通過應用修正后的以知識存量、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)換能力三個指標為核心的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力評價體系，結合相關的公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對甘肅省14地市（州）的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力進行了測算。經(jīng)過對不同地市（州）之間經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力得分、分項指標得分的比較，對各地市（州）的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型問題進行了探索性研究。
理論模型：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力評價體系。
指標體系：知識存量、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)換能力。
測評范圍：甘肅省14地市（州）。
測評方法：相關性分析、功效函數(shù)轉(zhuǎn)換。
數(shù)據(jù)來源：甘肅省及14地市（州）統(tǒng)計局官網(wǎng)或統(tǒng)計信息網(wǎng)，主要是《甘肅發(fā)展年鑒2016》、甘肅省14地市（州）2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、甘肅省14地市（州）2016年政府工作報告、2015年甘肅省研究與試驗發(fā)展（R&D）投入情況、甘肅省2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報。
主要發(fā)現(xiàn)：
·嘉峪關市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分和人均GDP水平在14地市（州）中均排在首位，屬于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力較強和人均GDP水平較高的典型城市。但比較分析結果顯示，該市產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)換能力排名靠后。為此，對于嘉峪關市，采取積極措施進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動的活力，是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。
·臨夏州的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市（州）中排名第12，人均GDP水平在14地市（州）中排名第14，屬于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力和人均GDP水平排名均較靠后的典型地區(qū)。比較分析結果顯示，這主要和該州知識存量、勞動生產(chǎn)率排名均靠后有關（分別位列第14、第13）。
測評結果：
從亞當•斯密把經(jīng)濟增長問題作為總題目來進行研究開始，經(jīng)濟增長理論發(fā)展至今已有二百多年的歷史。其中，經(jīng)濟增長的動力、源泉等過去一直被主流經(jīng)濟學家認為是經(jīng)濟增長的關鍵問題，而經(jīng)濟增長的質(zhì)量，如經(jīng)濟增長的結果、前景等問題直到近期才逐步受到關注。亞諾什•科爾內(nèi)在《突進與和諧的增長》一書中曾經(jīng)指出，“翻閱一下關于經(jīng)濟增長理論的浩瀚文獻，我們發(fā)現(xiàn)，到處都在用寬泛的數(shù)量指標來描述增長過程，而發(fā)展過程的質(zhì)量方面幾乎完全被忽略了”。在多恩布什與費希爾的《宏觀經(jīng)濟學》中，經(jīng)濟增長過程被認為“是生產(chǎn)要素積累和資源利用的改進或要素生產(chǎn)率增加的結果”。其中，“生產(chǎn)要素的積累”是強調(diào)經(jīng)濟增長的數(shù)量，“資源利用的改進或要素生產(chǎn)率增加（包括生產(chǎn)要素的再配置等）”則是強調(diào)經(jīng)濟增長的質(zhì)量。
經(jīng)濟轉(zhuǎn)型正是源于對經(jīng)濟增長質(zhì)量的強調(diào)和重視，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型寓于經(jīng)濟增長的過程之中。從某種意義上講，健康的經(jīng)濟增長本質(zhì)上代表了持續(xù)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程。庫茲涅茨將經(jīng)濟增長定義為給居民提供日益繁多的經(jīng)濟產(chǎn)品能力的長期上升。這種不斷增長的能力是建立在現(xiàn)今技術，以及所需要的制度和思想意識與之相應調(diào)整的基礎上。按照庫茲涅茨的理論，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力的要素構成主要包括三個方面，即知識存量的增加、勞動生產(chǎn)力的提高以及產(chǎn)業(yè)結構的變換。這三方面要素的提升，在數(shù)量和質(zhì)量兩個方面共同影響了經(jīng)濟增長，進而反映了一個地區(qū)乃至一個國家的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力。
1992年，中國明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標之后，中國的GDP經(jīng)歷了超過10年的高速增長。但從近些年來看，中國的經(jīng)濟增速仍然無法擺脫邊際收益遞減的規(guī)律。在經(jīng)歷過一段時間的高速增長后，隨著不同要素的產(chǎn)出逐漸步入“穩(wěn)態(tài)”，經(jīng)濟增速也逐漸“收斂”。中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容就在于如何適應從經(jīng)濟高速擴張到增長收斂的轉(zhuǎn)變，以及在各種要素邊際收益遞減的規(guī)律下，仍然能夠保證相應的經(jīng)濟產(chǎn)出。對于甘肅省，其經(jīng)濟增長所經(jīng)歷的變動情況也大致如此，甘肅省經(jīng)濟增速在1995-2015年間絕大多數(shù)年份高于全國經(jīng)濟增速，但1995、1997和2006、2007四個年份經(jīng)濟增速小有波動，略低于全國經(jīng)濟增速（見圖1）。
此前，人民論壇測評中心已對全國31省份經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力進行測評和排名，得出了一些省份基于人均GDP的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力劃分區(qū)間。根據(jù)此前測評
結果，甘肅省是處于經(jīng)濟增長提速期的21省份之一，黨中央、國務院一直以來高度重視和支持甘肅發(fā)展。習近平總書記于2013年2月視察甘肅，提出“加快建設經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結、社會和諧的幸福美好新甘肅”的殷切希望和“八個著力”（著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整；著力推動科技進步和創(chuàng)新，增強經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力；著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力；著力推進扶貧開發(fā)，盡快改變貧困地區(qū)面貌；著力加強生態(tài)環(huán)境保護，提高生態(tài)文明水平；著力保障和改善民生，努力讓人民過上更好生活；著力加強社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定；著力改進干部作風，提高黨和政府公信力）的重要指示與工作要求，為甘肅省的經(jīng)濟社會發(fā)展指明了前進的方向，對于加快推進轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴大業(yè)具有十分重大而深遠的意義。
具體實踐中，近幾年，甘肅省貫徹落實省第十二次黨代會的決策部署，牢牢把握建設幸福美好新甘肅這一重大使命，始終堅持八個發(fā)展取向，積極開展十大重點行動，深入實施“3341”項目工程、聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動、“1236”扶貧攻堅行動和“1+17”精準扶貧精準脫貧的意見及政策措施、“13685”絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段發(fā)展戰(zhàn)略，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，有
效應對各種風險和挑戰(zhàn)，全面完成“十二五”規(guī)劃各項約束性指標，基本實現(xiàn)預期性目標，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就：綜合經(jīng)濟實力大幅提升，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高，扶貧攻堅工作成效顯著，貧困地區(qū)面貌發(fā)生巨大改變，支撐發(fā)展的條件明顯改善，發(fā)展活力不斷增強，以開放促發(fā)展取得新進展，可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升，人民群眾的獲得感顯著提升。
同時，結合已有報告和研究，還應該指出，面對經(jīng)濟增速換擋、結構優(yōu)化、方式轉(zhuǎn)變、動力轉(zhuǎn)換的態(tài)勢，甘肅省在適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展上還存在一些突出矛盾和問題：一是經(jīng)濟欠發(fā)達仍然是基本省情，發(fā)展動力不足、不平衡的問題突出，加快發(fā)展的任務依然艱巨；二是產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構不盡合理，科技創(chuàng)新能力不強，加快供給側改革、轉(zhuǎn)方式調(diào)結構的任務依然艱巨；三是基礎設施建設滯后，生態(tài)環(huán)境約束趨緊，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的任務依然艱巨；四是城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民收入低，公共服務水平不高，脫貧攻堅和保障改善民生的任務依然艱巨；五是經(jīng)濟的外向度低，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的差距大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力不足，創(chuàng)新型人才缺乏，改革開放和創(chuàng)新發(fā)展的任務依然艱巨；六是政府效能、依法行政的能力有待提高，加強法治建設、提高履職能力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的任務依然艱巨。
正是基于理論和現(xiàn)實兩方面的相互交叉，促進理論發(fā)展與現(xiàn)實演變的相互驗證，人民論壇測評中心以經(jīng)濟增長和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型理論為指導，通過進一步完善相關細分指標，對前期所構建的中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力評價體系進行了修正和完善（具體修正指標將在后文中說明）?，F(xiàn)根據(jù)2016年甘肅省及14地市（州）統(tǒng)計局官網(wǎng)、統(tǒng)計信息網(wǎng)等提供的公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對2015年甘肅省14地市（州）的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力進行了測評、排名、比較和進一步分析。我們寄希望于通過系統(tǒng)性的研究，對甘肅省14地市（州）的主要做法、有效經(jīng)驗進行探索，更主要的是為各地市（州）及甘肅省今后促進經(jīng)濟社會更加穩(wěn)定和健康的發(fā)展，提供參考和建議。