新華社上海4月27日電（記者吳宇）服務業(yè)領域放開會計審計、建筑設計、評級服務等領域外資準入限制；制造業(yè)領域取消軌道交通設備制造、摩托車制造、燃料乙醇生產(chǎn)、油脂加工等領域外資準入限制；在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外資準入管理負面清單基礎上，在金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、文物、維修、航運服務等專業(yè)服務業(yè)和先進制造業(yè)領域爭取更多的擴大開放措施先行先試。

這是上海市人民政府27日公布的《關于進一步擴大開放加快構建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見》中的部分內(nèi)容。

據(jù)介紹，在進一步擴大對外開放，加快發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟方面，上海出臺的一系列新舉措還包括：放寬銀行類的金融機構、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險機構、保險中介機構外資準入限制，推進電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、教育、交通運輸?shù)阮I域有序開放，支持外商投資企業(yè)參與政府科技計劃項目等。

在先進制造業(yè)吸收外資方面，上海鼓勵和支持外商投資新一代信息技術、智能制造裝備、生物醫(yī)藥與高性能醫(yī)療器械、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、航空航天、海洋工程裝備、高端能源裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和研發(fā)設計、總集成總承包、檢驗檢測認證、供應鏈管理、電子商務等生產(chǎn)性服務業(yè)重點領域，支持外資參與改造提升汽車、鋼鐵、化工、船舶等上海傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)，鼓勵外商投資企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)轉型升級和技術改造。

在基礎設施建設領域，上海支持外資依法依規(guī)以特許經(jīng)營方式參與城市基礎設施建設，包括能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等，在市場準入和扶持政策方面對各類投資主體同等對待。

圍繞上海自貿(mào)試驗區(qū)和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設兩項國家戰(zhàn)略，上海鼓勵跨國公司設立地區(qū)總部和采購中心、營運中心、結算中心等功能性機構，集聚業(yè)務、拓展功能、提升能級；支持外商投資企業(yè)設立各種形式的研發(fā)中心、創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心和博士后科研工作站，鼓勵外資研發(fā)中心轉型升級成為全球性研發(fā)中心。

為強化對外開放中的引技和引智工作，上海特別提出，支持外商投資企業(yè)設立開放式聯(lián)合創(chuàng)新平臺，協(xié)同本土中小微企業(yè)開展創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目推進；支持外資研發(fā)中心參與上海研發(fā)公共服務平臺建設，與上海相關單位聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)鏈核心攻關；鼓勵外資研發(fā)中心具有自主知識產(chǎn)權的技術和成果進入上海的技術交易平臺等進行交易，加速技術成果轉化；確保符合條件的外商投資企業(yè)可享受研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)中心進口和采購設備退免稅、高新技術企業(yè)、技術先進型企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。

圍繞眾多外商投資企業(yè)關心的用地問題，上海對外開放“新政”規(guī)定：對集約用地的鼓勵類工業(yè)項目優(yōu)先供應土地；對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點項目，由市級統(tǒng)籌新增建設用地指標；對符合產(chǎn)業(yè)導向的項目，經(jīng)產(chǎn)業(yè)準入審核認定后，工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)項目類和研發(fā)總部產(chǎn)業(yè)項目類用地，采用“帶產(chǎn)業(yè)項目”掛牌方式供應土地。

上海市商務委員會主任尚玉英表示，今年初，國務院出臺了《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》，上海最新出臺的《關于進一步擴大開放加快構建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見》，既是國務院文件在上海的落地，更是新形勢下上海推動新一輪高水平對外開放、加快打造利用外資“新高地”、構建開放型經(jīng)濟新體制的指導性文件。

據(jù)上海市商務委員會統(tǒng)計，截至2016年底，上海累計吸引外資項目超過8萬個，吸收合同外資約4000億美元，實到外資超過2000億美元。2016年，外資企業(yè)以約占全市2%的企業(yè)數(shù)量，貢獻了全市27%的生產(chǎn)總值、規(guī)模以上企業(yè)60%的工業(yè)總產(chǎn)值、65%的進出口和33%的稅收總額，吸納了20%的就業(yè)人數(shù)，已經(jīng)成為上海“國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易和航運”四個中心建設和科創(chuàng)中心建設的重要組成部分。