【摘要】十八大以來，中國外交戰(zhàn)略保持定力，經(jīng)濟(jì)外交成果豐富，首腦外交彰顯大國風(fēng)范。中國特色大國外交不僅有力維護(hù)了國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，而且開啟了中國參與全球治理的新時(shí)代。

【關(guān)鍵詞】外交成果 全球治理 外交理念 外交實(shí)踐 【中圖分類號(hào)】D82 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中國政府統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，在繼承新中國外交傳統(tǒng)、保持外交大政方針連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，量力而行、積極作為，取得了一系列輝煌的外交成就。

十八大以來中國取得了巨大的外交成就

中國外交理念不斷創(chuàng)新，逐漸成為世界共識(shí)。十八大以來，中國外交理念穩(wěn)步創(chuàng)新，外交理論體系不斷充實(shí)、完善。如2014年，中國提出建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀；2016年，中國系統(tǒng)闡述了以平等為基礎(chǔ)、開放為導(dǎo)向、合作為動(dòng)力、共享為目標(biāo)的全球經(jīng)濟(jì)治理觀。

中美、中俄、中歐是中國構(gòu)建健康穩(wěn)定大國關(guān)系的重點(diǎn)方向。如十八大以來，中美兩國就構(gòu)建新型大國關(guān)系達(dá)成重要共識(shí)；中俄就加強(qiáng)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定發(fā)表聯(lián)合聲明，戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系邁向更高水平；中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系步入第二個(gè)關(guān)鍵十年。

中國政府把周邊外交放在外交全局中更加突出的位置。十八大以來，我國與周邊國家高層交往密集，各層次、各領(lǐng)域合作全面展開。中國對(duì)周邊區(qū)域合作的引領(lǐng)作用更加突出，如瀾滄江—湄公河合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在中國成功舉辦，瀾滄江—湄公河合作機(jī)制正式啟動(dòng)，成為中國同周邊國家打造“命運(yùn)共同體”的又一重要平臺(tái)。

中國大力推動(dòng)同廣大發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作。如在非洲方面，中國提出“真實(shí)親誠”四字對(duì)非工作方針、推動(dòng)“七大合作工程”、共建“三大交通網(wǎng)絡(luò)”等重要倡議，將中非關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系；在拉美方面，中國宣布建立中拉全面合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了我國同發(fā)展中國家整體合作機(jī)制的全覆蓋。

積極開展經(jīng)濟(jì)外交，為提振世界經(jīng)濟(jì)盡最大努力。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行開業(yè)運(yùn)營，絲綢之路基金首批投資項(xiàng)目正式啟動(dòng)，中國成功實(shí)現(xiàn)人民幣納入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子，“一帶一路”倡議由點(diǎn)到面，成果和收獲超過預(yù)期。中國已同20多個(gè)國家簽署產(chǎn)能合作協(xié)議，初步形成覆蓋亞、非、拉、歐四大洲的國際產(chǎn)能合作布局。

首腦外交特色顯著，展現(xiàn)大國風(fēng)范與領(lǐng)導(dǎo)魅力。十八大以來，首腦外交是中國特色大國外交的一大亮點(diǎn)。國家主席習(xí)近平通過正式訪問或利用多邊會(huì)議，密集會(huì)見各國元首和政府首腦，就雙邊關(guān)系及國際問題深切交換意見，密切交往合作。除了正式訪問，習(xí)近平主席還積極利用多邊會(huì)議密集開展首腦外交。如2016年二十國集團(tuán)杭州峰會(huì)期間，習(xí)近平主席開展33場(chǎng)雙邊會(huì)見活動(dòng)，積極同周邊國家和發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人共商合作，取得突出成效。

中國特色大國外交為世界和平發(fā)展作出獨(dú)到而巨大的貢獻(xiàn)

中國特色大國外交不僅有力維護(hù)了國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，而且還開啟了中國參與全球治理的新時(shí)代，為充滿變數(shù)的世界帶來希望。同時(shí)，中國也為解決全球熱點(diǎn)問題發(fā)揮了建設(shè)性作用，充分展現(xiàn)了大國擔(dān)當(dāng)。

中國特色大國外交有力促進(jìn)了自身國際地位的提高。中國對(duì)外積極倡導(dǎo)合作共贏、構(gòu)建“命運(yùn)共同體”等外交理念，在提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、21世紀(jì)“海上絲綢之路”等中國構(gòu)想的同時(shí)，也利用各種國際場(chǎng)合講述中國“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，充分展現(xiàn)了中國的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

中國堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、自身安全和正當(dāng)權(quán)益，堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商和平解決與周邊一些國家的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭(zhēng)端。例如中國對(duì)菲律賓前政府提起的南海仲裁案給予堅(jiān)決回?fù)?，揭露臨時(shí)仲裁庭的非法行徑，推動(dòng)南海問題重回當(dāng)事國對(duì)話協(xié)商解決的正確軌道，有力維護(hù)了國家主權(quán)、民族尊嚴(yán)和地區(qū)穩(wěn)定。

中國及時(shí)提出加強(qiáng)全球治理的中國方案，推動(dòng)國際政治經(jīng)濟(jì)體制朝著更加公正合理的方向發(fā)展。如2016年9月的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)首次把創(chuàng)新作為全球恢復(fù)增長的新動(dòng)力，把結(jié)構(gòu)性改革作為解決世界經(jīng)濟(jì)難題的主方向，首次形成全球多邊投資規(guī)則框架，為世界經(jīng)濟(jì)和國際合作指明方向，開啟了中國參與全球治理的新時(shí)代。

中國特色大國外交充分展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)精神，為充滿變數(shù)的世界帶來希望。當(dāng)今世界，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全問題相互交織，地區(qū)動(dòng)蕩和局部沖突此起彼伏，貧困問題、公共衛(wèi)生、氣候變化等全球性問題進(jìn)一步凸顯。中國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，充分展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)，為解決全球熱點(diǎn)問題提出中國方案，貢獻(xiàn)中國智慧，發(fā)揮建設(shè)性作用。2016年，中國積極推動(dòng)二十國集團(tuán)發(fā)布?xì)v史上第一份氣候變化問題主席聲明，各成員國一致承諾率先簽署和落實(shí)氣候變化《巴黎協(xié)定》，聲明作為第一次走入聯(lián)合國的二十國集團(tuán)文件在聯(lián)大向所有會(huì)員國散發(fā)。中國國際影響力得以全面提升，中國正在以更為成熟、穩(wěn)健的步伐，步入世界舞臺(tái)中央，成為亂局中的穩(wěn)定器、變局中的正能量。

認(rèn)識(shí)新問題，迎接新挑戰(zhàn)，樹立更加負(fù)責(zé)任的大國形象

正確認(rèn)識(shí)新問題，自信迎接內(nèi)外新挑戰(zhàn)。作為崛起的大國，中國面臨著多元化的國際挑戰(zhàn)。其一，外交調(diào)研與信息處理相對(duì)落后，智庫與決策脫節(jié)問題有待進(jìn)一步解決；其二，外交透明度有待提高；其三，外交投入有待加強(qiáng)。黨的十九大即將召開，中國“十三五”規(guī)劃進(jìn)入全面深入推進(jìn)階段，中國外交應(yīng)緊緊圍繞“人類命運(yùn)共同體”這個(gè)大目標(biāo)，堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，拓寬對(duì)接合作的深度與廣度。

積極營造更加穩(wěn)定和諧的外部環(huán)境，樹立更加負(fù)責(zé)任的大國形象。面對(duì)充滿變數(shù)、亂象紛呈、復(fù)雜的國際形勢(shì)，中國要在亂局中保持定力，增強(qiáng)大局意識(shí)、大國意識(shí)，緊緊圍繞國內(nèi)發(fā)展大局，堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，為國內(nèi)發(fā)展積極營造穩(wěn)定和諧的外部環(huán)境。在與時(shí)俱進(jìn)中不斷豐富中國特色大國外交理念，推動(dòng)中國外交理論體系和話語體系建設(shè)。

推進(jìn)外交大數(shù)據(jù)建設(shè)，科學(xué)決策，堅(jiān)持外交為民，依法外交。外交直接影響國內(nèi)改革和發(fā)展，直接影響國計(jì)民生。外交為民，首先要取信于民。在網(wǎng)絡(luò)通信越來越發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)，人民大眾對(duì)外交不但需要有參與感，還希望有獲得感、成就感。對(duì)此，外交大數(shù)據(jù)建設(shè)、智庫建設(shè)仍需加大力度。

涉及外交的對(duì)外援助法等法律法規(guī)應(yīng)盡早出臺(tái)，著力打造海外民生工程，加強(qiáng)維護(hù)海外企業(yè)公民的合法權(quán)益。中國應(yīng)大力加強(qiáng)完善領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新多部門協(xié)作參與機(jī)制，健全中國公民境外保護(hù)制度，建立符合國際規(guī)范的中國公民境外保護(hù)立法體系，全方位、多角度、快速、便捷、高效地維護(hù)好中國企業(yè)及公民的生命財(cái)產(chǎn)安全和海外合法權(quán)益。

十八大以來，中國特色大國外交成就斐然，舉世公認(rèn)。展望未來，“中國夢(mèng)”已經(jīng)融入“世界夢(mèng)”中，“人類命運(yùn)共同體”理念讓世界看到了希望。中國外交只要堅(jiān)持真理、講好故事、堅(jiān)定立場(chǎng)、不忘責(zé)任，就一定會(huì)為增進(jìn)中外合作交流、為推進(jìn)世界和平與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

（作者分別為清華大學(xué)社科學(xué)院國際關(guān)系學(xué)系教授，國務(wù)院參事、民盟中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任；清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交中心主任助理）

【參考文獻(xiàn)】

①何茂春、鄭維偉：《2015年中國外交、實(shí)踐理念盤點(diǎn)》，《人民論壇》，2016年第1期。

②《中國特色大國外交攻堅(jiān)開拓之年——外交部長王毅談2016年中國外交》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年12月22日。

責(zé)編/王妍卓 美編/李祥峰