【摘要】美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要內(nèi)容，農(nóng)村基層黨建工作是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村基層黨建工作相互促進(jìn)。發(fā)揮農(nóng)村基層黨建工作在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的保障作用，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的引領(lǐng)作用，樹(shù)立農(nóng)村基層黨建服務(wù)理念，注重農(nóng)村基層黨建與經(jīng)濟(jì)文化協(xié)同發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】美麗鄉(xiāng)村 農(nóng)村基層黨建 著力點(diǎn) 【中圖分類(lèi)號(hào)】D267 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2013年中央一號(hào)文件提出“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”的要求之后，全國(guó)各地開(kāi)展了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)村基層黨建工作是村美民富目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障。農(nóng)村基層黨建工作應(yīng)圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)，黨建工作的理念應(yīng)當(dāng)以民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的引領(lǐng)作用，搭建農(nóng)村基層黨員在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中履行職責(zé)的平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)文化以及鄉(xiāng)村治理協(xié)同發(fā)展。

農(nóng)村基層黨建工作是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和保障

黨建工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，具體內(nèi)容包括思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)以及制度建設(shè)。農(nóng)村基層黨建工作同樣包括以上內(nèi)容，在農(nóng)村基層黨建工作中，應(yīng)以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，農(nóng)村基層黨建工作是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。

農(nóng)村基層黨建工作是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨建工作的目標(biāo)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)在根本上是一致的。農(nóng)村基層黨建工作中的思想建設(shè)，重在踐行黨的宗旨，將黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨貫穿于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的村民富裕以及鄉(xiāng)村美麗目標(biāo)。農(nóng)村基層黨建工作中的組織建設(shè)，要求結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，密切聯(lián)系群眾，注重組織建設(shè)的實(shí)踐性。農(nóng)村基層黨建工作的制度建設(shè)，要求廣泛了解村規(guī)民約，契合村民的實(shí)際情況完善相應(yīng)的制度，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供制度保障。農(nóng)村基層黨建的作風(fēng)建設(shè)，要求以村民的切身利益為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)村的實(shí)際情況進(jìn)行摸底調(diào)查，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的各項(xiàng)政策措施應(yīng)當(dāng)以服務(wù)村民并實(shí)現(xiàn)村民的利益為基礎(chǔ)。

農(nóng)村基層黨建工作是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的保障。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中強(qiáng)調(diào)規(guī)劃工作的前瞻性以及科學(xué)性，建設(shè)工作的合理性與實(shí)效性，建設(shè)目標(biāo)的民生性。美麗鄉(xiāng)村的建成，離不開(kāi)建設(shè)工作初期的科學(xué)規(guī)劃，有序的組織領(lǐng)導(dǎo)。由于村民人數(shù)眾多、所受教育程度以及觀念等因素的制約，村民的意志需要通過(guò)農(nóng)村基層黨組織發(fā)聲，離開(kāi)農(nóng)村基層黨組織的集中統(tǒng)一，則如同一盤(pán)散沙，勢(shì)必影響鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃工作。在我國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中，由于規(guī)劃的滯后以及盲目，導(dǎo)致了一些建設(shè)失敗或者成效不佳的案例。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中，農(nóng)村基層黨員應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用，做好政策的上傳下達(dá)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是農(nóng)村基層黨建工作的重要目標(biāo)

農(nóng)村基層黨建工作應(yīng)圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)展開(kāi)，以服務(wù)民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人民富裕，縮小城鄉(xiāng)貧富差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化，關(guān)鍵是要提高農(nóng)民的收入。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在提高農(nóng)民收入的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐步改善農(nóng)民居住的環(huán)境，建設(shè)農(nóng)民居住美好家園。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)村美民富?，F(xiàn)階段，我國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正如火如荼進(jìn)行，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活富裕、鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明以及村民自治管理等方面取得良好的成效。與此同時(shí)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)距離村美民富目標(biāo)還存在一定的差距，仍然存在鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目不切合鄉(xiāng)村實(shí)際、農(nóng)民收入不高等現(xiàn)象。實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的村美民富目標(biāo)，需要發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的先鋒引領(lǐng)作用，更需要廣大農(nóng)村基層黨員帶頭投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

農(nóng)村基層黨建工作應(yīng)踐行村美民富目標(biāo)。農(nóng)村基層黨組織在通往美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的先鋒路上，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮引領(lǐng)作用。農(nóng)村基層黨建應(yīng)當(dāng)以踐行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的村美民富目標(biāo)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在黨建工作理念方面，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以服務(wù)民生作為基層黨組織建設(shè)的宗旨。黨建工作的組織建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村實(shí)際情況，從保障村民權(quán)益最大化出發(fā)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的堡壘作用。農(nóng)村基層黨建工作的制度建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分吸收廣大村民的意見(jiàn)，契合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)。農(nóng)村基層黨建工作的作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)基層黨員應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系群眾，學(xué)習(xí)黨和國(guó)家關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的方針政策并做好宣傳工作，及時(shí)傾聽(tīng)群眾關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)意見(jiàn)。

美麗鄉(xiāng)村目標(biāo)下農(nóng)村基層黨建工作的著力點(diǎn)

處理農(nóng)村基層黨建工作與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)互促共進(jìn)的關(guān)系，把握農(nóng)村基層黨建工作的著力點(diǎn)至關(guān)重要。在農(nóng)村基層黨建工作的工作理念方面，應(yīng)當(dāng)以“民生”、“服務(wù)”作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的引領(lǐng)作用，搭建農(nóng)村基層黨員在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的履職平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。

轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨建工作理念。農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)村以及農(nóng)民的生活聯(lián)系最為密切。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民的切身利益，也是黨和政府推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要目標(biāo)。農(nóng)村基層黨建工作應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變形式主義工作方式，黨建工作的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以服務(wù)民生作為出發(fā)點(diǎn)，以村民的滿(mǎn)意度作為檢驗(yàn)農(nóng)村基層黨建工作成效的試金石。農(nóng)村基層黨建工作的理念是指導(dǎo)黨建工作有序開(kāi)展的保障，只有將觀念轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際為村民服務(wù)的行動(dòng)，才能在最大程度上實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)。

發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的引領(lǐng)作用。村黨組織作為最基層的黨組織，與農(nóng)村以及農(nóng)民具有天然的聯(lián)系優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村基層黨組織在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮著堅(jiān)實(shí)堡壘作用。農(nóng)村基層黨組織在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的引領(lǐng)作用表現(xiàn)在諸多方面：在鄉(xiāng)村規(guī)劃方面，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)當(dāng)凝聚廣大村民的智慧，充分聽(tīng)取吸收廣大村民的意見(jiàn)并做好上傳下達(dá)工作，保障美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃工作政令暢通。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施階段，應(yīng)當(dāng)做好鄉(xiāng)村民生保障工作，做到鄉(xiāng)村管理民主以及生產(chǎn)生活的有序進(jìn)行。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅強(qiáng)調(diào)硬件上村民物質(zhì)上的富裕，同時(shí)應(yīng)當(dāng)注重軟件上鄉(xiāng)村村容的整潔，鄉(xiāng)風(fēng)文明的塑造。無(wú)論是鄉(xiāng)村物質(zhì)上的富裕，還是鄉(xiāng)風(fēng)文明的傳承，均離不開(kāi)基層黨組織的引領(lǐng)作用。

搭建農(nóng)村基層黨員履職平臺(tái)?；鶎狱h員作為農(nóng)村基層黨組織的中堅(jiān)力量，應(yīng)當(dāng)廉潔履職，自覺(jué)踐行黨員的職責(zé)。搭建農(nóng)村基層黨員履職平臺(tái)是農(nóng)村基層黨建工作的重要著力點(diǎn)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)村基層黨員應(yīng)當(dāng)發(fā)揮先鋒模范作用。農(nóng)村基層黨員發(fā)揮先鋒模范作用需要良好的履職平臺(tái)，在搭建農(nóng)村基層黨員履職平臺(tái)方面，應(yīng)方便聯(lián)系村民，便于群眾反饋關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意見(jiàn)。農(nóng)村基層黨員履職平臺(tái)還應(yīng)從農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，符合農(nóng)民的實(shí)際情況，豐富黨員履職平臺(tái)的形式，為農(nóng)村基層黨員履行職務(wù)提供便利。

注重農(nóng)村基層黨建與經(jīng)濟(jì)文化協(xié)同發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)下的農(nóng)村基層黨建工作，應(yīng)注重與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)協(xié)同發(fā)展，黨建工作應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為美麗鄉(xiāng)村文化建設(shè)服務(wù)。脫離美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)的黨建工作，片面追求形式上的黨建工作，不僅忽略了黨建工作的內(nèi)容，而且不利于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。黨建工作應(yīng)當(dāng)以服務(wù)民生為出發(fā)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展是民生的重要內(nèi)容。農(nóng)村基層黨建工作是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的保障，黨建工作只有與經(jīng)濟(jì)文化協(xié)同發(fā)展，才能從根本上實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的重要內(nèi)容，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的增加、農(nóng)民生活水平的提高以及農(nóng)民居住環(huán)境的改善等方面具有重要的意義。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中，借助農(nóng)村基層黨組織的力量，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作并找準(zhǔn)著力點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要保障。

（作者單位：中共貴陽(yáng)市委黨校）

【參考文獻(xiàn)】

①金波：《在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中構(gòu)建農(nóng)村參與式生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制》，《貴州社會(huì)科學(xué)》，2016年第1期。

責(zé)編/孫垚 美編/楊玲玲