再說可能性。
“一帶一路”主張開放、包容。一是與當(dāng)?shù)匾延泻献骷軜?gòu)兼容，盡量不另起爐灶；二是與域外力量的包容，不是排擠美日等域外勢力，強(qiáng)調(diào)共商、共建、共享，并不局限于沿線國家，也包括其他相關(guān)國家。項(xiàng)目也許在沿線國家，但標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、資金、技術(shù)、人才是全球性的，比如馬六甲皇京港建設(shè)，中國公司投入三百億馬幣，美國公司也投入百億。亞投行貨幣單位用的是美元，絲路基金首席顧問是美國人。因此，美國是“一帶一路”相關(guān)國家。
特朗普上臺(tái)前后，中美應(yīng)該討論如何合作建設(shè)“一帶一路”的聲音在增強(qiáng)，比如美國在軟基礎(chǔ)設(shè)施（規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)）上的優(yōu)勢與中國在硬基礎(chǔ)設(shè)施上的優(yōu)勢結(jié)合；美國在安全體系上的優(yōu)勢與中國在經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域的優(yōu)勢結(jié)合，開發(fā)第三方市場等，推動(dòng)各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、全球化轉(zhuǎn)型，并在這一過程中實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系轉(zhuǎn)型。
“讓美國再次強(qiáng)大的路取道北京。”美國的“中國通”白邦瑞2016年底在京參加盤古智庫研討會(huì)上的表態(tài)，道出了中國的份量。特朗普百日維新計(jì)劃中提出美國能源與基建法案。利用稅收減免來鼓勵(lì)公私合營與吸引私有資金的投資，并在未來10年內(nèi)對基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入1萬億資金，項(xiàng)目預(yù)期將達(dá)到收支平衡。在這些方面，中國顯然比日俄更能吸引特朗普。
中美“一帶一路”合作的路徑
中美“一帶一路”合作肩負(fù)著三大使命，存在三大途徑。
一是探尋后危機(jī)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)增長之道。“一帶一路”是在全球化即美國化、西方化失勢后，作為世界經(jīng)濟(jì)增長火車頭的中國，將自身的產(chǎn)能優(yōu)勢、技術(shù)與資金優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)與模式優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場與合作優(yōu)勢的結(jié)果，是中國全方位開放的結(jié)局。中國通過“一帶一路”建設(shè)分享中國改革發(fā)展紅利，也帶去中國發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，著力推動(dòng)沿線國家間實(shí)現(xiàn)合作與對話，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，夯實(shí)世界經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。
“一帶一路”著眼于基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，有利于引導(dǎo)美國投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)而不再繼續(xù)制造金融泡沫。按照林毅夫教授的模型，發(fā)展中國家每增加1美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資，將增加0.7美元的進(jìn)口，其中0.35美元來自發(fā)達(dá)國家。全球基礎(chǔ)設(shè)施投資將增加發(fā)達(dá)國家的出口，為其創(chuàng)造結(jié)構(gòu)性改革空間。④2017年1月，馬云赴美與特朗普會(huì)面，談及為美國創(chuàng)造一百萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，就是以改造美國的基礎(chǔ)設(shè)施，使之更適合電商發(fā)展為前提的，更不用說“一帶一路”著眼于發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施投入所帶來的美國出口和創(chuàng)造的大量就業(yè)機(jī)會(huì)了。
二是實(shí)現(xiàn)全球化再平衡。傳統(tǒng)全球化由海而起，由海而生，沿海地區(qū)、海洋國家先發(fā)展起來，陸上國家、內(nèi)地則較落后，造成巨大的貧富差距。傳統(tǒng)全球化由歐洲開辟，由美國發(fā)揚(yáng)光大，形成了國際秩序的“西方中心論”，導(dǎo)致東方從屬于西方，農(nóng)村從屬于城市，陸地從屬于海洋等一系列負(fù)面效應(yīng)。如今，“一帶一路”正在推動(dòng)全球再平衡。“一帶一路”鼓勵(lì)向西開放，帶動(dòng)西部開發(fā)以及中亞、蒙古等內(nèi)陸國家的開發(fā)，在國際社會(huì)推行全球化的包容性發(fā)展理念；同時(shí)，“一帶一路”是中國主動(dòng)向西推廣中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將使沿途、沿岸國家首先獲益，也將改變歷史上中亞等絲綢之路沿途地帶只是作為東西方貿(mào)易、文化交流的過道而成為發(fā)展“洼地”的面貌。這就超越了歐洲人所開創(chuàng)的全球化造成的貧富差距、地區(qū)發(fā)展不平衡，推動(dòng)建立持久和平、普遍安全、共同繁榮的和諧世界。也正如此，美國有的智庫甚至主張美國選擇性地參與一些經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，重點(diǎn)防范中亞西亞經(jīng)濟(jì)走廊、中歐合作對美國聯(lián)盟體系的沖擊。
三是開創(chuàng)21世紀(jì)地區(qū)合作新模式。中國改革開放是當(dāng)今世界最大的創(chuàng)新，“一帶一路”作為全方位對外開放戰(zhàn)略，正在以經(jīng)濟(jì)走廊理論、經(jīng)濟(jì)帶理論、21世紀(jì)的國際合作理論等創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、區(qū)域合作理論、全球化理論。“一帶一路”強(qiáng)調(diào)共商、共建、共享原則，超越了馬歇爾計(jì)劃、對外援助以及“走出去”戰(zhàn)略，給21世紀(jì)的國際合作帶來了新的理念。比如，“經(jīng)濟(jì)帶”概念就是對地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作模式的創(chuàng)新，其中新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島等國際經(jīng)濟(jì)合作走廊，以經(jīng)濟(jì)增長極輻射周邊，超越了傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”概念，不同于歷史上所出現(xiàn)的各類“經(jīng)濟(jì)區(qū)”與“經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”，同以上兩者相比，經(jīng)濟(jì)帶具有靈活性高、適用性廣以及可操作性強(qiáng)的特點(diǎn)，各國都是平等的參與者，本著自愿參與、協(xié)同推進(jìn)的原則，發(fā)揚(yáng)“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神。正如《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》所指出的：“共建‘一帶一路’旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場深度融合，推動(dòng)沿線各國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。共建‘一帶一路’符合國際社會(huì)的根本利益，彰顯人類社會(huì)共同理想和美好追求，是國際合作以及全球治理新模式的積極探索，將為世界和平發(fā)展增添新的正能量。”
