2007年十七大召開前，作為十七大報(bào)告起草組的成員之一，本人曾來湖北武漢做過調(diào)研。因?yàn)楫?dāng)時(shí)十七大把總體布局從“三位一體”擴(kuò)展為“四位一體”，十七大報(bào)告里專門增加了一個(gè)“社會(huì)建設(shè)”部分。所以，我們當(dāng)時(shí)特別注意社會(huì)建設(shè)的內(nèi)容，曾經(jīng)到百步亭社區(qū)進(jìn)行考察，聽了他們的介紹，看了現(xiàn)場的情況。當(dāng)時(shí)對這個(gè)社區(qū)的環(huán)境、管理、黨的建設(shè)、居民豐富多彩的生活和良好社會(huì)組織體系有深刻的印象。10年之后，我們看到武漢在社區(qū)治理創(chuàng)新方面又邁出了新的更大的步伐，創(chuàng)造了新的更多更好的經(jīng)驗(yàn)。特別是漢陽，采取有力措施，進(jìn)行各種探索，涌現(xiàn)出一批包括江欣苑在內(nèi)的先進(jìn)典型，在某種程度上形成了一種“漢陽模式”。

從大局高度看江欣苑城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新的價(jià)值和意義

2016年江欣苑作為湖北省唯一的社區(qū)黨組織代表，被黨中央授予全國先進(jìn)基層黨組織榮譽(yù)稱號(hào)，社區(qū)黨委書記胡明榮受到習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)的接見，中央媒體去年對江欣苑進(jìn)行了大幅度集中報(bào)道，這是對江欣苑的最大肯定。這次人民論壇和武漢市委組織部專門主辦了國家治理高峰論壇武漢峰會(huì)。人民論壇雜志社在舉辦這樣的論壇或峰會(huì)之前，先組織專家進(jìn)行考察調(diào)研，這個(gè)做法很好。他們的調(diào)查報(bào)告，應(yīng)該說對江欣苑給予了充分的肯定。所以，對以江欣苑為代表的漢陽城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新的模式需要進(jìn)行研究。這種研究既要立足實(shí)際，客觀務(wù)實(shí)，實(shí)事求是，又要著眼大局，站在國家治理的高度來看城鄉(xiāng)社區(qū)治理及其創(chuàng)新意義。

首先，城鄉(xiāng)社區(qū)治理是一個(gè)非常重要的課題。為什么重要？黨的十八屆三中全會(huì)確定了全面深化改革的兩大目標(biāo)，一是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，二是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從世界來看，如何實(shí)行治理的問題非常突出。有全球性的治理，有國家的治理，有其他各種范圍和領(lǐng)域的治理。對中國來說，要把一個(gè)有13億多人口的大國治理好，難度可想而知。相應(yīng)地，對治理能力和水平的要求也極高。與世界其他國家相比，我們國家的治理能力和水平是舉世矚目、舉世公認(rèn)的。無論外部世界對我們有什么樣的批評或攻擊，但我們治理的成效是誰也無法否認(rèn)的。

這樣一個(gè)宏大的治理體系，其基礎(chǔ)在哪里呢？應(yīng)該說，城鄉(xiāng)社區(qū)就是國家治理體系的基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)如果治理得不好，整個(gè)國家治理體系大廈就不牢固。而且城鄉(xiāng)社區(qū)治理與億萬老百姓的實(shí)際生活、實(shí)際利益密切相關(guān)，直接關(guān)系到老百姓的幸福指數(shù)，“上通天，下接地”。所以，城鄉(xiāng)社區(qū)治理搞好了，對我們國家發(fā)展的大局具有重要的意義。

其次，城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)在正處于一個(gè)特別復(fù)雜的轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中。國家正在大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，這是一個(gè)大戰(zhàn)略。2016年3月，“十三五”規(guī)劃綱要發(fā)布，明確提出推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的任務(wù)以后，近來黨中央的政策決議，以及“兩會(huì)”和政府工作報(bào)告，都對新型城鎮(zhèn)化作出了部署。而新型城鎮(zhèn)化當(dāng)然會(huì)遇到很多新的課題、新的挑戰(zhàn)。與當(dāng)年以百步亭為代表的社區(qū)治理相比，現(xiàn)在的社區(qū)管理、社區(qū)建設(shè)面臨的一個(gè)大課題就是社會(huì)轉(zhuǎn)型。

江欣苑不是原來的城市社區(qū)，而是從農(nóng)村轉(zhuǎn)化為城市的新型社區(qū)。在新型城鎮(zhèn)化過程中，全國有大量的社區(qū)正在實(shí)現(xiàn)著這種轉(zhuǎn)型。它們面臨著很多與傳統(tǒng)社區(qū)不一樣的課題和挑戰(zhàn)。如何做好這方面的工作，探索出一條城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新的路子、規(guī)律、辦法，對于妥善解決新型城鎮(zhèn)化過程中遇到的一系列矛盾和問題，既非常重要，又非常緊迫。

以江欣苑為代表的漢陽模式，在很大程度上反映了在這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型過程中我們面臨的課題、面臨的挑戰(zhàn)、面臨的困難，以及我們?nèi)绾螒?yīng)對它、探索它、解決它的思路和方向。用這樣的視野看問題，我們就能發(fā)現(xiàn)，江欣苑經(jīng)驗(yàn)具有全局性的意義。

習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)要以基層黨組織建設(shè)為關(guān)鍵，以居民需求為導(dǎo)向，健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)社區(qū)治理短板，推動(dòng)形成黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)格局，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理法治化、科學(xué)化、精細(xì)化水平。這實(shí)際上對我們?nèi)绾螛?gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理的模式、途徑、方式指明了方向，給出了一個(gè)總的框架和基本原則。所以，江欣苑社區(qū)的治理經(jīng)驗(yàn)充分體現(xiàn)了習(xí)總書記講話精神，也能夠給我們以很多重要的啟迪。

那么，中國特色社會(huì)主義的城鄉(xiāng)社區(qū)治理及其創(chuàng)新，到底要解決什么樣的問題、走出一條什么樣的路子呢？在對江欣苑的案例和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行解析基礎(chǔ)上進(jìn)行戰(zhàn)略思考，本人認(rèn)為在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型升級過程中，特別需要注意從以下四個(gè)方面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新的水平。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的系統(tǒng)工程

城鄉(xiāng)社區(qū)表面上似乎就是一個(gè)居民居住的區(qū)域，就是一個(gè)小區(qū)域或者說幾個(gè)小區(qū)域，就是一片樓房。但實(shí)際上，它具有許多重要的內(nèi)容和要求，要把它治理好是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從江欣苑的經(jīng)驗(yàn)看，它至少涉及到以下多個(gè)方面：

第一是政治。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅需要對全局問題進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，而且要滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，保證整個(gè)社會(huì)發(fā)展的正確方向，要能夠凝聚和組織起各方面的人員和力量，更好地推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)。社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，會(huì)有很多復(fù)雜的社會(huì)問題，甚至政治問題。誰來統(tǒng)籌？誰來組織？誰來引導(dǎo)？只能是黨的組織。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，或者黨的領(lǐng)導(dǎo)不到位，社區(qū)建設(shè)就缺了主心骨，就會(huì)失去方向和凝聚力。

第二是經(jīng)濟(jì)。其中，較為重要的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。社區(qū)本身不發(fā)展產(chǎn)業(yè)，或者說不發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，但社區(qū)中的每一個(gè)人，都或多或少地涉及或參與到生產(chǎn)經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。特別在從農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械倪^程中，首先會(huì)遇到一個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題。原有的集體經(jīng)濟(jì)，在城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)換過程中是分散了、解體了、衰落了、消亡了？還是轉(zhuǎn)型了、升級了、做大了、做強(qiáng)了？在新型的城市社區(qū)中，本身是否要發(fā)展一些產(chǎn)業(yè)？發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)？居住在社區(qū)的居民如何參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)？如何參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展？如何作為集體或個(gè)體實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？如果不解決這類問題，僅僅用拆遷款來維持生活，很快就會(huì)坐吃山空。

第三是生活。社區(qū)對于居民的最大價(jià)值就是居住和生活。每一個(gè)社區(qū)居民，都希望有良好的生活服務(wù)和其他各種保障。社區(qū)治理當(dāng)然要抓住這個(gè)根本和主要的任務(wù)，使居民不斷提高生活水平和生活質(zhì)量，使居民在這樣一個(gè)范圍之內(nèi)享有良好的生活氛圍、生活服務(wù)、社會(huì)保障，享受社會(huì)主義制度帶來的優(yōu)越性。柴米油鹽、水電氣暖，哪一個(gè)沒有解決好，哪一個(gè)老百姓不滿意，都不能說社區(qū)治理好了。

第四是文化。文化是社區(qū)的靈魂。社區(qū)治理必須提升文化服務(wù)的水準(zhǔn)，用文化來改善社會(huì)風(fēng)氣，用文化來熏陶人的靈魂。

第五是環(huán)境。隨著生活水平和人們環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)，社區(qū)居民對環(huán)境的要求也越來越高。通過“村改居”，可以進(jìn)一步改善人的生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境，美化我們的生活，美化我們的社會(huì)，美化我們的世界。每一個(gè)社區(qū)都要高度重視環(huán)境的治理、保護(hù)和改進(jìn)問題。

第六是安全。安全是社區(qū)居民的重要要求，也是社區(qū)治理是否有效、成功、良好的重要標(biāo)準(zhǔn)。每一個(gè)社區(qū)都會(huì)涉及到方方面面的安全問題。哪一個(gè)社區(qū)在安全上出問題，這個(gè)社區(qū)的治理成績就會(huì)一票否決。作為轉(zhuǎn)型社區(qū)，安全問題更有很多新的挑戰(zhàn)。

這樣展開一分析，我們就會(huì)看到，社區(qū)治理不是一個(gè)簡單課題，而是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們在加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理方面，必須牢固樹立全局觀念，善于從全局上、整體上把握城鄉(xiāng)社區(qū)治理的所有要素、所有環(huán)節(jié)、所有內(nèi)容，推動(dòng)社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理。

探索創(chuàng)新，科學(xué)破解城鄉(xiāng)社區(qū)治理的新課題

社區(qū)治理，既有一般性的社區(qū)治理，也有城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型過程中的社區(qū)治理，而江欣苑就是一個(gè)轉(zhuǎn)型的典型。這種轉(zhuǎn)型涉及到從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)變，從農(nóng)民向居民的轉(zhuǎn)變。展開來說，包括生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、生活方式的轉(zhuǎn)變、居住環(huán)境的轉(zhuǎn)變、社會(huì)關(guān)系的轉(zhuǎn)變、組織方式的轉(zhuǎn)變。所以，城鄉(xiāng)社區(qū)治理必須通過不斷創(chuàng)新、探索，應(yīng)對轉(zhuǎn)型過程遇到的很多挑戰(zhàn)。

一是應(yīng)對生產(chǎn)方式變化的挑戰(zhàn)。拆遷后農(nóng)民的土地怎么處理？各個(gè)地方做法不太一樣，有的是住房置換，有的是貨幣補(bǔ)償。像蘇州有些地方很早就采取了土地入股的辦法，漢陽江欣苑也是采取土地入股的辦法。這樣就給農(nóng)民吃了“定心丸”，解決了短期收益和長期收益之間的關(guān)系，這對農(nóng)民是有利的。當(dāng)然，采用股份化的辦法，也要防止農(nóng)民坐吃股份，失去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，這又是一個(gè)從長遠(yuǎn)來看需要研究的問題。在社區(qū)里面，要避免農(nóng)民一拆遷以后，就整天在家打麻將，無所事事，不想找工作，有時(shí)候也找不到工作的問題。如何做到可持續(xù)發(fā)展？過去作為一個(gè)建制村，村委會(huì)也好、黨支部也好，要不斷推動(dòng)村里的集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)有新的更大發(fā)展。轉(zhuǎn)為社區(qū)之后，這個(gè)職能還有沒有呢？表面上沒有了，似乎管不了這么多事。但江欣苑沒有丟掉集體的責(zé)任，他們從長遠(yuǎn)出發(fā)，繼續(xù)抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放，建立了集團(tuán)公司，每年有幾千萬的利潤，這就為社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和解決居民就業(yè)創(chuàng)造了基礎(chǔ)性條件。

二是應(yīng)對生活方式變化的挑戰(zhàn)。從農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民，由自給自足的家庭生活，轉(zhuǎn)為相當(dāng)程度上公共和共享的社會(huì)化生活。這種變化，農(nóng)民要適應(yīng)，社區(qū)治理也要適應(yīng)。原先的村委會(huì)、黨支部就要為轉(zhuǎn)型后的居民提供更多更細(xì)更貼心的公共服務(wù)。江欣苑的黨組織在這方面也探索出了很多路子與經(jīng)驗(yàn)。比如說強(qiáng)化黨務(wù)、拓展商務(wù)、協(xié)調(diào)事務(wù)等，把為居民服務(wù)的所有項(xiàng)目梳理確定為17項(xiàng)，發(fā)展各方面的服務(wù)事業(yè)，還進(jìn)一步向高層次高水平轉(zhuǎn)變，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等。

三是應(yīng)對組織方式變化的挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)型之后，社會(huì)的組織方式發(fā)生了重大變化，某種程度上由過去比較嚴(yán)密的組織系統(tǒng)、組織形式向比較松散的組織系統(tǒng)、組織形式轉(zhuǎn)變了。居民不再被集體的土地和經(jīng)營活動(dòng)圈在一起。社區(qū)的居民也不全是原先的村民，這就對我們的社區(qū)治理帶來了新的挑戰(zhàn)。江欣苑明確提出“拆遷不能拆組織，拆村不能拆服務(wù)，拆房不能拆人心”。這三句口號(hào)很響亮，也很現(xiàn)實(shí)。江欣苑在構(gòu)建新的組織體系方面下了很大功夫，做了很多探索，構(gòu)建了六級組織管理，織密網(wǎng)格體系，幾乎每一棟樓、每一個(gè)單元甚至每一個(gè)人都有黨員來負(fù)責(zé)聯(lián)系，從事管理。組織化程度不僅沒有降低，而且進(jìn)一步提高了。

四是應(yīng)對黨建方式的挑戰(zhàn)。從農(nóng)村轉(zhuǎn)為城市，黨的組織建制和工作方式都有新的變化，黨員的構(gòu)成和流動(dòng)性也大大增強(qiáng)。面對這樣的挑戰(zhàn)，江欣苑在工作理念、工作機(jī)制、工作方式上都實(shí)行了轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)組織扎根居民、民主深耕居民、產(chǎn)業(yè)致富居民、陣地服務(wù)居民、文化引領(lǐng)居民這“五個(gè)民”，緊密結(jié)合社區(qū)實(shí)際和居民的要求來做好黨建工作。黨建工作沒有削弱，而是進(jìn)一步增強(qiáng)。這種經(jīng)驗(yàn)和探索創(chuàng)新的勇氣都值得肯定。

應(yīng)對新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，必然會(huì)遇到很多政策問題，如拆遷政策、土地政策、住房政策、戶籍政策、社保政策等。在新型城鎮(zhèn)化過程中，黨中央、國務(wù)院已經(jīng)制定實(shí)施了很多新的政策。各個(gè)地方也因地制宜，從自身實(shí)際出發(fā)，制定了在大的原則上符合黨中央精神的某些具體政策。江欣苑也好，漢陽也好，所涉及的不僅僅是理念問題、工作問題，其經(jīng)驗(yàn)也不僅僅是政治上把握方向、工作上領(lǐng)導(dǎo)帶頭，而是對轉(zhuǎn)型中的很多復(fù)雜問題進(jìn)行探索，結(jié)合自身實(shí)際落實(shí)了黨和國家的很多政策，用好的政策破解了很多新的問題，化解了許多挑戰(zhàn)，從而在實(shí)際中顯現(xiàn)了良好的效果。

辯證施治，正確處理城鄉(xiāng)社區(qū)治理的主要關(guān)系

社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中的城鄉(xiāng)社區(qū)治理及其創(chuàng)新，是一項(xiàng)很復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此也就需要運(yùn)用辯證思維，處理好很多復(fù)雜的關(guān)系。其中比較突出的有：

一是政府管理與社區(qū)自治的關(guān)系。政府是一級權(quán)力機(jī)構(gòu)，社區(qū)是一個(gè)區(qū)域性的自治組織。法律規(guī)定農(nóng)村是村民自治，城市是居民自治。政權(quán)機(jī)構(gòu)與自治組織怎樣無縫銜接？一直是個(gè)比較復(fù)雜的問題。很多地方都進(jìn)行了探索，漢陽也作出了自己的探索，特別是通過發(fā)揮黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)和引領(lǐng)作用，使這兩者有機(jī)地銜接了起來。

二是黨的領(lǐng)導(dǎo)與民主管理的關(guān)系。社區(qū)是一個(gè)自治組織，要求自我管理、自我教育、自我服務(wù)。有些社區(qū)一方面自治管理、民主管理做得不夠，另一方面組織領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)做得不夠，這樣就很容易使社區(qū)碎片化、隨意化、個(gè)體化、非組織化，成了一個(gè)很松散的居住地。這就會(huì)帶來很多復(fù)雜的問題。漢陽既注意加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又注意發(fā)展民主自治，使兩者做到了相互促進(jìn)。

三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。江欣苑轉(zhuǎn)得好，首先是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)得好，不是讓農(nóng)民漁民光拿一點(diǎn)錢了事，造成發(fā)展的停滯，而是從長遠(yuǎn)著眼，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。這就使社區(qū)在政治上有凝聚力，在經(jīng)濟(jì)有后勁，而不至于曇花一現(xiàn)。

四是集體經(jīng)濟(jì)與個(gè)人創(chuàng)業(yè)的關(guān)系。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在新的條件下怎么發(fā)展？是任其自生自滅，還是有組織地、適當(dāng)?shù)丶右苑龀?？江欣苑努力使集體經(jīng)濟(jì)以新的形式做大做強(qiáng)，特別是結(jié)合城市發(fā)展的實(shí)際，提升集體經(jīng)濟(jì)的水平。同時(shí)，又鼓勵(lì)原先的村民以新的方式創(chuàng)業(yè)，包括發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，走出了新的統(tǒng)分結(jié)合的路子。

五是田園整治與現(xiàn)代生活的關(guān)系。村莊改為城市社區(qū)，當(dāng)然就要融合到城市的整體規(guī)劃、整體環(huán)境、整體景觀之中。要以新的標(biāo)準(zhǔn)對環(huán)境加以整治改造，使之更加整潔、更加美觀、更加便捷、更加富有人文氣息。但這種改造，又不能簡單地以消滅農(nóng)村景觀、田園風(fēng)光為代價(jià)，而是要將城市與農(nóng)村兩種文化、兩種景觀、兩種美感結(jié)合起來。

“紅色”引領(lǐng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理的體系和靈魂

武漢市實(shí)施了“紅色引擎工程”，“紅色引擎”是一個(gè)形象化的比喻，主要是指用黨的領(lǐng)導(dǎo)和思想建設(shè)來引領(lǐng)整個(gè)社區(qū)方方面面的建設(shè)和治理。

武漢在中國近現(xiàn)代史上，在中國革命史上，在中共黨史上，都占有重要的地位，所以武漢歷史上的紅色資源是比較豐富的。農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所、五大會(huì)址、中央機(jī)關(guān)舊址等，都是武漢的紅色資源。10多年前，我們中央黨史研究室與湖北省委、武漢市委合作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了五大會(huì)址的恢復(fù)與保護(hù)。在湖北省委省政府、武漢市委市政府的積極努力之下，這項(xiàng)工作做得非常成功。其中，我們進(jìn)一步確認(rèn)了五大在黨的歷史上的地位。五大對黨的建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，比如說五大之后修訂的黨章創(chuàng)造了黨的歷史上好多個(gè)第一，第一個(gè)把民主集中制載入黨章，第一次把黨的中央組織稱之為中央委員會(huì)，第一次設(shè)立了中央政治局，設(shè)立了中央政治局常務(wù)委員會(huì)。另外，中紀(jì)委的前身就是五大成立的中央監(jiān)察委員會(huì)。武漢有這么多紅色資源，是很值得自豪和利用的。

江欣苑社區(qū)強(qiáng)化“紅色引領(lǐng)”，關(guān)鍵是應(yīng)善于利用各種資源來推進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)、加強(qiáng)社區(qū)思想和文化建設(shè)。武漢強(qiáng)調(diào)紅色引領(lǐng)，就是以形象化的語言強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握政治方向，用先進(jìn)的思想文化改造社區(qū)。按照武漢市委市政府的部署，江欣苑抓了八個(gè)方面的工作，譬如說培育“紅色頭雁”。“紅色頭雁”是中國的一個(gè)特色。多年來我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村發(fā)展得比較好的地方，一般都有一個(gè)黨員書記勤勤懇懇、堅(jiān)定不移地按照黨的宗旨做工作，帶領(lǐng)群眾致富，這是中國特色。所以，我們確實(shí)要更多地培養(yǎng)造就這樣的“領(lǐng)頭雁”。再就是激活“紅色細(xì)胞”，要求黨員作為一個(gè)個(gè)細(xì)胞充分發(fā)揮作用，帶動(dòng)創(chuàng)新，帶動(dòng)就業(yè)，帶領(lǐng)致富，建設(shè)“紅色陣地”，繁榮“紅色文化”等。

讓人很感興趣的是，江欣苑還辦了一個(gè)非遺產(chǎn)業(yè)園，這對繁榮社區(qū)文化、豐富居民生活很有好處，對國家非遺事業(yè)的傳承發(fā)展也是一個(gè)貢獻(xiàn)。非遺是我們寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，但在實(shí)際生活中都遇到一些問題，如人數(shù)少、產(chǎn)業(yè)小，自身生存困難，青年人不太愿意學(xué)習(xí)和傳承這個(gè)東西。怎么辦？必須增強(qiáng)它的活力，這就要求黨和政府給予一定的扶持，比如說做適當(dāng)?shù)募小⒔o適當(dāng)?shù)恼?、發(fā)展適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)。江欣苑以適當(dāng)?shù)姆绞桨逊沁z集中起來，給予一定的支持，使它逐步地產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)又豐富了社區(qū)的文化生活。

在社區(qū)治理過程中，正是由于加強(qiáng)了黨的建設(shè)，貫穿了思想政治建設(shè)的靈魂和內(nèi)涵，使黨在社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力和凝聚力、影響力實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，也使社區(qū)居民的生活、文化充滿了正能量。

責(zé)編/溫祖俊    美編/于珊

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