【摘要】俄羅斯近年來(lái)國(guó)力下降，受到西方孤立，對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略倚重加強(qiáng)，加之“一帶一路”國(guó)際倡議總體上符合其戰(zhàn)略利益，有條件成為共建“一帶一路”的重要戰(zhàn)略伙伴。“一帶一路”國(guó)際倡議規(guī)模宏大,對(duì)歐亞大陸乃至世界格局影響深遠(yuǎn)。中俄在“一帶一路”框架下開(kāi)展戰(zhàn)略協(xié)作必然面臨諸多挑戰(zhàn)，為此須充分考慮到中俄各自的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，利用好中俄關(guān)系在高水平穩(wěn)步發(fā)展的有利條件,合理規(guī)劃戰(zhàn)略協(xié)作路徑，以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接合作為核心內(nèi)容推動(dòng)中俄戰(zhàn)略協(xié)作，發(fā)揮好上海合作組織在“一帶一路”建設(shè)中的作用，構(gòu)建“一帶一路”建設(shè)所必需的域內(nèi)外良好環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】中俄戰(zhàn)略協(xié)作 “一帶一路”戰(zhàn)略 戰(zhàn)略?xún)r(jià)值 前景 路徑
【中圖分類(lèi)號(hào)】 D822.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.08.006
“一帶一路”幾乎涵蓋歐亞大陸所有國(guó)家，而俄羅斯是歐亞大陸與中國(guó)關(guān)系最為密切的世界大國(guó)。中俄都致力于推動(dòng)歐亞大陸一體化，維護(hù)歐亞大陸的和平、穩(wěn)定與發(fā)展，這與“一帶一路”國(guó)際倡議的目標(biāo)一致。“一帶一路”建設(shè)有條件也有必要借助高水平的中俄戰(zhàn)略協(xié)作，而中俄在“一帶一路”框架下加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作同樣會(huì)促進(jìn)兩國(guó)關(guān)系進(jìn)一步提升。
俄羅斯在“一帶一路”建設(shè)中的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值
俄羅斯領(lǐng)土面積居世界第一，是中國(guó)最大的鄰邦、世界第二大軍事強(qiáng)國(guó)。俄追求成為未來(lái)多極化世界中的重要一極，在國(guó)際事務(wù)中十分活躍。2013年版《俄聯(lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想》指出，“要保障俄聯(lián)邦作為當(dāng)今世界具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的中心之一，鞏固國(guó)際社會(huì)中的權(quán)威地位”。歐亞地區(qū)是俄羅斯對(duì)外戰(zhàn)略最為重視的區(qū)域，“一帶一路”沿線的主要國(guó)家都或多或少地受到俄羅斯的影響。
俄羅斯對(duì)于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”特別是其核心區(qū)建設(shè)至關(guān)重要。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯一度奉行親西方“一邊倒”外交政策，換來(lái)的卻是國(guó)民財(cái)富慘遭浩劫、國(guó)家主權(quán)嚴(yán)重受損、國(guó)家尊嚴(yán)屢遭踐踏。在此情況下，俄羅斯于上世紀(jì)90年代中期奉行大國(guó)外交政策，沿歷史軌跡重拾原蘇聯(lián)戰(zhàn)略空間。獨(dú)聯(lián)體在俄羅斯對(duì)外戰(zhàn)略中由蘇聯(lián)的分家俱樂(lè)部轉(zhuǎn)變?yōu)橹匦戮酆系鼐壛α康闹匾劳?。《俄?lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想》指出，“發(fā)展同獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的雙邊和多邊合作以及進(jìn)一步加強(qiáng)獨(dú)聯(lián)體、深化獨(dú)聯(lián)體國(guó)家相互協(xié)作，是俄羅斯對(duì)外政策的優(yōu)先方向。獨(dú)聯(lián)體國(guó)家不僅擁有共同的歷史遺產(chǎn)，而且具備在各領(lǐng)域一體化的巨大潛力。”①
蘇聯(lián)時(shí)期形成的俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、安全等方面千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，有力地推動(dòng)了俄羅斯的獨(dú)聯(lián)體一體化政策。雖然阿塞拜疆、格魯吉亞、烏克蘭和摩爾多瓦于1998年組成古阿姆聯(lián)盟，共同反制俄羅斯的獨(dú)聯(lián)體一體化政策，并且土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家對(duì)俄羅斯疑慮頗多，但是俄羅斯對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家仍有較大影響能力和諸多制約手段。俄羅斯主導(dǎo)的集體安全條約組織成為中亞安全支柱，而“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”于2015年1月1日正式啟動(dòng)。俄羅斯對(duì)外影響力較集中的中亞地區(qū)位于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)，“一帶一路”六大經(jīng)濟(jì)走廊中，中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊、新歐亞大陸橋、中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊途徑俄羅斯及其對(duì)外戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)正好位于中國(guó)和俄羅斯的影響力交叉區(qū)。因此，俄羅斯對(duì)于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”特別是其核心區(qū)建設(shè)至關(guān)重要。
俄羅斯能夠?yàn)?ldquo;21世紀(jì)海上絲綢之路”的建設(shè)提供巨大助力。俄羅斯看到了世界經(jīng)濟(jì)重心東移的趨勢(shì)，制定了“轉(zhuǎn)向東方”的對(duì)外戰(zhàn)略，試圖“抓住中國(guó)風(fēng)的機(jī)遇揚(yáng)起俄羅斯經(jīng)濟(jì)的風(fēng)帆”②，并以與亞洲深化合作強(qiáng)化對(duì)歐合作的地位。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、東盟、上海合作組織成員國(guó)是俄羅斯亞洲外交的重點(diǎn)。普京在國(guó)情咨文中指出：“我建議同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的同行一起就建立經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的前景問(wèn)題，與東盟、上合組織以及準(zhǔn)備加入上合組織的國(guó)家進(jìn)行協(xié)商。這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算，占到全球經(jīng)濟(jì)的近三分之一。”③
東盟是“21世紀(jì)海上絲綢之路”最為重要的區(qū)域。俄羅斯與東盟在1994年建立的對(duì)話伙伴關(guān)系基礎(chǔ)上創(chuàng)建了“俄羅斯——東盟峰會(huì)”。2016年5月舉行的第三屆“俄羅斯——東盟峰會(huì)”“通過(guò)了2016至2020年推動(dòng)?xùn)|盟與俄羅斯合作的行動(dòng)計(jì)劃，深化雙方在政治安全、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化及發(fā)展等領(lǐng)域的合作”。此次峰會(huì)通過(guò)的《索契宣言》“提出將研究在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和東盟之間建立自貿(mào)區(qū)。在南海問(wèn)題上，宣言主張盡快通過(guò)《南海行為準(zhǔn)則》”。俄羅斯與扼守著“21世紀(jì)海上絲綢之路”咽喉之地的越南有著傳統(tǒng)友好關(guān)系。越南成為第一個(gè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)定的非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。
印度是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的必經(jīng)之地和沿線最大國(guó)家，也是“中孟緬印經(jīng)濟(jì)走廊”的必經(jīng)之地。由于蘇聯(lián)為印度在對(duì)巴基斯坦的戰(zhàn)爭(zhēng)提供了大量軍事裝備，成為印度最大的武器裝備供應(yīng)商和貿(mào)易伙伴之一，印度將蘇聯(lián)視為“患難之交”，與蘇聯(lián)保持著類(lèi)似盟友的“特殊關(guān)系”。俄印在經(jīng)濟(jì)、安全、軍工等領(lǐng)域的合作日益深入。2000年10月5日，俄聯(lián)邦總統(tǒng)普京與印度總理瓦杰帕伊簽署了《俄羅斯與印度戰(zhàn)略伙伴關(guān)系宣言》，“重申蘇印雙方1971年8月9日簽署的和平友好合作條約、1993年1月28日俄聯(lián)邦與印度共和國(guó)簽署的友好合作條約、1994年6月30日簽署的關(guān)于繼續(xù)發(fā)展與鞏固俄聯(lián)邦與印度共和國(guó)之間合作的宣言以及1994年6月30日簽署的維護(hù)多民族國(guó)家利益的莫斯科宣言具有重要而深遠(yuǎn)的意義”，“兩國(guó)鄭重宣布建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這種伙伴關(guān)系是以雙方相互了解和長(zhǎng)期信任為基礎(chǔ)，將使雙方的多方位關(guān)系上升到一個(gè)更高的新水平，同時(shí)使雙方在雙邊關(guān)系及國(guó)際舞臺(tái)上的合作賦予更加密切和富有活力的特征。”④
俄羅斯對(duì)“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國(guó)家的影響總體上不及中國(guó)，但其重點(diǎn)交往的越南、印度等國(guó)是“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)國(guó)家。俄羅斯如果能夠與中國(guó)共建公正合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)秩序，幫助中國(guó)與越南、印度發(fā)展關(guān)系，無(wú)疑將對(duì)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的建設(shè)提供巨大助力。
俄羅斯是保障“一帶一路”安全環(huán)境的重要戰(zhàn)略力量。俄羅斯積極介入國(guó)際安全熱點(diǎn)問(wèn)題，重視中東、阿富汗、朝鮮半島問(wèn)題，在塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國(guó)建有軍事基地，創(chuàng)立了集體安全條約組織，在上海合作組織地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)中發(fā)揮著重要作用。對(duì)于格魯吉亞、烏克蘭、阿塞拜疆等親西方獨(dú)聯(lián)體國(guó)家，俄羅斯通過(guò)介入領(lǐng)土糾紛等方式施加影響。俄羅斯軍事介入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，在關(guān)鍵時(shí)刻避免了敘利亞合法政府被反對(duì)勢(shì)力和宗教極端勢(shì)力顛覆。普京在2015年12月發(fā)表的國(guó)情咨文中指出：“應(yīng)當(dāng)在國(guó)際法基礎(chǔ)上和聯(lián)合國(guó)的庇護(hù)下消除所有的分歧與爭(zhēng)論，形成一個(gè)有力的拳頭、一個(gè)統(tǒng)一的反恐戰(zhàn)線。”⑤俄羅斯與敘利亞、伊朗等國(guó)密切合作，有效地打擊了“伊斯蘭國(guó)”等極端勢(shì)力，成為與美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際反恐聯(lián)盟平行的國(guó)際反恐新體系主導(dǎo)國(guó)，從而有效地提升了本國(guó)在國(guó)際安全體系和中東地區(qū)的地位。俄羅斯積極推動(dòng)阿富汗和平、和解進(jìn)程，在北約減少在阿富汗駐軍后加大了對(duì)阿軍事援助，在反恐和反毒問(wèn)題與阿合作日益密切。俄羅斯是反對(duì)核武器及大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散的重要力量，是朝鮮六方會(huì)談重要的參與方，在解決朝鮮半島問(wèn)題上與中國(guó)共識(shí)頗多。
“一帶一路”建設(shè)離不開(kāi)和平穩(wěn)定的域內(nèi)環(huán)境，而俄羅斯對(duì)“一帶一路”域內(nèi)幾乎所有安全問(wèn)題都有著不同程度的介入和影響。中俄在維護(hù)歐亞大陸和平與穩(wěn)定方面具有高度共識(shí)。兩國(guó)于2016年6月簽署了《關(guān)于加強(qiáng)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》，并在2016年《中俄聯(lián)合聲明》中強(qiáng)調(diào)：“雙方強(qiáng)調(diào)必須尊重各國(guó)人民對(duì)本國(guó)未來(lái)的自主選擇，必須在平等和安全不可分割原則的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格在法律框架內(nèi)相互考慮彼此利益，通過(guò)政治和外交途徑和平解決爭(zhēng)議。雙方支持由聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)關(guān)于不允許干涉和干預(yù)各國(guó)內(nèi)政決議的倡議，反對(duì)通過(guò)非法的外部干預(yù)對(duì)任何國(guó)家實(shí)施政權(quán)更迭，反對(duì)在本國(guó)領(lǐng)土外使用國(guó)內(nèi)法措施破壞國(guó)際法的行為。”
“一帶一路”建設(shè)規(guī)模宏大，涉及國(guó)家眾多，觸及歐亞大陸地緣政治、經(jīng)濟(jì)、安全等各方面的問(wèn)題。“一帶一路”建設(shè)能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵性因素在于域內(nèi)有影響力的大國(guó)的態(tài)度。俄羅斯因素是“一帶一路”建設(shè)無(wú)法回避的最重要外部影響因素之一。中俄作為歐亞大陸發(fā)展中國(guó)家中僅有的兩個(gè)聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)能否在“一帶一路”建設(shè)框架下深化戰(zhàn)略協(xié)作，直接關(guān)系到“一帶一路”的前途。
中俄在“一帶一路”建設(shè)中開(kāi)展戰(zhàn)略協(xié)作的前景
中俄戰(zhàn)略協(xié)作具有世界性影響，可以改變地緣經(jīng)濟(jì)版圖的面貌。俄羅斯近年來(lái)國(guó)力下降，在國(guó)際社會(huì)受到孤立，對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略倚重加強(qiáng)，加之“一帶一路”國(guó)際倡議總體上符合其戰(zhàn)略利益，能夠成為共建“一帶一路”的重要戰(zhàn)略伙伴。中國(guó)深知俄羅斯在“一帶一路”建設(shè)中的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，積極通過(guò)高層會(huì)晤等多種渠道與俄方就共建“一帶一路”問(wèn)題進(jìn)行溝通，贏得了俄方對(duì)“一帶一路”國(guó)際倡議的支持。2016年5月，中俄元首簽署了《中俄關(guān)于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》。
中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展具有歷史必然性。在高水平不斷向前發(fā)展的中俄關(guān)系是中俄在“一帶一路”框架下開(kāi)展戰(zhàn)略協(xié)作的重要保障。中俄領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)展中俄關(guān)系不是權(quán)宜之計(jì)，而是在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上達(dá)成的共識(shí)，其符合兩國(guó)根本利益和歷史發(fā)展規(guī)律。
沙俄時(shí)期、蘇聯(lián)時(shí)期和俄羅斯時(shí)期的中俄交往史表明，兩國(guó)和則兩利、斗則兩敗。當(dāng)年中蘇關(guān)系惡化，使兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、安全、外交等領(lǐng)域付出了慘重代價(jià)。因此，無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，中俄關(guān)系在蘇聯(lián)解體后始終得以順利和快速發(fā)展。俄羅斯總統(tǒng)葉利欽雖奉行親西方政策，全盤(pán)接受西方政治和經(jīng)濟(jì)制度，但對(duì)發(fā)展中俄關(guān)系態(tài)度積極，于1994年1月致信江澤民主席，提出了中俄建立“面向21世紀(jì)的建設(shè)性伙伴關(guān)系”的建議，又于1996年4月提議將《中俄聯(lián)合聲明》原定的“發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)定的睦鄰友好、互利合作和面向21世紀(jì)的建設(shè)性伙伴關(guān)系”改為“發(fā)展平等與信任的、面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。⑥兩國(guó)邊界問(wèn)題于1999年以簽訂《中俄全面勘分邊界條約》得到解決。普京總統(tǒng)執(zhí)政初期也曾奉行親西方政策，試圖通過(guò)支持美國(guó)發(fā)動(dòng)的“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”贏得美國(guó)等西方國(guó)家的認(rèn)同和接納。然而，美國(guó)等西方國(guó)家在2004年俄羅斯“別斯蘭人質(zhì)事件”中實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)端指責(zé)俄羅斯的反恐行動(dòng)，并不斷在格魯吉亞、烏克蘭等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家策動(dòng)“顏色革命”，導(dǎo)致俄美關(guān)系趨冷，俄中關(guān)系升溫。梅德韋杰夫擔(dān)任總統(tǒng)后努力改善與西方的關(guān)系，俄美關(guān)系曾于2009年經(jīng)歷過(guò)短暫的“重啟”，但由于美國(guó)不改變?nèi)趸?、分化俄羅斯的戰(zhàn)略，俄美關(guān)系并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性改善，俄對(duì)華戰(zhàn)略倚重加強(qiáng)的態(tài)勢(shì)也沒(méi)有發(fā)生變化。2012年普京再次當(dāng)選總統(tǒng)，于2014年5月與習(xí)近平主席簽署了《關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》，將兩國(guó)關(guān)系提高到新高度。烏克蘭事件之后，俄羅斯遭受西方制裁，其G8集團(tuán)的成員國(guó)地位被暫停，與歐洲建立“四個(gè)統(tǒng)一空間”⑦的希望破滅。中國(guó)頂住西方壓力積極開(kāi)展對(duì)俄合作，加之中國(guó)等亞洲國(guó)家在世界政治、經(jīng)濟(jì)、安全等領(lǐng)域的影響力日益增強(qiáng)，俄羅斯開(kāi)始調(diào)整以西方為重點(diǎn)的對(duì)外戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)東西方均衡發(fā)展，決心融入亞洲。由此，中俄戰(zhàn)略默契程度增加，戰(zhàn)略協(xié)作的廣度與深度不斷拓展。
中俄關(guān)系經(jīng)歷了由“睦鄰友好關(guān)系”到“建設(shè)性伙伴關(guān)系”，再到“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”以及“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”幾次巨大提升，具有豐富內(nèi)涵。在兩國(guó)各自與別國(guó)建立的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中，唯有中俄關(guān)系使用了“戰(zhàn)略協(xié)作”一詞。其固有內(nèi)涵是，“按照任務(wù)、方向、時(shí)間、地點(diǎn)采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)”，可見(jiàn)其要求遠(yuǎn)高于“戰(zhàn)略合作”。而“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”較之“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，對(duì)兩國(guó)關(guān)系的廣度和深度提出了更高要求。這種高水平穩(wěn)步發(fā)展的雙邊關(guān)系為雙方在“一帶一路”建設(shè)中深化戰(zhàn)略協(xié)作提供了有力支撐。
中俄具備在“一帶一路”開(kāi)展戰(zhàn)略協(xié)作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其一，中俄戰(zhàn)略處境相似。中俄同為新興大國(guó)，都迫切需要一個(gè)和平穩(wěn)定的國(guó)際與周邊環(huán)境，都強(qiáng)烈希望改變嚴(yán)重失衡的國(guó)際戰(zhàn)略格局，都堅(jiān)定主張建立體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家利益、更加公正合理的世界新秩序；中俄同為非西方大國(guó)，在維護(hù)世界文明多樣性、堅(jiān)持本國(guó)價(jià)值觀和社會(huì)政治制度自主選擇權(quán)等問(wèn)題上利益與共；中俄同為美國(guó)的遏制對(duì)象，在抵御美國(guó)孤立、抹黑和制造麻煩問(wèn)題上需要相互支持，在應(yīng)對(duì)美日和北約強(qiáng)化同盟體系、抵御霸權(quán)壓力問(wèn)題上需要互相支撐；中俄同為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，在單極霸權(quán)依然猖獗的“準(zhǔn)多極時(shí)代”，在世界和平與發(fā)展問(wèn)題上，在集結(jié)新興力量、推動(dòng)全球“多邊共治”等問(wèn)題上，肩負(fù)著共同的歷史責(zé)任。
其二，中俄戰(zhàn)略理念相通。戰(zhàn)略理念是國(guó)家間發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系、展開(kāi)戰(zhàn)略協(xié)作的價(jià)值觀基礎(chǔ)。中俄在國(guó)際戰(zhàn)略理念方面具有廣泛相近性。中俄在建立新型國(guó)家關(guān)系上理念廣泛相通：均贊同國(guó)家關(guān)系建立在平等尊重、互利共贏基礎(chǔ)之上，均認(rèn)同“不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三國(guó)”原則；中俄在重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上理念廣泛相通：在世界多極化、國(guó)際關(guān)系民主化、世界文明多樣性、維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定、反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為中心的國(guó)際安全機(jī)制和以不干涉主權(quán)國(guó)家內(nèi)政為核心的國(guó)際安全準(zhǔn)則、打擊“三股勢(shì)力”等問(wèn)題上有著相同或相近的主張；中俄在價(jià)值觀問(wèn)題上理念廣泛相通：俄羅斯的“主權(quán)民主”和“可控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”與中國(guó)的“社會(huì)主義民主”及“有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”有著諸多相通之處。中俄在國(guó)際關(guān)系運(yùn)籌與國(guó)內(nèi)民主建設(shè)等領(lǐng)域戰(zhàn)略理念的廣泛相通，與“一帶一路”國(guó)際倡議的精神內(nèi)核一脈相承，為兩國(guó)深化“一帶一路”框架下的戰(zhàn)略協(xié)作提供了十分寶貴的價(jià)值觀基礎(chǔ)。
其三，中俄戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)。中俄地緣戰(zhàn)略上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，中俄分別在亞洲東部和歐亞大陸腹地具有地緣優(yōu)勢(shì)，又都受到美國(guó)等西方國(guó)家東西雙向擠壓，迫切需要互為戰(zhàn)略依托，“抱團(tuán)取暖”；中俄在綜合國(guó)力上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，中國(guó)不僅是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，而且政治影響力和軍事實(shí)力都在快速增長(zhǎng)，俄羅斯是昔日超級(jí)大國(guó)，具有大國(guó)魄力、大國(guó)擔(dān)當(dāng)，其國(guó)際能量仍然居于世界大國(guó)前列；中俄在發(fā)展要素上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，俄羅斯軍工、航天、航空、材料技術(shù)比較發(fā)達(dá)，中國(guó)輕工、電子、通信技術(shù)比較先進(jìn)，兩國(guó)可以結(jié)成“現(xiàn)代化發(fā)展合作伙伴”。中國(guó)擁有世界最大外匯儲(chǔ)備，企業(yè)正在積極“走出去”，而俄羅斯要推進(jìn)“再工業(yè)化”、實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展急需外部資金投入，在遭受西方大國(guó)金融制裁的困難情況下渴望中國(guó)的投資。俄羅斯擁有豐富的自然資源，特別是油氣資源、土地資源和淡水資源，中國(guó)是世界各種自然資源的“戰(zhàn)略買(mǎi)家”，對(duì)于俄羅斯發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全具有重大價(jià)值。
最后，中俄戰(zhàn)略協(xié)作機(jī)制完善。中俄領(lǐng)導(dǎo)人交往密切，莫斯科和北京成為兩國(guó)元首新任和年度外訪的首選地。俄聯(lián)邦駐華大使杰尼索夫指出：“俄中關(guān)系已發(fā)展到前所未有的高度，兩國(guó)高層保持了極為密切的交往，元首每年會(huì)晤5～6次。俄中人文交往持續(xù)發(fā)展，50多個(gè)俄聯(lián)邦主體與中國(guó)建立了友好關(guān)系。”⑧中俄已建立保障兩國(guó)關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的各種協(xié)調(diào)機(jī)制，其中作用最為突出的是：兩國(guó)元首會(huì)晤機(jī)制、政府總理及各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)晤機(jī)制、軍事安全主管部門(mén)間的戰(zhàn)略磋商與安全磋商機(jī)制、政府各部門(mén)合作委員會(huì)機(jī)制、能源合作談判代表機(jī)制，以及議會(huì)、政黨合作機(jī)制，公共外交機(jī)制，等等。這些合作機(jī)制務(wù)實(shí)高效，對(duì)于增強(qiáng)戰(zhàn)略互信，彌合利益分歧、深化互利合作發(fā)揮了重大作用。2001年兩國(guó)簽訂的《睦鄰友好合作條約》及每隔5年續(xù)訂的落實(shí)綱要，指引兩國(guó)關(guān)系始終沿著正確的方向發(fā)展。
“一帶一路”建設(shè)符合歐亞大陸經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)，得到域內(nèi)大多數(shù)國(guó)家積極響應(yīng)。俄羅斯智庫(kù)報(bào)告指出，“在歐盟與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟停止合作的情況下，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐盟在交通等領(lǐng)域的大項(xiàng)目很可能繞過(guò)俄聯(lián)邦，使俄聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)利益受損并失去發(fā)展交通能力的機(jī)遇。”⑨因此，俄羅斯只有深入?yún)⑴c“一帶一路”建設(shè)，才能最大程度地實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益。
中俄在“一帶一路”建設(shè)中深化戰(zhàn)略協(xié)作的路徑
以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接合作為核心內(nèi)容推動(dòng)中俄戰(zhàn)略協(xié)作。任何世界大國(guó)都有地緣戰(zhàn)略，大國(guó)博弈首先體現(xiàn)為地緣戰(zhàn)略博弈。中俄于2015年5月簽署了《中俄關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》，實(shí)際上對(duì)外宣示中俄將平等地進(jìn)行地緣戰(zhàn)略對(duì)接合作，這與被對(duì)抗思維所主導(dǎo)的美歐地緣戰(zhàn)略形成鮮明反差。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接合作是歐亞地緣經(jīng)濟(jì)重大事件，意味著中俄聯(lián)手經(jīng)營(yíng)共同周邊，也從地緣上確立了中俄互為戰(zhàn)略依托之勢(shì)。
《中俄關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》的簽署表明了俄羅斯對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的接受態(tài)度，使歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)可以放手參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)都是主權(quán)國(guó)家，俄羅斯難以限制成員國(guó)與其他國(guó)家的互利合作。事實(shí)上，“俄、白、哈外部貿(mào)易的擴(kuò)張速度遠(yuǎn)高于內(nèi)部貿(mào)易，域外國(guó)家特別是歐盟和中國(guó)是關(guān)稅同盟成員國(guó)的主要貿(mào)易伙伴。2012年統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間運(yùn)行后，中國(guó)取代俄羅斯成為哈薩克斯坦第一大貿(mào)易伙伴。關(guān)稅同盟和統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間內(nèi)部的貿(mào)易互補(bǔ)性和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系并未隨著歐亞經(jīng)濟(jì)一體化緊密的制度安排而提高。”⑩中國(guó)可支持俄羅斯推動(dòng)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)一體化以及其與其他國(guó)家和國(guó)際組織的合作，因?yàn)檫@種合作總體上有利于“一帶一路”域內(nèi)投資和貿(mào)易便利化。
普京總統(tǒng)指出，“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議的對(duì)接協(xié)議，是透明伙伴關(guān)系的范例。該對(duì)接方案的落實(shí)將拓寬一系列交通基礎(chǔ)設(shè)施，商品和服務(wù)跨境流動(dòng)管理領(lǐng)域的瓶頸”?。“如果不將項(xiàng)目具體化，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的對(duì)接就會(huì)流于口號(hào)”。?受累于俄經(jīng)濟(jì)低迷和西方對(duì)俄制裁，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟其他成員國(guó)按比例分到的關(guān)稅大減，經(jīng)濟(jì)下行壓力大增，導(dǎo)致其不愿意接受俄對(duì)西方的反制裁措施，在經(jīng)濟(jì)上依賴(lài)俄的意愿下降，積極促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作多元化。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟內(nèi)部凝聚力降低，俄羅斯迫切需要拉動(dòng)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟重大項(xiàng)目。這些項(xiàng)目多集中于基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟內(nèi)部規(guī)劃已久，但由于缺少足夠資金而大多處于停滯狀態(tài)。中國(guó)從中選擇符合“一帶一路”需求的項(xiàng)目予以支持，可達(dá)到事半功倍的效果。中國(guó)可為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟重點(diǎn)關(guān)注的無(wú)線電電子、航天、機(jī)械制造、農(nóng)業(yè)、生物工程、信息通訊、醫(yī)藥等領(lǐng)域的“一帶一盟”對(duì)接合作項(xiàng)目提供支持，還可從中俄雙邊合作項(xiàng)目中選擇重要項(xiàng)目作為對(duì)接合作項(xiàng)目，將俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)與中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)能合作項(xiàng)目作為對(duì)接合作項(xiàng)目。
發(fā)揮好上海合作組織在“一帶一路”建設(shè)中的重要作用。上海合作組織作為歐亞地區(qū)最具影響力的國(guó)際組織，擁有完整的規(guī)則體系和完善的合作機(jī)制。中俄作為上海合作組織最具影響力的大國(guó)，有條件發(fā)揮好該組織在“一帶一路”建設(shè)中的重要作用。
第一，推動(dòng)上合組織成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接合作的平臺(tái)。上合組織與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”位于同一區(qū)域，發(fā)展目標(biāo)相近，合作理念相通，主導(dǎo)機(jī)制相似。首先，除亞美尼亞是上合組織對(duì)話伙伴國(guó)外，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟其他成員國(guó)都是上合組織成員國(guó)，上合組織和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟都位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，有條件將歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”聯(lián)系起來(lái)，從而推動(dòng)“一帶一盟”對(duì)接。
其次，俄羅斯是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的主導(dǎo)國(guó)，中國(guó)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的主導(dǎo)國(guó)，兩國(guó)都是上合組織的火車(chē)頭和“一帶一盟”對(duì)接合作的主導(dǎo)國(guó)，這就為兩國(guó)以上合組織為平臺(tái)開(kāi)展“一帶一盟”對(duì)接合作提供了重要條件。
再次，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶致力于“建立和加強(qiáng)沿線各國(guó)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)沿線各國(guó)多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展。”?俄羅斯力促歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成長(zhǎng)為經(jīng)政一體化組織，而上合組織正朝著成為歐亞地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化領(lǐng)域綜合治理平臺(tái)的目標(biāo)邁進(jìn)。在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和促進(jìn)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面，三者具有高度共識(shí)。
最后，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和上海合作組織均站在發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)上，堅(jiān)持開(kāi)放和互利共贏的合作理念，致力于建立公正合理的域內(nèi)秩序。上合組織的“上海精神”與“一帶一路”秉持的“絲路精神”完全契合，兩者都是指導(dǎo)“一帶一盟”對(duì)接合作的寶貴精神財(cái)富。
總體看，上合組織與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶擁有諸多共同和共通之處，從而為三者深化合作創(chuàng)造了重要條件，上合組織在“一帶一盟”對(duì)接合作中的平臺(tái)作用也因此得到所有相關(guān)國(guó)家的認(rèn)可。
第二，以上合組織之長(zhǎng)補(bǔ)“一帶一路”國(guó)際倡議之短。“一帶一路”作為國(guó)際倡議缺乏內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，在完成合作規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定以及進(jìn)行政治、安全等領(lǐng)域的綜合保障等方面困難重重。上合組織各職能部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制可以解決規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)接等深層次問(wèn)題。上合組織可以為“一帶一路”建設(shè)提供更好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境保障。中俄可推動(dòng)上合組織成員國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，在WTO規(guī)則基礎(chǔ)上制定更高水平的貿(mào)易和投資便利化規(guī)則體系，改善營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造開(kāi)放、非歧視、透明和可預(yù)見(jiàn)的投資環(huán)境，落實(shí)《投資保護(hù)協(xié)定》和《避免雙重征稅協(xié)定》；加強(qiáng)海關(guān)合作，挖掘域內(nèi)跨境運(yùn)輸潛力，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和物流現(xiàn)代化，探討建立地區(qū)國(guó)際物流中心網(wǎng)和交通干線沿線產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)簽署《政府間國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》；革新歐亞貨幣金融體系和支付結(jié)算體系，建立金融穩(wěn)定機(jī)制，為域內(nèi)設(shè)施聯(lián)通和產(chǎn)業(yè)合作提供融資支持；促進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)域互利合作，探尋新的科技及創(chuàng)新合作模式，在優(yōu)先領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)科研成果商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；推動(dòng)能源上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈合作，建立能源價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖機(jī)制，在互利共贏基礎(chǔ)上建立長(zhǎng)期能源戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工的高科技聯(lián)合項(xiàng)目，在糧食等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域運(yùn)用創(chuàng)新科技；促進(jìn)信息通信技術(shù)合作，遵守國(guó)際電信聯(lián)盟批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)以及電信服務(wù)的兼容性和廣泛性原則，研究討論電子商務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和模式，探討搭建區(qū)域電子商務(wù)合作平臺(tái)；加強(qiáng)在先進(jìn)環(huán)保技術(shù)、可再生和清潔能源、節(jié)能等領(lǐng)域的合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
“一帶一路”項(xiàng)目特別是經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目常涉及多國(guó)，其中很多屬于上合組織成員國(guó)。可將這些項(xiàng)目同時(shí)列入上合組織多邊合作，借助上合組織內(nèi)部機(jī)制推進(jìn)。還可發(fā)揮上合組織作為綜合性國(guó)際組織的優(yōu)勢(shì)，在政治和安全等領(lǐng)域?yàn)?ldquo;一帶一路”建設(shè)提供保障。
構(gòu)建“一帶一路”域內(nèi)外良好環(huán)境。大國(guó)在“一帶一路”的激烈博弈是戰(zhàn)爭(zhēng)和動(dòng)蕩之源。“一帶一路”建設(shè)對(duì)世界金融壟斷集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)利益構(gòu)成根本性沖擊，導(dǎo)致其使用軍事、安全等各種手段進(jìn)行反制，在“一帶一路”域內(nèi)制造矛盾與沖突。維護(hù)“一帶一路”和平穩(wěn)定實(shí)質(zhì)上是與世界秩序主導(dǎo)國(guó)進(jìn)行博弈，為此中國(guó)必須與俄羅斯深化戰(zhàn)略協(xié)作。
中俄在上海合作組織框架下強(qiáng)化中亞安全合作，推動(dòng)上海合作組織與集體安全條約組織形成戰(zhàn)略默契。阿富汗是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”樞紐之地，朝鮮半島局勢(shì)則牽動(dòng)著“21世紀(jì)海上絲綢之路”的安全。中俄都高度重視和深度參與阿富汗問(wèn)題和朝核問(wèn)題，努力遏制新干涉主義肆虐之勢(shì)及西方大國(guó)動(dòng)輒武力相向的沖動(dòng)，反對(duì)外部力量以策動(dòng)“顏色革命”等形式顛覆主權(quán)國(guó)家政權(quán)，加大打擊“三股勢(shì)力”的力度。
真正從源頭上消除“一帶一路”的安全威脅需要中俄與域內(nèi)外國(guó)家共建歐亞大陸乃至全球戰(zhàn)略穩(wěn)定體系和安全合作體系，其核心是尊重國(guó)家主權(quán)，發(fā)揮好聯(lián)合國(guó)的重要作用。2016年《中俄聯(lián)合聲明》指出：“必須尊重各國(guó)人民對(duì)本國(guó)未來(lái)的自主選擇，必須在平等和安全不可分割原則的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格在法律框架內(nèi)相互考慮彼此利益，通過(guò)政治和外交途徑和平解決爭(zhēng)議。雙方支持由聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)關(guān)于不允許干涉和干預(yù)各國(guó)內(nèi)政決議的倡議，反對(duì)通過(guò)非法的外部干預(yù)對(duì)任何國(guó)家實(shí)施政權(quán)更迭，反對(duì)在本國(guó)領(lǐng)土外使用國(guó)內(nèi)法措施破壞國(guó)際法的行為。”
中俄在“一帶一路”的戰(zhàn)略協(xié)作肩負(fù)著重要?dú)v史使命，需要不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，更好地體現(xiàn)“絲路精神”“上海精神”和“亞洲安全觀”等符合世界發(fā)展潮流的價(jià)值理念，促進(jìn)更加公平合理的世界新秩序早日到來(lái)。
注釋
1《Концепция внешей политики Российской Федерации （12 февраля 2013г.）》
2普京：《俄羅斯與不斷變化的世界》，轉(zhuǎn)引自《俄遠(yuǎn)東可以改變合作模式，利用中國(guó)潛力》，俄羅斯新聞網(wǎng)，http://rusnews.cn/ezhongguanxi/ezhong_jingmao/20120228/43352763.html，2012年2月28日。
3Послание Президента Федеральному Собранию, 3 декабря 2015 года, http://www.kremlin.ru/events/president/news/50864.
4吳瑕：《俄羅斯與印度》，北京：解放軍出版社，2004年，第398頁(yè)。
5Послание Президента Федеральному Собранию, 3 декабря 2015 года, http://www.kremlin.ru/events/president/news/50864.
6海運(yùn)、李靜杰：《葉利欽時(shí)代的俄羅斯》（外交卷），北京：人民出版社，2001年，第219頁(yè)。
7俄羅斯長(zhǎng)期以融入西方為戰(zhàn)略目標(biāo)，其重要外交成果是2005年俄羅斯和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在莫斯科舉行會(huì)晤，通過(guò)了有關(guān)建立俄歐四個(gè)統(tǒng)一空間“路線圖”的一攬子文件，規(guī)定了發(fā)展俄歐關(guān)系的具體目標(biāo)和雙方應(yīng)為此采取的行動(dòng)計(jì)劃，提出了俄歐計(jì)劃建立四個(gè)統(tǒng)一空間：統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間包括電信、交通、能源、太空和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，其目的是建立開(kāi)放統(tǒng)一的俄歐市場(chǎng)、加深經(jīng)濟(jì)改革和提高各自民族工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力等；統(tǒng)一自由、安全和司法空間（又稱(chēng)內(nèi)部安全空間）包括司法和內(nèi)務(wù)部門(mén)的中短期合作，主要涉及聯(lián)合反恐、打擊跨境犯罪、情報(bào)交換、非法移民管理、簽證政策等領(lǐng)域；統(tǒng)一外部安全空間包括雙方承諾共同努力加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)、歐洲安全與合作組織、歐洲理事會(huì)等國(guó)際組織的作用，加強(qiáng)在武器不擴(kuò)散和人道主義救援等領(lǐng)域的合作等；統(tǒng)一科教文化空間（又稱(chēng)人文空間）包括加強(qiáng)科學(xué)文化聯(lián)系和聯(lián)合科研活動(dòng)、成立聯(lián)合教學(xué)和科研中心等。
8ПосолРФвПекине: отношенияРоссиииКитаядостиглибеспрецедентногоуровня, ТАСС, 2017.4.12, http://tass.ru/politika/4175379.
9Евроазийтская экономическая интеграция и <Экономический пояс шёлкого пути>:вопросы стратегического сопряжения на центральноазиатском направлении, Рабочая тетрадь-Перспективы сотрудничества России и Китая в Центральной Азии, No.28/2016, Российкий совет по международным делам.
10李建民：《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟：理想與現(xiàn)實(shí)》，《歐亞經(jīng)濟(jì)》，2015年第3期。
11普京：《亞太經(jīng)合組織：為發(fā)展尋求開(kāi)放與平等的合作》，http://www.russia.org.cn/chn/2735/31302808.html，2015年11月17日。
12Сопряжение Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути:предложение для сотрудничетва, РОССИЙСКО-КИТАЙСКИЙ ДИАЛОГ: МОДЕЛЬ 2016 ст.42, Российский совет по международным делам.
13《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，http://www.mnw.cn/news/china/878066.html。
責(zé)編／馬冰瑩
Deepen Sino-Russian Strategic Cooperation Through the "Belt and Road" Initiative
Wang Xiaoquan
Abstract: Russia has experienced a decline in its national power in recent years and has been isolated by the West, so it is more reliant on China strategically. Furthermore, as the "Belt and Road" international initiative generally complies with its strategic interests, it has the conditions to become an important strategic partner for co-developing the "Belt and Road" initiative. The said international initiative is a grand one, having far-reaching influence on the Eurasian continent and even the world pattern. The Sino-Russian strategic cooperation under the "Belt and Road" framework will undoubtedly face many challenges, so they should take full account of their respective advantages and characteristics, employ their good relationship which is now developing steadily and at a high level, make reasonable planning on strategic cooperation path, deepen their cooperation by mainly creating a link between the "Silk Road Economic Belt" and the Eurasian Economic Union, let the Shanghai Cooperation Organization play a proper role in the initiative, and cultivate a good overseas environment necessary to the development of the initiative.
Keywords: Sino-Russian Strategic Cooperation, the "Belt and Road" Strategy, Strategic Value, Prospects, Path
王曉泉，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院“一帶一路”研究中心秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)俄羅斯東歐中亞學(xué)會(huì)執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)。研究方向?yàn)闅W亞戰(zhàn)略、中俄關(guān)系等。主要著作有《歐亞全面伙伴關(guān)系帶來(lái)的歷史性機(jī)遇與挑戰(zhàn)》《“一帶一路”全面推進(jìn)，看人大外交的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)》（論文）等。
