【摘要】新興金融工具為農業(yè)供給側結構性改革注入了全新的活力，提供了良好的發(fā)展契機，但目前我國涉農金融尚存在一些制約和短板。為此，國家應加大農村金融供給支持，拓寬農業(yè)服務涉及面，秉承創(chuàng)新驅動發(fā)展理念，促進農業(yè)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

【關鍵詞】農業(yè)供給側 結構性改革 新興金融 【中圖分類號】F83 【文獻標識碼】A

農業(yè)供給側結構性改革舉措有助于促進農業(yè)產業(yè)鏈的形成，同時也為金融業(yè)的發(fā)展謀求共同的合作契機。為順應中國特色社會主義市場經濟的發(fā)展趨勢，有效利用新興金融工具，適時對農業(yè)供給側進行改革，不僅能彌補我國農業(yè)發(fā)展過程中存在的短板，而且有助于推動我國金融業(yè)完成發(fā)展的轉型與升級。

農業(yè)供給側結構性改革對新興金融發(fā)展的積極影響

農業(yè)供給側結構性改革正在擴大金融服務覆蓋面。農業(yè)供給側結構性改革不僅要對農業(yè)產業(yè)結構進行調整，促成進一步轉型與升級，還要求農產品的品質提升、市場體系的完善。具體改革需運用現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)新理念建立農業(yè)市場體系，培養(yǎng)新型現(xiàn)代農業(yè)科技方面的人才，提高農業(yè)機械化水平，保障農產品的質量與安全，加快農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展等。農業(yè)供給側結構性改革諸多措施的逐一實施，不僅擴大了金融服務行業(yè)的覆蓋面，而且催生了對新型金融工具的需求，農業(yè)金融創(chuàng)新機構將大有作為。

農業(yè)供給側結構性改革正在指引農村信貸方向。目前，我國農業(yè)的發(fā)展取得了重大進步，已經告別維持溫飽的階段，正在滿足社會大眾的高層次需求，但農產品質量還不夠高，與消費者的高要求不匹配，農產品市場壓力較大。農業(yè)供給側結構性改革的目的在于減少農產品的庫存量，降低農產品的生產成本，促進農業(yè)市場經濟的穩(wěn)定發(fā)展。此外，隨著農業(yè)供給側結構性改革的深入進行，金融信貸機構也在依循農業(yè)改革的方向，尋求優(yōu)質的信貸合作經營，完善符合政策改革的信貸制度。金融機構涉農信貸的策略調整，也為農業(yè)產業(yè)規(guī)模化、信息化、專業(yè)化及農業(yè)發(fā)展創(chuàng)新與市場穩(wěn)定提供了有力的支撐。

農業(yè)供給側結構性改革正在衍生農村金融服務新要求。以往的涉農金融機構由于制度、規(guī)模以及環(huán)境等方面的限制，存在嚴重的發(fā)展短板。因此，不足以維持現(xiàn)代農業(yè)市場經濟的穩(wěn)定發(fā)展。目前，金融業(yè)要抓住“十三五”計劃推行農業(yè)供給側結構性改革的良好契機，為彌補其自身發(fā)展不足的局面，對涉農金融結構進行調整，對涉農金融服務產品進行創(chuàng)新與開發(fā)。這一舉措的實施不僅推動了農業(yè)供給側結構性改革，加快與穩(wěn)定了農業(yè)市場經濟的發(fā)展，而且順應了當前的發(fā)展形勢，響應了國家推進經濟轉型與升級的政策，同時有利于金融業(yè)自身發(fā)展的變革。

在農業(yè)供給側結構性改革進程中，涉農金融產品結構單調，創(chuàng)新力不夠

涉農金融服務創(chuàng)新力不夠。在新時期，農業(yè)生產呈現(xiàn)規(guī)?；c現(xiàn)代化趨勢，消費者對于農產品質量與品質的高需求不斷提高了對金融機構涉農服務產品的要求。涉農的金融信貸越來越呈現(xiàn)出多樣化趨勢，首先，信貸的對象由原來的農業(yè)個體戶轉變?yōu)榻洜I商；其次，信貸的額度有所提升；再次，信貸的方式也由原來的小額貸款轉變?yōu)榈盅菏劫J款，相應的貸款期限加長。加強新興金融工具的派生，如可轉換證券、認股權證、優(yōu)先股等，改變了金融機構原有的涉農金融服務格局。

涉農金融產品及服務結構單調。在如今現(xiàn)代化農業(yè)建設過程中，農業(yè)生產規(guī)模越來越大，生產技術越來越先進，土壤改良技術快速發(fā)展等因素導致了涉農信貸的期限變長。然而，現(xiàn)有的農村金融產品及服務呈現(xiàn)單一化結構，表現(xiàn)為小額度信貸、短期信貸等。此外，涉農金融機構所提供的信貸周期、信貸額度、信貸風險達不到農業(yè)經營主體的要求。農村信貸服務缺乏，資源配置不均衡，尤其是我國偏遠的貧困地區(qū)，涉農金融機構少，金融工具落后。農戶信貸程序不流暢，導致了農村金融業(yè)的發(fā)展停滯不前。

風險補償機制不健全。針對農村金融業(yè)的高風險、高成本、低收益等問題，涉農金融機構關于農業(yè)風險保障產品缺乏，農業(yè)保險供給不足，使得農業(yè)產業(yè)的擴大承擔的風險增大，體現(xiàn)了涉農金融業(yè)風險補償機制的不健全。金融機構設計的涉農保險產品的創(chuàng)新力，可操作性與農業(yè)產業(yè)的規(guī)模化發(fā)展存在明顯的不匹配現(xiàn)象。此外，涉農金融相關條例與政策宣傳不到位，與農戶溝通不夠，易引起不必要的誤會與歧義，從而不利于農村金融機構的快速發(fā)展與穩(wěn)定經營。

利用新興金融工具，推進農業(yè)供給側結構性改革

利用新興金融工具增加農村金融供給，擴大涉農服務覆蓋面。首先，金融機構應增加農村金融供給，提出切實可行的經營策略，均衡金融服務網點，擴大涉農服務覆蓋面，改善農村金融建設布局，完善現(xiàn)代農村金融體系。金融機構在謀求自身利益發(fā)展的同時，還應注重公共服務的義務與職責。其次，在偏遠地區(qū)施行“一行多縣”，而在中南部發(fā)達地區(qū)施行“一縣多行”的金融政策。擴大村鎮(zhèn)銀行在農村的服務面，提升村鎮(zhèn)銀行的服務質量，建立新型的涉農金融機構。適當減少涉農金融服務的成本，深入農村基層建設，加強與農業(yè)經營戶之間的溝通與交流，對信貸信息、合作項目、風險保障等進行研究分析。最后，為了完善農業(yè)風險保障制度，政府機構有必要對涉農金融機構進行政策引導，大力推進農業(yè)風險保障的建立，鼓勵與支持涉農保險機構服務覆蓋面的擴大，服務效率的提升，服務專業(yè)化水平的提高。為了降低農業(yè)經濟市場的風險，采用風險分散機制，對保險產品的服務模式加以創(chuàng)新。嘗試“保險+期貨”模式，開辟農戶投保新渠道，不斷改革與創(chuàng)新涉農風險保障產品。

利用新興金融工具創(chuàng)新農村金融制度，助力農業(yè)結構調整。首先，我國已賦予農戶土地的占有、使用、收益自由、經營承包等合法權利，金融機構應利用新興金融工具創(chuàng)新農村金融制度，助力農業(yè)結構調整。金融機構對于農村信貸的方式進行改革與創(chuàng)新，允許農村土地權抵押擔保的信貸方式。這一舉措有利于解決以往涉農信貸抵押擔保難的問題。農村金融機構應完善農村土地占用權、使用權、轉讓權等抵押貸款機制，對農村土地承包制度進行改革與創(chuàng)新。變土地固定資產為可利用的流動資金，有利于農村土地經濟的轉型與升級。其次，為了有效減少農村農產品庫存量，有必要對農業(yè)供給側結構進行調整，增大農村信貸投放比例，從而降低農產品生產成本，彌補現(xiàn)有農業(yè)供給側結構存在的缺陷。針對農業(yè)生產成本高、土地與資源緊缺等問題，金融機構加大農村信貸投放比例，大力扶持農業(yè)綠色化、規(guī)?；C械化、特色化建設政策。最后，為了促進農業(yè)產業(yè)的融合發(fā)展，有效利用新興金融工具，使得農業(yè)、旅游業(yè)、教育業(yè)等實現(xiàn)有機結合，開展農村綠色化休閑娛樂項目活動，激發(fā)農村經濟發(fā)展的潛能，為農村市場經濟的轉型與升級貢獻力量。

利用新興金融工具培育創(chuàng)新發(fā)展理念，拉長涉農服務鏈條。首先，有效發(fā)揮金融服務機構的綜合職能，保持原有以信貸為主的金融服務產品的同時，發(fā)展涉農金融服務產品的多樣性。利用新興金融工具如電子化設備等，拓寬金融服務覆蓋面，對涉農金融產品實施適當?shù)膬?yōu)待，開設電子交易平臺，營造農業(yè)市場發(fā)展的良好環(huán)境，使得農村金融服務更加便捷、高效。其次，金融機構應注重涉農金融產業(yè)鏈服務，開闊涉農服務的視野。關注農業(yè)產業(yè)鏈相關的農村合作社、養(yǎng)殖業(yè)、農產品的運輸、儲存、銷售公司等進行全面的金融服務，促進農業(yè)市場經濟的良性循環(huán)。最后，利用新興金融工具改善金融服務模式，尋求農業(yè)發(fā)展的新平臺。金融機構嘗試“農村電商+信貸”的新發(fā)展模式、增設新農村網絡平臺，打開農產品銷售新市場。有效利用網絡平臺的大數(shù)據(jù)與信息化技術，探索出符合互聯(lián)網時代的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路。

（作者為成都行政學院科研處副教授）

【參考文獻】

①王碩：《以金融創(chuàng)新全面助力農業(yè)供給側改革》，《中國農村金融》，2016年第8期。

責編/孫垚 美編/楊玲玲

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