【摘要】推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，是當前我國迫切需要解決的重大課題。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的融合面，主要是指資源要素、結構、空間格局和市場等方面的協(xié)同融合。要加速推進兩者協(xié)調發(fā)展，應在頂層設計、企業(yè)培育、金融支持、宏觀保障等方面做好支撐。

【關鍵詞】傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 新興產(chǎn)業(yè) 協(xié)同發(fā)展

【中圖分類號】F062.9 【文獻標識碼】A

在我國，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一直是支撐經(jīng)濟良好運行的產(chǎn)業(yè)支柱，而新興產(chǎn)業(yè)則是我國未來產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整和發(fā)展方式轉型升級的重要著力點。全球許多實踐經(jīng)驗表明，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大部分都是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為基礎的，需要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資本、平臺、技術、人力等為支撐；同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級也離不開新興產(chǎn)業(yè)的引領帶動。由此可見，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，是當前我國經(jīng)濟平穩(wěn)、持續(xù)、健康發(fā)展的迫切需要。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的融合面

資源要素的協(xié)同融合。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)要素協(xié)同發(fā)展的融合，主要體現(xiàn)在技術協(xié)同發(fā)展融合、產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展融合，以及資本協(xié)同發(fā)展融合。技術的融合是新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合的前提與基礎，產(chǎn)品的融合主要體現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間產(chǎn)品的替代融合，資本的融合主要體現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資本互補。由于新興產(chǎn)業(yè)大都是高技術產(chǎn)業(yè)，具有極強的技術滲透性與廣泛的技術適用性，因此，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的技術協(xié)同融合能不斷增強新技術在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的滲透性、擴散性，最終形成產(chǎn)業(yè)技術的協(xié)同融合發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品協(xié)調發(fā)展，主要指新興產(chǎn)品對傳統(tǒng)產(chǎn)品的替代、傳統(tǒng)產(chǎn)品對新興產(chǎn)品的支撐兩個方面。資本協(xié)同融合主要體現(xiàn)在兩個方面，分別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持、新興產(chǎn)業(yè)反哺傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在融合初期，新興產(chǎn)業(yè)需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供的直接的資金支撐。在融合的中后期，由于新興產(chǎn)業(yè)具備發(fā)展?jié)摿Υ?、附加值高、市場廣闊等優(yōu)勢，可以帶來可觀的利潤收入，積累大量的資本，用于反哺傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)結構的協(xié)同融合。產(chǎn)業(yè)結構的協(xié)同融合是指產(chǎn)業(yè)橫向結構與產(chǎn)業(yè)縱向結構的協(xié)同融合。從橫向結構來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟中的比重逐漸下降，而新興產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟中的比重不斷攀升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的融合有利于優(yōu)化結構，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的合力。從縱向結構來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)之間的繼承銜接，有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢與新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢相結合，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的結構協(xié)調與融合。

空間格局的協(xié)同融合。空間格局的協(xié)同融合體現(xiàn)在空間布局與地域分工兩方面。從空間分布來看，在發(fā)展初期，新興產(chǎn)業(yè)離不開資源、技術的支撐，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進了人才、資本等要素資源的集聚，因此，新興產(chǎn)業(yè)大多出現(xiàn)于資源的集聚區(qū)。同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也需要依賴于新興產(chǎn)業(yè)的技術優(yōu)勢，進而通過合理的空間布局來實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。從地域分工來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸從產(chǎn)業(yè)鏈上游向產(chǎn)業(yè)鏈的下游延伸，尋求在關鍵環(huán)節(jié)、配套環(huán)節(jié)、增值環(huán)節(jié)等方面的技術突破，形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

市場的協(xié)同融合。市場的協(xié)同融合體現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)相互服務，形成協(xié)同發(fā)展的共贏局面。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為新興產(chǎn)業(yè)提供市場基礎，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)吸收新興產(chǎn)業(yè)的技術滲透優(yōu)勢，在為上游企業(yè)提供技術研發(fā)與產(chǎn)品創(chuàng)新的同時，為下游企業(yè)提供產(chǎn)品營銷與品牌培育等，全面壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場協(xié)同融合面。另一方面，新興產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開拓新市場，有些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)直接加入到新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)中，有些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)則主動嵌入新興產(chǎn)業(yè)價值鏈，促進市場的協(xié)同融合發(fā)展。

把握融合面，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的對策建議

為把握傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的融合面，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，我國應當在以下幾個方面做好支撐性工作。

一是科學謀劃協(xié)同發(fā)展的頂層設計。為有效推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，應遏制兩大產(chǎn)業(yè)進行盲目式發(fā)展。我國政府部門要清醒地認識到協(xié)同發(fā)展頂層設計的關鍵性，積極樹立起協(xié)同發(fā)展的頂層設計意識，科學謀劃相關的規(guī)劃方案。首先，各地政府部門應當摸清本地現(xiàn)狀和特色，在此基礎上科學謀劃傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃方案，從思路、定位、目標等方面合理把握。其次，應在規(guī)劃的基礎上細化研究，編制實施方案和指導目錄等，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供更細化、更充實的戰(zhàn)略支撐。

二是全力推進企業(yè)主體的協(xié)同發(fā)展。為有效推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)之間協(xié)同發(fā)展，應從以下兩個層面強化支撐。首先是以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為先行者的協(xié)同發(fā)展，主要以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的龍頭骨干企業(yè)或行業(yè)領軍企業(yè)為主體，主動吸收戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的資源輻射與產(chǎn)品創(chuàng)新，重點通過兼并重組或者戰(zhàn)略聯(lián)盟等模式，對企業(yè)進行優(yōu)化整合。其次是以新興產(chǎn)業(yè)為先行者的協(xié)同發(fā)展，主要以新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)為主體，聯(lián)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，構建上下游協(xié)作配套體系，相互滲透、相互補充，形成協(xié)同網(wǎng)絡。

三是著力推動支持協(xié)同發(fā)展的載體建設。平臺載體是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的實施主體。首先，應著力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺的基礎建設，重點包括平臺的基礎設施、物流設施、信息服務設施等公共配套設施。其次，應當著力推動創(chuàng)新載體的建設。一方面應全力夯實創(chuàng)新平臺的基礎設施體系；另一方面應堅持創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，瞄準關鍵瓶頸一一擊破，加速資源要素的跨產(chǎn)業(yè)流動，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)之間的優(yōu)勢互補。

四是加快培育支持協(xié)同發(fā)展的人才隊伍。人才隊伍，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的生命力所在。要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，應加快培育創(chuàng)新型人才隊伍。首先，應積極在國內外引入一批適應傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展需求的高層次的專業(yè)人才和團隊，打造一支領軍人才隊伍。其次，應積極借助產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的項目載體，引進和培育一批擁有技術和資金的專門人才。再次，應積極為人才的科研活動與日常居住、生活創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，并鼓勵企業(yè)加強對人才的激勵措施，確保人才“引得進、留得住、干得好”。

五是積極加強協(xié)同發(fā)展的資金支撐。資金支持是否有力，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展能否可持續(xù)的重要前提。首先，應加強政府的財稅支持力度，不斷完善國家和地方的財政稅收政策，對有利于推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的項目，予以一定的稅收優(yōu)惠政策。探索設立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的專項資金，鼓勵和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)合實行技術攻關。其次，應加強金融支持。積極引導金融機構合理配置傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的信貸支持措施，同時也應鼓勵和支持金融機構創(chuàng)新產(chǎn)品，更有力地支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。再次，應加強風險投資保障，引導金融機構建立風險投資的擔保制度。

六是不斷健全協(xié)同發(fā)展的保障制度體系。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，也取決于是否擁有一套完備的保障制度體系，包括土地制度、知識產(chǎn)權管理制度和公共服務制度，等等。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，必須加快土地供給制度的創(chuàng)新，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的項目優(yōu)先安排用地。同時，要完善知識產(chǎn)權的管理、評估和交易制度，嚴厲打擊各種有礙于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的行為。此外，應當積極創(chuàng)造有利于新興產(chǎn)品推廣應用的市場環(huán)境，適度以財稅政策、政府采購等方式，促進新產(chǎn)品的推廣。

（作者為華北理工大學副教授）

【注：本文系河北省社會科學基金項目“河北省高校大學生創(chuàng)業(yè)政策現(xiàn)狀與優(yōu)化對策研究”（項目編號：HB15JY029）的階段性研究成果】

【參考文獻】

①陳曉永、張會平：《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關系動態(tài)分析》，《商業(yè)研究》，2013年第2期。

責編/張寒 陳楠 美編/于珊

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內容，任何單位或個人轉載請回復本微信號獲得授權，轉載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。