【摘要】從創(chuàng)新發(fā)展的視角看，“一帶一路”是中國(guó)向國(guó)際社會(huì)提供的最大公共產(chǎn)品，體現(xiàn)了中國(guó)“協(xié)和萬邦”的使命追求和歷史擔(dān)當(dāng)。“一帶一路”戰(zhàn)略從概念到規(guī)劃，從倡議到實(shí)施，呈現(xiàn)出廣闊的戰(zhàn)略延展性，面對(duì)復(fù)雜的地域特征，破解了如何行得通的問題。在協(xié)調(diào)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)過程中，中國(guó)主張命運(yùn)與共的命運(yùn)共同體理念，要求一個(gè)國(guó)家也不能掉隊(duì)，可能發(fā)展有先有后，但都要同舟共濟(jì)、水漲船高、共同發(fā)展，做到共商、共建、共享，共擔(dān)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

【關(guān)鍵詞】一帶一路  中國(guó)方案  治理途徑

【中圖分類號(hào)】 D822                       【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.08.008

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，是中國(guó)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局做出的重大部署，是推動(dòng)沿線國(guó)家加強(qiáng)互利合作、共謀發(fā)展繁榮的戰(zhàn)略倡議。中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，是管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的導(dǎo)向，具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性。“一帶一路”建設(shè)蘊(yùn)含新發(fā)展理念，新發(fā)展理念則為“一帶一路”建設(shè)提供新指引。在新理念的引導(dǎo)下，“一帶一路”建設(shè)將呈現(xiàn)發(fā)展新氣象，彰顯中國(guó)對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，具有深遠(yuǎn)的世界意義。

一帶一路建設(shè)的中國(guó)貢獻(xiàn)和世界意義

絲綢之路精神的新傳承。兩千多年前，陸上絲綢之路與海上絲綢之路的開辟將中國(guó)與亞、歐、非三大洲的眾多國(guó)家聯(lián)系起來。正是在絲綢之路的引領(lǐng)推動(dòng)下，世界開始了解中國(guó)，中國(guó)開始影響世界。在中華民族同其他民族的友好交往中，逐步形成了以“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”為特征的絲綢之路精神。今天，世界格局正發(fā)生著深刻的變化，中國(guó)與世界面臨著又一個(gè)戰(zhàn)略性關(guān)口。中國(guó)繼承和發(fā)揚(yáng)絲綢之路精神，砥礪前行，提出“一帶一路”倡議，喚起了沿線國(guó)家的歷史記憶，引發(fā)國(guó)際社會(huì)熱烈反響。正所謂“國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通”，“一帶一路”沿線各國(guó)歷史文化宗教不同，只有通過文化交流與合作，才能讓各國(guó)人民產(chǎn)生共同語言、增強(qiáng)相互信任、加深彼此感情。“一帶一路”緊扣和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代主題，生動(dòng)詮釋中國(guó)和平發(fā)展理念，豐富和平共處五項(xiàng)原則，順應(yīng)了時(shí)代要求和各國(guó)加快發(fā)展的愿望，把中國(guó)的發(fā)展同沿線國(guó)家發(fā)展結(jié)合起來。

經(jīng)濟(jì)唱戲需要文化搭臺(tái)。文化傳承與創(chuàng)新是各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的“軟”支撐。文化交流總是與生產(chǎn)知識(shí)、生活知識(shí)的交流融合在一起，先進(jìn)科技文化的引進(jìn)往往直接促進(jìn)一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)力的發(fā)展。古代中國(guó)許多科學(xué)文化創(chuàng)新創(chuàng)造通過絲綢之路傳到西方后，對(duì)西方近現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用；近代西方的一些現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，也是通過海上絲綢之路傳到中國(guó)的。文化交流通過引進(jìn)新的技術(shù)、新的信息，不僅能夠激發(fā)一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，而且能夠縮短社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。如今，縱觀絲綢之路沿線各國(guó)，其大都是世界多極化和全球化的中堅(jiān)力量，沿線各國(guó)都有必要借鑒其他地域的文明成果來推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。“一帶一路”的提出體現(xiàn)了中國(guó)“與鄰為善、以鄰為伴”的誠(chéng)意與友善，尊重理解沿線國(guó)家的歷史、語言、宗教、風(fēng)俗等差異。倡導(dǎo)文化先行，樹立文化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的高度自覺，推動(dòng)傳統(tǒng)文化的傳承與現(xiàn)代文化的創(chuàng)新，通過進(jìn)一步深化與沿線國(guó)家的文化交流與合作，促進(jìn)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。2008年國(guó)際金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡加劇，在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，動(dòng)能不足。“一帶一路”是中國(guó)針對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷開出的藥方。它倡議政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，構(gòu)建中蒙俄、中國(guó)—中亞—西亞、新亞歐大陸橋、中巴、中國(guó)—中南半島、孟中印緬等國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊，對(duì)接沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展區(qū)位，開展國(guó)際產(chǎn)能和跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈合作，成立亞投行、絲路基金提供金融支撐，推動(dòng)達(dá)成新的自貿(mào)協(xié)定和現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定升級(jí)。

“一帶一路”建設(shè)將為沿線各國(guó)共同發(fā)展增添新動(dòng)力，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力，有利于全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平衡和復(fù)蘇增長(zhǎng)，為共建發(fā)展繁榮的世界添磚加瓦。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)大市場(chǎng)的視角來看，“一帶一路”是由沿線節(jié)點(diǎn)城市及港口互聯(lián)互通構(gòu)成的、輻射城市及其腹地的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)帶，是一個(gè)促進(jìn)亞洲、亞歐、亞非經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)中商品、資金、人才、技術(shù)、信息等各要素自由流通的超大型“自由貿(mào)易”市場(chǎng)。“一帶一路”的建設(shè)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序、高效的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源高效配置。從而推動(dòng)沿線各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，形成生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的新的經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。從工業(yè)化視角看，“一帶一路”戰(zhàn)略的推出，表明我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程正在產(chǎn)生更大的“外溢”效應(yīng)。“一帶一路”沿線國(guó)家處于不同的工業(yè)化階段，擁有不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加之資源稟賦各異，形成了不同的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)類型。通過各國(guó)間的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移與合作，有利于實(shí)現(xiàn)“一帶一路”國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈的有效轉(zhuǎn)移和分工明確的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，將帶動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化水平的進(jìn)一步提升。

命運(yùn)共同體建設(shè)的新探索。與歷史上以力取利、贏者通吃的大國(guó)崛起方式不同，中國(guó)倡議“一帶一路”秉持“既讓自己過得好，也讓別人過得好”的理念，信的是“眾人拾柴火焰高”，想的是大家共同發(fā)展才是好的發(fā)展，始終從謀求沿線各國(guó)互利共贏的根本利益出發(fā)。這充分體現(xiàn)了中國(guó)和平發(fā)展的決心，以及踐行“達(dá)則兼濟(jì)天下”義利觀的誠(chéng)意。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的上升以及國(guó)際影響力的擴(kuò)大，中國(guó)有能力也有意愿為世界提供更多的公共產(chǎn)品。“一帶一路”在推進(jìn)過程中既授人以魚亦授人以漁，致力于在保持戰(zhàn)略韌性的前提下，通過發(fā)揮中國(guó)的帶動(dòng)作用，深入挖掘沿線地區(qū)發(fā)展?jié)摿?，充分調(diào)動(dòng)沿線國(guó)家各方面的積極性，積極促成互利共贏、合作發(fā)展的態(tài)勢(shì)，讓沿線國(guó)家以一種可持續(xù)的方式搭乘中國(guó)發(fā)展的“快車”“便車”。

中國(guó)愿以建設(shè)性的姿態(tài)推動(dòng)國(guó)際秩序和全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。當(dāng)前，現(xiàn)有的國(guó)際規(guī)則體系未能反映世界權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化，缺乏針對(duì)跨國(guó)性事務(wù)的制度設(shè)計(jì)，缺乏對(duì)文明多樣性的尊重，無法有效管理全球事務(wù)，“全球治理赤字”日趨擴(kuò)大，國(guó)際秩序和全球治理正處在歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。國(guó)際社會(huì)亟需繼承、改進(jìn)、整合、創(chuàng)新現(xiàn)有國(guó)際規(guī)則體系。“一帶一路”建設(shè)恪守《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則，堅(jiān)持共商共建共享的全球治理理念；著眼沿線各國(guó)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的共同需求和互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)；注重與現(xiàn)有機(jī)制相輔相成，注重合作模式多元化，注重制度建設(shè)與務(wù)實(shí)合作齊頭并進(jìn)，注重區(qū)域治理與全球治理協(xié)調(diào)共進(jìn)；通過務(wù)實(shí)合作將沿線國(guó)家人民的命運(yùn)緊密相連，不僅有力帶動(dòng)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)發(fā)展，也極大促進(jìn)各國(guó)相互信任和互學(xué)互鑒，推動(dòng)各國(guó)共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。“一帶一路”通過自身發(fā)展帶動(dòng)和促進(jìn)世界共同發(fā)展，開啟了對(duì)全球治理新模式的探索，體現(xiàn)了超越狹隘民族國(guó)家利益和意識(shí)形態(tài)紛爭(zhēng)的創(chuàng)新精神，為構(gòu)筑人類命運(yùn)共同體開啟了新航程。

三大原則保障“一帶一路”道寬路暢

要想走得遠(yuǎn)，必先行得通。加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)，有力有序有效推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，是其持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。“一帶一路”戰(zhàn)略是一個(gè)包容性、開放性的戰(zhàn)略構(gòu)想，戰(zhàn)略具有多元的國(guó)家戰(zhàn)略訴求，包含多重的對(duì)外開放功能，呈現(xiàn)廣闊的地域延展性，戰(zhàn)略指向合作、互信、交流、融合等多重開放功能，充分利用現(xiàn)有合作機(jī)制和平臺(tái)，照顧各方利益關(guān)切，尋求合作最大公約數(shù)，推動(dòng)沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。協(xié)調(diào)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)表明，人類社會(huì)發(fā)展并非只有戰(zhàn)爭(zhēng)起家、殖民掠奪一條道路，共商、共建、共贏的“和而不同”發(fā)展路徑應(yīng)該成為國(guó)際社會(huì)的優(yōu)先選項(xiàng)。中國(guó)主張命運(yùn)與共的命運(yùn)共同體理念，要求一個(gè)國(guó)家也不能掉隊(duì)，可能發(fā)展有先有后，但都要同舟共濟(jì)、水漲船高、共同發(fā)展，做到共商、共建、共享，共擔(dān)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

共商是行得通的基礎(chǔ)和原則。共商就是集思廣益，兼顧各方利益和關(guān)切，體現(xiàn)各方智慧和創(chuàng)意，好事大家商量著辦。“一帶”和“一路”倡議分別在哈薩克斯坦和印度尼西亞提出，本身采取的就是與東道國(guó)共商的形式。共商“一帶一路”建設(shè)強(qiáng)調(diào)彼此坦誠(chéng)相待，不懼怕分歧，不回避問題，注重平等協(xié)商，把對(duì)話當(dāng)作“黃金法則”使用，不刻意追求一致性，不強(qiáng)人所難，高度靈活，富有彈性。中國(guó)堅(jiān)持與鄰為善、與鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，踐行親、誠(chéng)、惠、容理念，努力使自身發(fā)展更好惠及亞洲國(guó)家。“一帶一路”沿線國(guó)家數(shù)量眾多，各國(guó)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、文化習(xí)俗等差別很大，以共商為基礎(chǔ)，沿線各國(guó)作為平等參與者都可以參與到協(xié)商中間來，兼顧各方利益和關(guān)切，才能切實(shí)凝聚力量、體現(xiàn)各方智慧。共商“一帶一路”建設(shè)倡導(dǎo)文明寬容，互尊互信，開展文明對(duì)話，促進(jìn)文明互鑒，尊重各國(guó)自主選擇的發(fā)展道路，尊重各國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐。“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼善天下”，共商“一帶一路”建設(shè)注重以機(jī)制化安排推進(jìn)合作，建立一系列磋商機(jī)制，通過目標(biāo)協(xié)調(diào)、政策溝通和規(guī)劃對(duì)接，把各國(guó)潛力挖掘出來，使各方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)起來，將各國(guó)利益交匯起來，不斷擴(kuò)大合作增長(zhǎng)點(diǎn)和戰(zhàn)略融合點(diǎn)，形成協(xié)同效應(yīng)。

共建是協(xié)調(diào)發(fā)展的核心和手段。中國(guó)是“一帶一路”的倡導(dǎo)者，但建設(shè)“一帶一路”不是中國(guó)一家的事，沿線國(guó)家都可以發(fā)揮作用，只有各方相互搭臺(tái)補(bǔ)臺(tái)，“一帶一路”才會(huì)好戲連臺(tái)。作為發(fā)起國(guó)，中國(guó)自倡議伊始就以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)共建“一帶一路”，習(xí)近平、李克強(qiáng)等中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在高層交往中多次深入詮釋“一帶一路”的深刻內(nèi)涵和積極意義。共建“一帶一路”堅(jiān)持自愿原則，尊重各國(guó)法律法規(guī)，遵循國(guó)際規(guī)則慣例，統(tǒng)籌沿線各國(guó)的共同利益和具有差異性的利益關(guān)切，努力形成各國(guó)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)力、全線一體穩(wěn)步推進(jìn)的共建態(tài)勢(shì)。共建“一帶一路”既發(fā)揮政府在宣傳推介、建立機(jī)制等方面把握方向、協(xié)調(diào)引導(dǎo)的作用，又注意構(gòu)建以市場(chǎng)為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體的合作機(jī)制，努力形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)有機(jī)結(jié)合的合作模式。共建“一帶一路”既要登高望遠(yuǎn)，做好頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃好方向和目標(biāo)；又要腳踏實(shí)地，加快推進(jìn)有共識(shí)、有基礎(chǔ)的項(xiàng)目，爭(zhēng)取早期收獲。共建“一帶一路”正是實(shí)現(xiàn)命運(yùn)共同體偉大使命的現(xiàn)實(shí)載體，正是共筑命運(yùn)共同體的實(shí)施戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)路徑和實(shí)現(xiàn)形式。

共贏是結(jié)伴走得更遠(yuǎn)的目標(biāo)和動(dòng)力。中國(guó)不僅致力于自身發(fā)展，也強(qiáng)調(diào)對(duì)世界的責(zé)任和貢獻(xiàn)，堅(jiān)信只有合作共贏才能辦大事、辦好事、辦長(zhǎng)久之事。習(xí)近平在中共中央政治局就歷史上的絲綢之路和海上絲綢之路進(jìn)行的第三十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”建設(shè)要以中國(guó)發(fā)展為契機(jī)，讓更多國(guó)家搭上中國(guó)發(fā)展快車，幫助他們實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。“一帶一路”倡議從中國(guó)人民與世界各民族合作共贏的根本利益出發(fā)，不僅造福中國(guó)人民，也造福世界人民。在堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路的同時(shí)，將自身發(fā)展戰(zhàn)略與他國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行對(duì)接，將自身資本、技術(shù)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能輸出與他國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需求予以銜接，擴(kuò)大彼此戰(zhàn)略契合點(diǎn)和利益交匯點(diǎn)，尋求共贏發(fā)展的最大公約數(shù)。在充分發(fā)揮現(xiàn)有合作機(jī)制平臺(tái)作用的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)建立亞投行、絲路基金等新型金融合作機(jī)制，從更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次推動(dòng)雙多邊全面務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和安全良性互動(dòng)、共同發(fā)展。

兩年多來，“一帶一路”從概念到規(guī)劃，從倡議到實(shí)施，參與伙伴越來越多，產(chǎn)能合作全面推進(jìn)，亞投行、絲路基金等金融支撐順利投入運(yùn)營(yíng)，中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中泰和匈塞鐵路等標(biāo)志性大項(xiàng)目有序推進(jìn)，沿線國(guó)家在全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上的地位不斷提升。“一帶一路”建設(shè)必將推動(dòng)沿線各國(guó)開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，有利于共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域合作架構(gòu)，為全球跨區(qū)域合作樹立良好典范。

五大發(fā)展理念融合“一帶一路”走得通、走得遠(yuǎn)、走得久

創(chuàng)新協(xié)調(diào)“一帶一路”綠色發(fā)展。如果說改革開放是當(dāng)代中國(guó)最大的“創(chuàng)新”，“一帶一路”則是改革開放的“升級(jí)版”。從創(chuàng)新發(fā)展的視角看，“一帶一路”是中國(guó)向國(guó)際社會(huì)提供的最大公共產(chǎn)品。新的歷史條件下，以更高的站位、更廣的視野，以創(chuàng)新理念和思維，繼承和弘揚(yáng)絲綢之路精神，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)，打造人類命運(yùn)共同體，體現(xiàn)了中國(guó)“協(xié)和萬邦”的使命追求和歷史擔(dān)當(dāng)。

有共同理念才能走得更久。生態(tài)文明是人類社會(huì)進(jìn)步的重大成果，是通往人與自然和諧相處的必由之路。古絲綢之路因塔克拉瑪干沙漠的蔓延而淹沒在歷史深處，教訓(xùn)深刻。建設(shè)綠色絲綢之路，既是實(shí)現(xiàn)“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展的必要條件，更是順應(yīng)人類社會(huì)文明進(jìn)程的必然要求，彰顯了中國(guó)“天人合一”的自然遵循，為建設(shè)綠色世界貢獻(xiàn)力量。

牢固樹立綠色“一帶一路”理念是放棄走堵的近路而選擇走遠(yuǎn)的通暢之路。“綠水青山就是金山銀山”，“一帶一路”沿線國(guó)家多為新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，大多處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要階段，不少地區(qū)生態(tài)脆弱，環(huán)境承載力有限，既發(fā)展經(jīng)濟(jì)又渴望環(huán)境保護(hù)，建設(shè)綠色“一帶一路”是優(yōu)先選擇。“一帶一路”建設(shè)順應(yīng)沿線國(guó)家平衡發(fā)展與環(huán)保的愿望，規(guī)劃之初便明確提出建設(shè)綠色絲綢之路概念，強(qiáng)調(diào)在投資貿(mào)易中突出生態(tài)文明理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對(duì)氣候變化合作；在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)中充分考慮氣候變化影響，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。“一帶一路”堅(jiān)持綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展，將生態(tài)文明建設(shè)融入建設(shè)各方面和全過程，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，將成為凝聚沿線國(guó)家綠色發(fā)展合力的戰(zhàn)略紐帶。

積極開展綠色“一帶一路”實(shí)踐。“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”“一帶一路”建設(shè)倡導(dǎo)形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)有機(jī)結(jié)合的合作模式，推動(dòng)攜手共建綠色低碳可持續(xù)的新型發(fā)展模式，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，讓美麗和發(fā)展同行。“一帶一路”沿線國(guó)家建立健全有效的對(duì)話和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)劃實(shí)施一批各方共同參與的重大項(xiàng)目，開發(fā)利用清潔能源，培育綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)域內(nèi)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。當(dāng)前，建設(shè)綠色“一帶一路”已成為中國(guó)—阿拉伯國(guó)家集體合作的重點(diǎn)項(xiàng)目，是中歐未來最有潛力的合作領(lǐng)域。中國(guó)率先行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)氣候變化領(lǐng)域南南合作政策承諾，如期啟動(dòng)在發(fā)展中國(guó)家開展的低碳示范區(qū)、減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目；積極與一些沿線國(guó)家簽署雙邊林業(yè)合作，啟動(dòng)亞歐林業(yè)示范項(xiàng)目，舉辦中亞地區(qū)林業(yè)戰(zhàn)略合作高級(jí)研討會(huì)。

輕裝減負(fù)，才能走得更遠(yuǎn)。當(dāng)今時(shí)代，隨著全球生態(tài)安全問題日漸突出，各國(guó)日益成為唇齒相依的生態(tài)命運(yùn)共同體。習(xí)近平在出席聯(lián)合國(guó)成立70周年系列峰會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)生態(tài)文明關(guān)乎人類未來。國(guó)際社會(huì)應(yīng)該攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路”。“一帶一路”建設(shè)主動(dòng)適應(yīng)生態(tài)全球化趨勢(shì)，關(guān)注沿線國(guó)家生態(tài)利益和關(guān)切，多雙邊渠道并舉，共建綠色絲綢之路，有利于促進(jìn)地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，為保障全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。共建綠色絲綢之路還將為沿線國(guó)家挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，將生態(tài)環(huán)境、綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展、創(chuàng)造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)提供契機(jī)，以期推動(dòng)各國(guó)在實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)上，共建全球生態(tài)治理體系，攜手邁向生態(tài)文明新時(shí)代。

聚同化異締造開放發(fā)展大格局。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，各國(guó)交往越來越密切，利益交匯、命運(yùn)交織日益凸顯。開放帶來進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后。開放的“一帶一路”扔掉你輸我贏、贏者通吃的舊思維，擁抱多方共贏、美美與共的新理念，是沿線各國(guó)走向繁榮發(fā)展的必由之路，體現(xiàn)了中國(guó)“海納百川”的開放胸襟和包容氣度。

“一帶一路”建設(shè)理念的開放性。“一帶一路”沿線國(guó)家歷史文化傳統(tǒng)、政治法律制度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、宗教價(jià)值觀念迥異，選擇差別化的社會(huì)制度、發(fā)展道路、生活方式合乎情理。“一帶一路”建設(shè)堅(jiān)持開放包容理念，追求聚同化異，奉行自愿平等參與原則，努力把世界的多樣性和各國(guó)的差異性轉(zhuǎn)化為促進(jìn)共同發(fā)展的能動(dòng)性。“一帶一路”建設(shè)堅(jiān)持融合發(fā)展，誠(chéng)心誠(chéng)意相互對(duì)待，鼓勵(lì)將本國(guó)發(fā)展與沿線其他國(guó)家發(fā)展結(jié)合起來，在推動(dòng)發(fā)展機(jī)遇相互轉(zhuǎn)化中謀求共同發(fā)展。“一帶一路”建設(shè)堅(jiān)持民心相通，夯實(shí)各國(guó)合作民意基礎(chǔ)，以理念認(rèn)同帶動(dòng)行動(dòng)協(xié)同，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在開放融合中發(fā)展，文明在交流互鑒中豐富，各國(guó)在互利合作中共贏，更說明一條路需要不同的人來走，才能通向更遠(yuǎn)。

“一帶一路”建設(shè)平臺(tái)的包容性。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的當(dāng)下，“一帶一路”堅(jiān)持開放發(fā)展不動(dòng)搖。“一帶一路”致力于構(gòu)建包容性發(fā)展平臺(tái)，堅(jiān)持伙伴關(guān)系，沒有主從之分；不搞勢(shì)力范圍和封閉小圈子，完全向域內(nèi)外所有國(guó)家開放，不排斥和針對(duì)任何第三方，沒有冷戰(zhàn)和集團(tuán)對(duì)抗背景；不預(yù)設(shè)合作條件和門檻，不是援助方和受援方的關(guān)系，更不是任何國(guó)家的地緣政治工具。“一帶一路”建設(shè)充分發(fā)揮上合組織、中阿合作論壇、東盟“10+1”等現(xiàn)有機(jī)制作用，既不替代也不與其惡性競(jìng)爭(zhēng)，而是通過在現(xiàn)有機(jī)制的“瓶子”中裝入“一帶一路”的“新酒”，推動(dòng)沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合。“一帶一路”的開放平臺(tái)東連潛力巨大的亞太經(jīng)濟(jì)圈，西接成熟發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，必將“帶寬路長(zhǎng)”，在各國(guó)良性互動(dòng)中開拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)和諧共贏。

“一帶一路”建設(shè)主體的多元性。“一帶一路”鼓勵(lì)百花齊放，而非一枝獨(dú)秀。“一帶一路”的合作伙伴基于但不限于古代絲綢之路和亞歐大陸，所有有意愿的國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體都可以加入“一帶一路”“朋友圈”，發(fā)揮建設(shè)性作用，推動(dòng)并受益于“一帶一路”。“一帶一路”的合作范疇也不僅限于政府間合作，各國(guó)地方政府、金融機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司、國(guó)際組織和非政府組織都可以參與進(jìn)來，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、民間促進(jìn)的立體格局，使政府有形之手、市場(chǎng)無形之手、社會(huì)勤勞之手同向發(fā)力。“一帶一路”建設(shè)鼓勵(lì)各國(guó)主動(dòng)開放、多向開放、全面開放、公平開放，協(xié)力締造雙贏、多贏和共贏的開放發(fā)展大格局。

共擔(dān)責(zé)任、共克時(shí)艱、共享機(jī)遇、共創(chuàng)繁榮。共享是“一帶一路”建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，也是“一帶一路”建設(shè)的落腳點(diǎn)，體現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)的本質(zhì)要求。在面向未來、面向世界的時(shí)空坐標(biāo)中，“一帶一路”建設(shè)堅(jiān)持共建與共享的統(tǒng)一性、利益與責(zé)任的一致性、早期收獲與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，著力打造利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體，展示出中國(guó)“兼善天下”的世界觀和促進(jìn)沿線國(guó)家共同發(fā)展的勇氣和決心。

共建與共享的統(tǒng)一性。共建是共享的基礎(chǔ)和前提，共享則是共建的目的和歸宿。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)共建和共享之間的關(guān)系，“形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動(dòng)局面”，是“一帶一路”建設(shè)的前進(jìn)方向。當(dāng)前，“一帶一路”正在成為全球矚目、各方競(jìng)相參與的偉大事業(yè)，一系列深化合作交流的政策機(jī)制已經(jīng)形成，一大批標(biāo)志性工程項(xiàng)目正在實(shí)施，各國(guó)共謀發(fā)展，相互對(duì)接，不斷衍生出新的合作機(jī)遇和方案，共建“一帶一路”取得了階段性成果。中巴經(jīng)濟(jì)走廊最大道路項(xiàng)目——白沙瓦至卡拉奇高速公路動(dòng)工，老撾史上最大規(guī)?；?xiàng)目——中老鐵路老撾段奠基，東南亞地區(qū)首條高鐵——印尼雅萬高鐵興建；對(duì)接俄羅斯“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”、歐洲“容克計(jì)劃”、哈薩克斯坦“光明之道”新經(jīng)濟(jì)政策、蒙古“草原之路”倡議等穩(wěn)步推進(jìn)。“一帶一路”建設(shè)鮮明詮釋了“共建中共享、共享中共建”這一利益共同體的生命力。

利益與責(zé)任的一致性。“一帶一路”建設(shè)倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和平安全并重，兩者相輔相成，實(shí)現(xiàn)發(fā)展是維護(hù)地區(qū)長(zhǎng)治久安的“總鑰匙”。“一帶一路”建設(shè)既要共同謀劃利益和福祉，努力實(shí)現(xiàn)共享機(jī)遇、共創(chuàng)繁榮，也要共同化解威脅和挑戰(zhàn)，努力做到共擔(dān)責(zé)任、共克時(shí)艱，合力打造政治互尊互信、經(jīng)濟(jì)互惠互利、文明互學(xué)互鑒的和平發(fā)展、互利共贏、友好合作。

責(zé) 編∕馬冰瑩

How Will the "Belt and Road" Initiative Go Smooth, Further and Longer?

Liang Haoguang

Abstract: From the perspective of innovation and development, the “Belt and Road” initiative is China’s largest public goods given to the international community, reflecting China's mission of "bringing peace and prosperity to the world". No matter from its concept to planning, or from its advocating to implementation, the initiative shows a broad strategic scalability, making itself workable in the face of complex geographical features. In the process of coordinating and promoting the initiative, China advocates the concept of the community of shared destiny, and does not give up on any country, some may develop faster, some may temporarily fall behind, but all should help each other, achieve common development, and share responsibility and enhance win-win cooperation in the principle of consultation, co-development and sharing.

Keywords: the "Belt and Road" Initiative, China Project, Governing Approaches

梁昊光，北京第二外國(guó)語學(xué)院國(guó)家一帶一路數(shù)據(jù)分析與決策支持北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)榘l(fā)展理論。主要著作有《首都經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)區(qū)研究》《中國(guó)一帶一路投資與安全發(fā)展報(bào)告（藍(lán)皮書）》等。