(lái)，中國(guó)又提出了“和諧世界”“新型大國(guó)關(guān)系”“人類命運(yùn)共同體”等理念，并提出“親誠(chéng)惠容”的周邊外交理念，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持正確的義利觀，加強(qiáng)不同文明之間的交流互鑒，提出與世界共享機(jī)遇、共創(chuàng)繁榮等觀點(diǎn)。

在行動(dòng)上，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始越來(lái)越主動(dòng)、越來(lái)越深入地參與和影響國(guó)際機(jī)制的塑造，并不斷致力于推動(dòng)國(guó)際機(jī)制朝著更加公平、正義的方向轉(zhuǎn)變。以“一帶一路”戰(zhàn)略為例，“一帶一路”倡議具有明顯的“帶路效應(yīng)”。一方面，將國(guó)際合作的方式引向一條新路，也就是一種無(wú)涉意識(shí)形態(tài)的合作模式，不以自身發(fā)展作為榜樣、真正尊重雙方主動(dòng)性的合作模式；另一方面，也是將中國(guó)帶向國(guó)際制度的主導(dǎo)型強(qiáng)國(guó)的道路，通過(guò)在“一帶一路”倡議的實(shí)施進(jìn)程中探索和總結(jié)，以及一系列項(xiàng)目的落地實(shí)施，中國(guó)在參與全球治理、形成國(guó)際制度方面也就能夠逐漸形成清晰的認(rèn)識(shí)和良好的心態(tài)，在信息、技術(shù)、能力方面對(duì)國(guó)際制度的變革和完善作出更大的貢獻(xiàn)。

同時(shí)，中國(guó)一直為解決國(guó)際問(wèn)題和維護(hù)國(guó)際秩序發(fā)揮著獨(dú)特作用，這也是中國(guó)參與塑造國(guó)際機(jī)制的一種重要方式。當(dāng)前，中國(guó)并沒(méi)有回避作為大國(guó)的國(guó)際責(zé)任，只不過(guò)與一些國(guó)家發(fā)揮國(guó)際作用的理念、目標(biāo)和模式有很大的差異。中國(guó)堅(jiān)定地反對(duì)和打擊恐怖主義，積極參與國(guó)際反恐合作。此外，中國(guó)在應(yīng)對(duì)全球傳染病威脅、氣候變化、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性問(wèn)題都作出了很多貢獻(xiàn)。中國(guó)還積極主動(dòng)地在國(guó)際組織中發(fā)揮作用，中國(guó)不斷加強(qiáng)在國(guó)際組織中的活動(dòng)能力，不斷提升國(guó)際議程設(shè)置能力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，并主辦了多場(chǎng)有重大影響的國(guó)際會(huì)議。可以說(shuō)，這些都是中國(guó)力圖增加塑造國(guó)際機(jī)制能力的表現(xiàn)。

大力提升中國(guó)在國(guó)際政治格局中的地位

冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)成為了世界上唯一的超級(jí)大國(guó)，在國(guó)際體系中處于霸權(quán)國(guó)地位。但是，美國(guó)的霸權(quán)國(guó)地位也受到多種力量的挑戰(zhàn)和制約，它的力量仍然是有限的。同時(shí)，美國(guó)實(shí)力的有限性也使其在平衡自身實(shí)力各種要素的組成方面面臨取舍和選擇，如果處理不好，就可能削弱自身實(shí)力。

當(dāng)前，國(guó)際政治格局正在發(fā)生重大變化，大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。美、中、俄三國(guó)都是天然的大國(guó)，并且都是獨(dú)立性非常強(qiáng)的國(guó)家，從它們各自成為一個(gè)獨(dú)立的國(guó)際行為體開(kāi)始，這三個(gè)國(guó)家中沒(méi)有一個(gè)國(guó)家曾經(jīng)事實(shí)上完全依附于其他任何一個(gè)國(guó)家或者國(guó)家集團(tuán)。當(dāng)前，盡管美國(guó)仍然是世界第一強(qiáng)國(guó)，但是，中國(guó)、俄羅斯的實(shí)力都有所增強(qiáng)，在國(guó)際政治領(lǐng)域能夠起到更強(qiáng)的主導(dǎo)性作用。三國(guó)關(guān)系如何演繹，將在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)成為國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。中國(guó)如何處理這種錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，也將不斷考驗(yàn)中國(guó)人民的智慧和能力。

在新型大國(guó)關(guān)系理念的引領(lǐng)下，中國(guó)注重好處理對(duì)美、對(duì)俄和對(duì)歐關(guān)系，加強(qiáng)國(guó)際危機(jī)管控能力，主張?jiān)鲞M(jìn)互利共贏理念，摒棄零和博弈冷戰(zhàn)思維，使中國(guó)與美國(guó)、俄國(guó)和歐洲國(guó)家的關(guān)系維護(hù)著較好的局面。特別是對(duì)美外交方面，中國(guó)提出了許多新理念和新措施，力爭(zhēng)使中美關(guān)系避免陷入“修昔底德陷阱”，擺脫新興大國(guó)與守成大國(guó)走向沖突對(duì)抗的老路，這一主張得到了國(guó)際社會(huì)的理解和支持。同時(shí)，中國(guó)也堅(jiān)決維護(hù)本國(guó)的核心國(guó)家利益，積極進(jìn)行外交拓展，取得了較好的成效。近段時(shí)間，中國(guó)外交的氣質(zhì)、風(fēng)格和行動(dòng)都在發(fā)生重大變化，其典型變化就是從“韜光養(yǎng)晦”到“積極進(jìn)取”。

（作者為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）

【參考文獻(xiàn)】

①[美]約瑟夫·奈：《美國(guó)霸權(quán)的困惑——為什么美國(guó)不能獨(dú)斷專行》，北京：世界知識(shí)出版社，2002年。

②何志鵬：《“一帶一路”與國(guó)際制度的中國(guó)貢獻(xiàn)》，《學(xué)習(xí)與探索》，2016年第9期。

責(zé)編/高驪 美編/于珊

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