【摘要】隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，決策事務(wù)和決策流程的日趨復(fù)雜，如何確保資源合理配置、減少各環(huán)節(jié)可能發(fā)生的腐敗，成為當(dāng)前高校建設(shè)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。在高校中推進(jìn)“清廉校園”建設(shè)，是高校貫徹落實全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，應(yīng)堅持全面從嚴(yán)治黨的工作主線，在完善頂層設(shè)計、增強(qiáng)創(chuàng)新工作動力和構(gòu)建學(xué)校民主管理機(jī)制等方面發(fā)力。

【關(guān)鍵詞】 高校建設(shè)  清廉校園  創(chuàng)新管理    【中圖分類號】G717    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

“清廉校園”建設(shè)是高校全面從嚴(yán)治黨的重要抓手

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了顯著成效，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。在全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略背景下，黨風(fēng)的轉(zhuǎn)變帶動社風(fēng)民風(fēng)轉(zhuǎn)變，社會各領(lǐng)域掀起廉政建設(shè)熱潮，為我們描繪了一幅“清廉中國”的愿景。如何深入貫徹落實全面從嚴(yán)治黨，也是各大高校和理論研究工作者的重要任務(wù)。義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行了不懈探索，經(jīng)過科學(xué)選擇、深入謀劃，確立開展“清廉校園”建設(shè)，堅持對每一項權(quán)力的有效監(jiān)督，不斷提高校園清廉程度。

首先，“清廉校園”建設(shè)是高校全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，是打造有學(xué)校特色黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作體系的重要實現(xiàn)途徑，對實現(xiàn)學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

其次，“清廉校園”建設(shè)為提高高校治理水平提供重要途徑。學(xué)校發(fā)展不僅需要有良好的硬件條件，同時也需要具有高水平的治理能力，“清廉校園”是體現(xiàn)高校治理水平的重要因素。

再次，“清廉校園”建設(shè)是促進(jìn)大學(xué)生廉政教育發(fā)展的重要途徑。大學(xué)生的廉潔認(rèn)知將決定他們步入社會后的廉潔價值取向，因此如果在學(xué)校階段能夠接觸更多的廉潔文化，將對他們個人的發(fā)展進(jìn)而對社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

最后，“清廉校園”建設(shè)為提升學(xué)校競爭力提供重要保障。廉政建設(shè)不僅是反腐要求，更是一個高校全面、健康、可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是高校綜合競爭力不斷提升的重要推動力。

“清廉校園”建設(shè)要落實主體責(zé)任、堅持問題導(dǎo)向

近年來，義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院圍繞“清廉校園”建設(shè)目標(biāo)，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、引領(lǐng)黨風(fēng)校風(fēng)向善向上，開展了系列特色實踐活動，在落實主體責(zé)任、堅持問題導(dǎo)向等方面做出了積極探索。

一是深入貫徹落實主體責(zé)任。“清廉校園”建設(shè)是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要抓手，義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委對“清廉校園”建設(shè)中的重要思路、重點(diǎn)問題、重大舉措及時研究部署，支持和保證學(xué)校紀(jì)委突出主業(yè)、抓好落實。全校各部門和二級學(xué)院把落實“清廉校園”建設(shè)列入重要議事日程，抓好任務(wù)分解，明確責(zé)任分工，完善落實機(jī)制，共同推動“清廉校園”建設(shè)落到實處，在大學(xué)生和教師中開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。

二是堅持問題導(dǎo)向，解決重點(diǎn)問題。“清廉校園”建設(shè)從現(xiàn)實突出問題入手，由表及里、由淺及深、由點(diǎn)及面不斷推進(jìn)。學(xué)院把加強(qiáng)制度建設(shè)特別是制度的嚴(yán)格執(zhí)行作為推進(jìn)“清廉校園”建設(shè)的著力點(diǎn)，以此確保各項目標(biāo)任務(wù)的落實。學(xué)校圍繞上級的決策部署，以正風(fēng)肅紀(jì)為重點(diǎn)，持續(xù)發(fā)力，推動黨風(fēng)民風(fēng)向善向上。同時，堅持日常監(jiān)督和專項監(jiān)督相結(jié)合，緊盯春節(jié)、中秋、國慶等重要節(jié)點(diǎn)，圍繞公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼等重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督整治。

三是創(chuàng)新監(jiān)督方式方法。首先，創(chuàng)新探索“三重一大”決策權(quán)力運(yùn)行痕跡管理。學(xué)校專門出臺《義烏工商學(xué)院“三重一大”事項集體決策痕跡管理實施辦法》，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行精細(xì)化、規(guī)范化、效能化和責(zé)任化，形成風(fēng)險防控的長效機(jī)制。其次，創(chuàng)新制定“處方式”廉政建設(shè)責(zé)任制。針對原責(zé)任書“要求原則、內(nèi)容虛化、責(zé)任空泛”等問題對癥下藥，根據(jù)不同職能部門和二級學(xué)院的黨風(fēng)廉政建設(shè)具體情況，提出針對性工作與責(zé)任要求。再次，創(chuàng)新探索“七必述”述職述廉辦法。述職述廉是一項重要的黨內(nèi)監(jiān)督制度，學(xué)校對述職述廉的內(nèi)容作出了詳細(xì)規(guī)定，要求述廉要突出“廉責(zé)”與“廉潔”兩個重點(diǎn)，包括主體責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書完成情況、選拔任用干部情況等七項述廉必述內(nèi)容。

四是廉潔建設(shè)覆蓋全校師生。“清廉校園”建設(shè)中學(xué)校黨委、行政與廣大師生的良性互動，較好地調(diào)動了教師參與學(xué)校重大決策的積極性，使其充分加入到征集、商議、討論的過程中。為激發(fā)師生的主體責(zé)任意識，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任意識和政治參與意識，積極創(chuàng)造各種條件和平臺保障學(xué)生參與，堅持依靠師生推進(jìn)“清廉校園”建設(shè)。同時，學(xué)校十分注重探索“互聯(lián)網(wǎng)+清廉建設(shè)”舉措。如開設(shè)微信群、QQ群、微博等，通過在線訪談、即時發(fā)布信息等方式，第一時間推送“清廉校園”建設(shè)的工作重點(diǎn)、經(jīng)驗動態(tài)。

“清廉校園”建設(shè)要堅持主線、統(tǒng)籌推進(jìn)、注重創(chuàng)新

“清廉校園”建設(shè)作為高校貫徹全面從嚴(yán)治黨的重要載體，是高校精細(xì)化管理的一種體現(xiàn)，對于肅清高校風(fēng)氣、遏制腐敗發(fā)生、優(yōu)化資源配置起到了很好的作用，但也存在一定的不足之處。為此，未來的“清廉校園”建設(shè)可從以下幾方面著力。

首先，堅持全面從嚴(yán)治黨工作主線。全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)“清廉校園”建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。學(xué)校落實全面從嚴(yán)治黨，必須堅持統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)促進(jìn)，按照黨中央的決策部署，認(rèn)真貫徹落實各項方針政策，做到黨的建設(shè)與學(xué)校發(fā)展的中心任務(wù)兩手抓、兩促進(jìn)。以全面從嚴(yán)治黨為牽引力，進(jìn)一步凝聚各方面的共識，形成“清廉校園”建設(shè)的各方面合力。當(dāng)前在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，正是深入推進(jìn)“清廉校園”建設(shè)的關(guān)鍵時期，凝聚思想共識，牢固樹立“四個意識”，高度重視“清廉校園”建設(shè)，是下一步推進(jìn)各項工作的重要基礎(chǔ)。

其次，完善頂層設(shè)計，注重統(tǒng)籌推進(jìn)。“清廉校園”建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須堅持頂層設(shè)計、系統(tǒng)謀劃、抓住重點(diǎn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要凝聚學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)和全體師生共識，形成共同推進(jìn)的良好氛圍。學(xué)校紀(jì)委在落實監(jiān)督責(zé)任方面應(yīng)當(dāng)更加注重創(chuàng)新，抓好政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行的監(jiān)督檢查，使紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”。在推進(jìn)“清廉校園”建設(shè)過程中，學(xué)校必須堅持走群眾路線，相信群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾，特別是要充分發(fā)揮教師參與學(xué)校重大管理決策的積極性，將師生對學(xué)校清廉狀況的感知度、認(rèn)可度、滿意度作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

再次，增強(qiáng)創(chuàng)新工作動力。“清廉校園”建設(shè)不能脫離黨和國家黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢與任務(wù)，必須置于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的大格局中來開展，領(lǐng)會貫徹好中央指示精神和各項決策部署。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各個學(xué)校實際，針對突出問題，本著務(wù)實管用原則，織密制度的籠子，不斷強(qiáng)化對權(quán)力行使的約束和監(jiān)督。著力開展好各項創(chuàng)新探索工作，積累提煉建設(shè)“清廉校園”的更好的經(jīng)驗做法。

最后，構(gòu)建學(xué)校民主管理機(jī)制。權(quán)力和資源的分配是決定高校可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，教師在包括學(xué)術(shù)權(quán)、人事權(quán)、財務(wù)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)等，特別是關(guān)系到自己切實利益的重大決策上，應(yīng)有一定的決策權(quán)與參與平臺。教師參與到院校管理的重大事項中，對學(xué)校管理績效提升和教師自我發(fā)展都有著重要的現(xiàn)實意義，也將進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校民主管理機(jī)制的構(gòu)建。

（作者為義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委委員、宣傳部部長）

【注：本文系浙江省教育廳科研項目“高校教師參與院校管理重大決策的途徑與問題研究”（項目編號：Y201636856）的階段性研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①余玉花、劉夢慈：《論“育人”為目標(biāo)的高校廉政文化建設(shè)》，《華東師范大學(xué)學(xué)報》，2016年第4期。

②謝中清：《網(wǎng)絡(luò)文化境遇下的高校廉政教育：處境與路向》，《武漢理工大學(xué)學(xué)報》，2016年第5期。

③邱熠：《高校廉政文化建設(shè)的思考》，《中國教育學(xué)刊》，2015年第1期。

責(zé)編/賈娜  陳楠    美編/于珊

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