【摘要】在發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部，不同階層在全球化過(guò)程中所獲得的利益分配不均衡，社會(huì)精英階層獲得更多的收入，而作為主要價(jià)值創(chuàng)造者的中低階層收入正在逐漸下降。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家中低收入階層支持“逆全球化”。

【關(guān)鍵詞】“逆全球化”  理論架構(gòu)  “一帶一路”倡議  推進(jìn)路徑

【中圖分類號(hào)】F712.9    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，各種不確定因素加劇了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的難度和風(fēng)險(xiǎn)，加之地區(qū)沖突、收入差距進(jìn)一步拉大等問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，國(guó)際社會(huì)個(gè)別成員開(kāi)始對(duì)全球化發(fā)展提出了質(zhì)疑和反對(duì)。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)“一帶一路”建設(shè)日益重視，并明確提出要通過(guò)“一帶一路”建設(shè)繼續(xù)將更多實(shí)惠惠及沿線國(guó)家和民眾，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。當(dāng)前全球化發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，而中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，表明中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體在推進(jìn)全球化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。

“逆全球化”思潮有所抬頭

“逆全球化”是指在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣，全球范圍內(nèi)不少國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)針對(duì)全球化發(fā)展的不同論調(diào)，將地區(qū)保護(hù)主義和孤立主義思潮作為價(jià)值思想。這些不同論調(diào)一方面源于全球利益分配不均衡，困難群眾與社會(huì)精英階層在收入層面差距越來(lái)越大，在這樣的利益分配格局下，地方不穩(wěn)定因素增加。另一方面，隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，企業(yè)效益下降就業(yè)崗位減少，失業(yè)人員增多，很多國(guó)家企業(yè)員工都因?yàn)閾?dān)心全球化的持續(xù)推進(jìn)，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)造成嚴(yán)重影響，失去工作崗位成為就業(yè)大軍中的一員，從而反對(duì)全球化推進(jìn)。

從國(guó)際視野來(lái)看，影響國(guó)家關(guān)系最為重要因素就是利益關(guān)系，提倡“逆全球化”的觀點(diǎn)認(rèn)為，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)民族主義，加強(qiáng)國(guó)家保護(hù)。這些觀點(diǎn)對(duì)很多普通民眾會(huì)產(chǎn)生一定影響，并認(rèn)同這種觀點(diǎn)，將善于打“民粹牌”的政治人物，視作“救命天子”。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)于任何國(guó)家都是一把雙刃劍，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，而“逆全球化”現(xiàn)象的出現(xiàn)引起世界各國(guó)高度重視，在“逆全球化”背景下，世界各國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步矯正經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的不平衡問(wèn)題，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化。而“逆全球化”則更多的是提醒我們?cè)谌蚧^(guò)程中應(yīng)該對(duì)制度和政策進(jìn)行反思，探究更好的發(fā)展方式來(lái)解決全球化過(guò)程中的各種問(wèn)題和矛盾。

綜合多方面關(guān)于“逆全球化”原因分析，大致可以從三個(gè)方面進(jìn)行解讀：一是公共政策缺失，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)都呈現(xiàn)出大幅下降趨勢(shì)，特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，深受國(guó)際金融危機(jī)影響，技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的就業(yè)空間進(jìn)一步被壓縮，不同階層收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，金融資本的全球化運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)加劇。雖然各國(guó)都在經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后進(jìn)行了大范圍的政策調(diào)整，但很多國(guó)家政策缺乏創(chuàng)新性和實(shí)效性，公共政策缺失和失靈問(wèn)題導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退加劇，社會(huì)底層生活受到的影響更加嚴(yán)重，很多底層民眾開(kāi)始對(duì)政府表現(xiàn)出不滿，并開(kāi)始反對(duì)自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化。二是資源分配不均，導(dǎo)致國(guó)家貧富差距進(jìn)一步拉大。從全球范圍看，在價(jià)格剪刀差的作用下，經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的貧富差距進(jìn)一步拉大，很多發(fā)展中國(guó)家本身就對(duì)全球化持消極態(tài)度。發(fā)達(dá)國(guó)家是全球貿(mào)易規(guī)則的制定者，同時(shí)也是全球貿(mào)易最大受益者。雖然，發(fā)展中國(guó)家話語(yǔ)權(quán)穩(wěn)步提升，但在實(shí)際利益獲得上，發(fā)達(dá)國(guó)家仍是最大利益獲得者，這種客觀存在的紅利分配不均問(wèn)題，進(jìn)一步加劇了“逆全球化”現(xiàn)象。三是收入分配不均，導(dǎo)致利益分配難以平衡。在發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部，不同階層在全球化過(guò)程中所獲得的利益分配不均衡，社會(huì)精英階層獲得更多的收入，而作為主要價(jià)值創(chuàng)造者的中低階層收入正在逐漸下降。此外，全球化背景下，制造產(chǎn)業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)移，從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致部分勞動(dòng)者失業(yè)。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家中低收入階層支持“逆全球化”。

“逆全球化”現(xiàn)象對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響。“逆全球化”一方面導(dǎo)致多邊貿(mào)易體制改革難以順利進(jìn)行，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)家參與到貿(mào)易自由化之中，但在世界貿(mào)易組織框架下，各方核心利益訴求各不相同，很難針對(duì)多邊貿(mào)易體制改革達(dá)成一致意見(jiàn)。同時(shí)，在自由貿(mào)易理念指導(dǎo)下進(jìn)行的多邊談判所涉及的技術(shù)性保護(hù)條款不斷增加，這也對(duì)建立多邊貿(mào)易體系提出了更大挑戰(zhàn)。另一方面，“逆全球化”讓自由貿(mào)易理念難以發(fā)揮作用，隨之而來(lái)的是貿(mào)易保護(hù)主義盛行，在貿(mào)易保護(hù)主義的推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)全球化勢(shì)必會(huì)受到影響。

科學(xué)地看待“逆全球化”思潮，堅(jiān)定不移推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)

“一帶一路”作為我國(guó)“十三五”期間重點(diǎn)實(shí)施戰(zhàn)略，在新的歷史背景下，面對(duì)“逆全球化”思潮有所抬頭的情況，我們應(yīng)該反思經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的不同呼聲，科學(xué)地看待“逆全球化”思潮，認(rèn)清國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。“一帶一路”倡議有效實(shí)施對(duì)于深化我國(guó)對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)與周邊國(guó)家的發(fā)展合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。“一帶一路”倡議是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮，加強(qiáng)世界文化交流的重大舉措?，F(xiàn)階段正是“一帶一路”倡議實(shí)施的關(guān)鍵期，為此應(yīng)該將其作為“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)施內(nèi)容，采取多種措施強(qiáng)力務(wù)實(shí)推進(jìn)。

一是綜合協(xié)調(diào)各方力量，扎實(shí)推進(jìn)。“一帶一路”倡議作為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工程。在持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”倡議過(guò)程中要綜合協(xié)調(diào)各方力量，通過(guò)處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系、國(guó)企與民企關(guān)系，來(lái)提升戰(zhàn)略實(shí)施的綜合實(shí)力。通過(guò)政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲的合作模式，將國(guó)企和民企優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，通過(guò)對(duì)外貿(mào)易和參與國(guó)家化競(jìng)爭(zhēng)等方法，提升企業(yè)綜合實(shí)力。充分發(fā)揮高校和科研院所智力支撐作用，對(duì)“一帶一路”倡議實(shí)施及時(shí)提出意見(jiàn)，對(duì)“逆全球化”現(xiàn)象進(jìn)行積極研究，掌握未來(lái)“逆全球化”發(fā)展方向，為“一帶一路”倡議順利實(shí)施提供政策依據(jù)。

二是具體問(wèn)題具體分析，求同存異。“一帶一路”倡議實(shí)施過(guò)程中，肯定會(huì)面對(duì)不同地區(qū)發(fā)展差異問(wèn)題，各個(gè)國(guó)家基本國(guó)情、經(jīng)濟(jì)特征和發(fā)展方向都各具特點(diǎn)。但在發(fā)展差異背后我們還是能夠通過(guò)分析，尋找到共同的利益訴求，這就是各個(gè)國(guó)家都想通過(guò)“一帶一路”倡議實(shí)施，推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化水平，通過(guò)現(xiàn)代化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而提升人民收入，改善人民生活。因此，應(yīng)該在此基礎(chǔ)之上，通過(guò)構(gòu)建溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，深入了解各國(guó)核心訴求，最大限度的推動(dòng)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，求同存異，擱置對(duì)抗。從各國(guó)人民的美好愿景出發(fā)，將推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為共同目標(biāo)，匯聚各方力量，形成合力促進(jìn)區(qū)域合作不斷深化。

三是陸海系統(tǒng)，形成對(duì)外開(kāi)放新格局。“一帶一路”倡議實(shí)施是兩條腿走路，既要有效推動(dòng)海上“一路”發(fā)展，又要統(tǒng)籌路上“一帶”協(xié)同共進(jìn)，形成我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新格局。“逆全球化”現(xiàn)象提醒我們?cè)谕七M(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中一定要注重中低階層的利益問(wèn)題。因此，在推進(jìn)“一帶一路”倡議過(guò)程中，要始終堅(jiān)持將維護(hù)各國(guó)最廣大人民的利益作為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)信息普及，海洋資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)深度合作等多種措施，為區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障，為各國(guó)人民獲得改革紅利而創(chuàng)造有利條件。此外，“一帶一路”倡議實(shí)施不能一蹴而就，而應(yīng)該通過(guò)先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，之后再穩(wěn)步推廣的方式推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施。要進(jìn)一步加強(qiáng)文化、教育、旅游層面的合作交流，增進(jìn)各國(guó)人民之間的理解和信任，不斷提升各國(guó)“軟件”合作水平。

總之，在新的歷史時(shí)期下，多極化和多元化正在成為世界發(fā)展的主要方向，全球經(jīng)濟(jì)治理體系正在發(fā)生深刻變化，“一帶一路”倡議實(shí)施正是順應(yīng)世界格局變化，對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展具有積極作用。

（作者為漢江師范學(xué)院副教授）

【參考文獻(xiàn)】

①肖耿：《逆全球化沖擊下如何培育中國(guó)增長(zhǎng)新動(dòng)能》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》，2016年第12期。

②楊良敏、王琳：《“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)入扎實(shí)推進(jìn)新階段》，《中國(guó)發(fā)展觀察》，2015年第9期。

責(zé)編/孫垚    美編/楊玲玲

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。