織就一帶一路民心相通的亮麗紐帶（一帶一路·高端訪談） ——訪國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早

“一帶一路”倡議提出以來(lái)，沿線國(guó)家旅游交流合作明顯增多，旅游往來(lái)規(guī)模不斷提升，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益不斷凸顯?；ヂ?lián)互通，旅游先通，旅游成為“一帶一路”沿線各國(guó)民心相通的紐帶和橋梁。“一帶一路”沿線國(guó)家旅游合作整體進(jìn)展如何？旅游合作給沿線國(guó)家百姓帶來(lái)哪些便利？近日，本報(bào)記者專訪了國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早。

記者：“一帶一路”倡議提出后，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家旅游合作越來(lái)越多。請(qǐng)問(wèn)，目前有哪些成功的合作項(xiàng)目和成果？

李金早：習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議三年多來(lái)，旅游部門積極行動(dòng)，以“一帶一路”沿線國(guó)家為重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展工作，持續(xù)密切與相關(guān)國(guó)家的旅游交流合作。

一是建立一系列“一帶一路”旅游合作交流機(jī)制。建立中國(guó)—東盟、中國(guó)—中東歐、中俄蒙等一系列雙多邊旅游合作機(jī)制，舉辦首次中國(guó)—東盟旅游部門會(huì)議、首次中國(guó)—中東歐國(guó)家旅游合作高級(jí)別會(huì)議、首屆中俄蒙旅游部長(zhǎng)會(huì)議、首屆中國(guó)—南亞旅游部長(zhǎng)會(huì)議等活動(dòng)，為深化旅游“一帶一路”工作提供機(jī)制保障。指導(dǎo)成立海上絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟、陸上絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟、“萬(wàn)里茶道”國(guó)際旅游推廣聯(lián)盟等，推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家、地區(qū)、省市在客源互送、線路共建、目的地共推等方面加強(qiáng)橫向合作。

二是凝聚“一帶一路”旅游發(fā)展國(guó)際共識(shí)。2015年舉辦絲綢之路旅游部長(zhǎng)會(huì)議，通過(guò)《絲綢之路國(guó)家旅游部長(zhǎng)會(huì)議西安倡議》。2016年舉辦首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)，107個(gè)國(guó)家旅游部門提出“各國(guó)政府通過(guò)‘一帶一路’倡議等舉措，加強(qiáng)互聯(lián)互通，提升旅游便利化，推進(jìn)并支持區(qū)域旅游合作。”

三是不斷夯實(shí)“一帶一路”民意基礎(chǔ)。與“一帶一路”重點(diǎn)國(guó)家合作，先后舉辦中俄、中韓、中印、中美、中國(guó)—中東歐、中澳、中丹、中瑞、中哈、中國(guó)—東盟等10個(gè)旅游年，覆蓋國(guó)家34個(gè)，在各旅游年框架下組織民眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的旅游推廣交流活動(dòng)。

通過(guò)這些努力，目前我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家旅游交往日益密切，據(jù)測(cè)算，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家雙向旅游交流規(guī)模已超過(guò)2500萬(wàn)人次。今天，中國(guó)已成為許多“一帶一路”沿線國(guó)家的重要客源市場(chǎng)，隨著旅游合作不斷深化，旅游交流規(guī)模將會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)“十三五”期間，中國(guó)將吸引“一帶一路”沿線國(guó)家8500萬(wàn)人次國(guó)際游客來(lái)華旅游，拉動(dòng)旅游消費(fèi)約1100億美元。

記者：“世界那么大，我想去看看”，人們“走出去”旅游的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，對(duì)于簽證便利化的需求越來(lái)越高。目前，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家旅游簽證合作情況如何？

李金早：簽證政策是影響國(guó)際旅游業(yè)的重要一環(huán)。據(jù)聯(lián)合國(guó)世界旅游組織統(tǒng)計(jì)，目前，全球約2/3的人出國(guó)旅游需要簽證。近年，各旅游目的地國(guó)均認(rèn)識(shí)到中國(guó)出境旅游客源市場(chǎng)的重要性，紛紛出臺(tái)便利中國(guó)公民入境的簽證措施。

截至今年2月，與我國(guó)互免普通護(hù)照簽證的國(guó)家有9個(gè)，單方面允許中國(guó)公民免簽入境國(guó)家或地區(qū)達(dá)到16個(gè)，單方面允許中國(guó)公民辦理落地簽證國(guó)家和地區(qū)達(dá)37個(gè)。

不僅要“走出去”，還要“引進(jìn)來(lái)”。2013年起，中國(guó)陸續(xù)在18個(gè)口岸城市實(shí)施對(duì)過(guò)境前往第三國(guó)（地區(qū)）并訂妥聯(lián)程機(jī)票的51國(guó)公民實(shí)行72小時(shí)過(guò)境免簽政策。2016年1月30日起，江浙滬144小時(shí)過(guò)境免簽政策開(kāi)始實(shí)施。截至今年1月30日，上?？诎豆矠榻?.9萬(wàn)人次外籍旅客簽發(fā)了144小時(shí)過(guò)境免簽臨時(shí)入境許可。自2016年10月1日起，上海實(shí)行外國(guó)旅游團(tuán)（2人及以上）乘坐郵輪入境15天免簽政策。

在與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)行旅游簽證合作方面，我們積極開(kāi)展工作。目前，我國(guó)與俄羅斯、白俄羅斯等國(guó)在團(tuán)隊(duì)旅游免簽政策安排方面取得積極進(jìn)展。

記者：“一帶一路”沿線國(guó)家自古就有密切的交流與合作，但也存在歷史背景、發(fā)展理念、文化風(fēng)俗等方面的差異。在未來(lái)的旅游交流合作中，我們將怎樣進(jìn)一步推進(jìn)沿線國(guó)家旅游業(yè)的共同發(fā)展？

李金早：“一帶一路”連接了全球主要旅游客源地與目的地。“一帶一路”沿線國(guó)家旅游資源豐富，擁有近500項(xiàng)世界自然和文化遺產(chǎn)，該區(qū)域國(guó)際旅游總量占全球旅游70%以上。發(fā)展“一帶一路”旅游，前景廣闊，我們將重點(diǎn)從兩方面推進(jìn)，發(fā)展絲綢之路特色旅游，讓旅游合作和互聯(lián)互通建設(shè)相互促進(jìn)。

一方面，我們將加快“一帶一路”旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。推動(dòng)“一帶”旅游向特色旅游轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展文化體驗(yàn)、探險(xiǎn)旅游、商務(wù)旅游等旅游新業(yè)態(tài)；推動(dòng)“一路”旅游向休閑度假升級(jí)，穩(wěn)步推進(jìn)三亞、?？?、青島等地郵輪母港、游艇碼頭和海洋主題公園建設(shè)。另一方面，我們將繼續(xù)優(yōu)化“一帶一路”國(guó)際旅游發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)旅游保險(xiǎn)國(guó)際合作，與俄羅斯建立旅游安全合作機(jī)制，通過(guò)國(guó)際再保險(xiǎn)方式銜接兩國(guó)保險(xiǎn)體系。加強(qiáng)與泰國(guó)、韓國(guó)等國(guó)合作，開(kāi)展旅游市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管，共同應(yīng)對(duì)擾亂旅游市場(chǎng)秩序的問(wèn)題。

記者：中國(guó)旅游發(fā)展近年來(lái)為世界旅游注入更多新鮮活力。展望未來(lái)，您對(duì)中國(guó)與“一帶一路”沿線其他國(guó)家的旅游合作有哪些新期待？

李金早：我國(guó)已成為世界第一大出境旅游消費(fèi)國(guó)，第四大入境旅游接待國(guó)，還擁有世界最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，國(guó)際影響力日益增強(qiáng)。目前，中國(guó)旅游業(yè)已進(jìn)入大眾旅游時(shí)代，旅游潛力正在逐步釋放，旅游業(yè)還有很大的發(fā)展空間。隨著全域旅游不斷推進(jìn)，中國(guó)旅游業(yè)將逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升自身綜合實(shí)力。

中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，也將為世界旅游業(yè)及“一帶一路”沿線其他國(guó)家旅游業(yè)注入更多正能量，為沿線國(guó)家?guī)?lái)更多客流和更先進(jìn)的發(fā)展理念。

旅游是傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁，是增強(qiáng)人們親近感的最好方式。我們說(shuō)互聯(lián)互通，旅游先通，因?yàn)槁糜问菍?shí)現(xiàn)民心相通的最佳途徑。古代絲綢之路因跨國(guó)家和區(qū)域的貨物流通而形成，核心是物。而“一帶一路”倡議是一個(gè)中國(guó)與沿線國(guó)家打造“命運(yùn)共同體”的進(jìn)程，核心是人。

我們要通過(guò)旅游活動(dòng)促進(jìn)沿線國(guó)家和區(qū)域間的民心相通，發(fā)揮旅游業(yè)兼容性高、帶動(dòng)性強(qiáng)的獨(dú)特作用和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)不同文明、不同民族、不同國(guó)家間文化、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境全方位合作不斷深化，讓旅游合作和互聯(lián)互通建設(shè)相互促進(jìn)。通過(guò)加強(qiáng)旅游合作，增進(jìn)人文交流與文明互鑒，讓旅游成為“一帶一路”沿線各國(guó)民心相通的亮麗紐帶。