通過應(yīng)用修正后的以知識存量、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力三個(gè)指標(biāo)為核心的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力評價(jià)體系，結(jié)合相關(guān)的公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對吉林省9地市（州）的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力進(jìn)行了測算。經(jīng)過對不同地市（州）之間經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力得分、分項(xiàng)指標(biāo)得分的比較，對各地市（州）的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題進(jìn)行了探索性研究。

理論模型：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力評價(jià)體系。

核心指標(biāo)：知識存量、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力。

測評范圍：吉林省9地市（州）。

測評方法：相關(guān)性分析、功效函數(shù)轉(zhuǎn)換。

數(shù)據(jù)來源：吉林省及9地市（州）統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)或統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，主要是《2016吉林統(tǒng)計(jì)年鑒》、吉林省9地市（州）2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、吉林省9地市（州）2016年政府工作報(bào)告、吉林省2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)、《吉林省2010年人口普查資料》。

測評結(jié)果：

主要發(fā)現(xiàn)：

·長春市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分和人均GDP水平在9地市（州）中均排在首位，屬于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力和人均GDP水平均排名靠前的典型地市。為此，進(jìn)一步總結(jié)長春市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)和做法，對于其他地市（州）具有一定的借鑒意義。

·四平市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在9地市（州）中排名第3，人均GDP水平在9地市（州）中排名第8，屬于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力較強(qiáng)但人均GDP水平較低的地市。比較分析結(jié)果顯示，該市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力較強(qiáng)主要得益于勞動生產(chǎn)率排名居中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名靠前（分別位列第5、第2）。

·遼源市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在9地市（州）中排名第8，人均GDP水平在9地市（州）中排名第2，屬于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力較弱但人均GDP水平較高的地市。比較分析結(jié)果顯示，這主要和該市知識存量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)能力排名均靠后有關(guān)（分別位列第7、第6）。

·通化市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在9地市（州）中排名第9，人均GDP水平在9地市（州）中排名第6，屬于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力和人均GDP水平排名均靠后的地市。比較分析結(jié)果顯示，這主要和該市知識存量、勞動生產(chǎn)率排名均靠后有關(guān)（分別位列第6、第9）。

從亞當(dāng)•斯密把經(jīng)濟(jì)增長問題作為總題目來進(jìn)行研究開始，經(jīng)濟(jì)增長理論發(fā)展至今已有二百多年的歷史。其中，經(jīng)濟(jì)增長的動力、源泉等過去一直被主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵問題，而經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，如經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果、前景等問題直到近期才逐步受到關(guān)注。亞諾什•科爾內(nèi)在《突進(jìn)與和諧的增長》一書中曾經(jīng)指出，“翻閱一下關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長理論的浩瀚文獻(xiàn)，我們發(fā)現(xiàn)，到處都在用寬泛的數(shù)量指標(biāo)來描述增長過程，而發(fā)展過程的質(zhì)量方面幾乎完全被忽略了”。在多恩布什與費(fèi)希爾的《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》中，經(jīng)濟(jì)增長過程被認(rèn)為“是生產(chǎn)要素積累和資源利用的改進(jìn)或要素生產(chǎn)率增加的結(jié)果”。其中，“生產(chǎn)要素的積累”是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量，“資源利用的改進(jìn)或要素生產(chǎn)率增加（包括生產(chǎn)要素的再配置等）”則是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正是源于對經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的強(qiáng)調(diào)和重視，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型寓于經(jīng)濟(jì)增長的過程之中。從某種意義上講，健康的經(jīng)濟(jì)增長本質(zhì)上代表了持續(xù)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程。庫茲涅茨將經(jīng)濟(jì)增長定義為給居民提供日益繁多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品能力的長期上升。這種不斷增長的能力是建立在現(xiàn)今技術(shù)，以及所需要的制度和思想意識與之相應(yīng)調(diào)整的基礎(chǔ)上。按照庫茲涅茨的理論，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力的要素構(gòu)成主要包括三個(gè)方面，即知識存量的增加、勞動生產(chǎn)力的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變換。這三方面要素的提升，在數(shù)量和質(zhì)量兩個(gè)方面共同影響了經(jīng)濟(jì)增長，進(jìn)而反映了一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力。

1992年，中國明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)之后，中國的GDP經(jīng)歷了超過10年的高速增長。但從近些年來看，中國的經(jīng)濟(jì)增速仍然無法擺脫邊際收益遞減的規(guī)律。在經(jīng)歷過一段時(shí)間的高速增長后，隨著不同要素的產(chǎn)出逐漸步入“穩(wěn)態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增速也逐漸“收斂”。中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容就在于如何適應(yīng)從經(jīng)濟(jì)高速擴(kuò)張到增長收斂的轉(zhuǎn)變，以及在各種要素邊際收益遞減的規(guī)律下，仍然能夠保證相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。為了應(yīng)對2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國推出規(guī)模宏大的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。然而，在后危機(jī)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃產(chǎn)生的“副作用”也逐漸開始顯現(xiàn)，諸如金屬、能源行業(yè)產(chǎn)能過剩、勞動密集型制造業(yè)勞動力成本上升、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力不足等一系列現(xiàn)象反映了經(jīng)濟(jì)增長動力明顯衰退。甚至有專家指出，“螺旋式下降”成為自2012年以來，中國經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)出的主要特征。對于吉林省，其

經(jīng)濟(jì)增長所經(jīng)歷的變動情況也大致如此，吉林省經(jīng)濟(jì)增速在1995-2015年間絕大多數(shù)年份高于全國經(jīng)濟(jì)增速；但是，自2013年以來，吉林省經(jīng)濟(jì)增速波動較大，經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑，其中2014、2015年經(jīng)濟(jì)增速低于全國平均水平（見圖1）。

此外，從中國31個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)增長情況來看，盡管“十二五”時(shí)期，各省市如期完成了各自的目標(biāo)，但由于受國內(nèi)和國際形勢影響，加上各省份的資源稟賦差異，呈現(xiàn)出“幾家歡樂幾家愁”的局面，不同省份的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力體現(xiàn)出不同水平。如在GDP增速方面，直轄市重慶在西部地區(qū)異軍突起、貴州通過主打“大數(shù)據(jù)”牌在欠發(fā)達(dá)地區(qū)展現(xiàn)出特殊轉(zhuǎn)型路徑，這些都為研究和提高經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力提供了規(guī)范、科學(xué)的樣本。此前，人民論壇測評中心已對全國31省份經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力進(jìn)行測評和排名，得出了一些省份基于人均GDP的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力劃分區(qū)間。

根據(jù)此前測評結(jié)果，吉林省是處于經(jīng)濟(jì)增長提速期的21省份之一，黨中央、國務(wù)院一直以來高度重視和支持吉林發(fā)展。習(xí)近平總書記于2015年7月在吉林調(diào)研時(shí)提出“希望吉林深入實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中尋求新突破，在振興老工業(yè)基地中積聚新動能，在提高社會治理能力中取得新進(jìn)展，不斷朝著振興發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)”的殷切希望。步入“十三五”時(shí)期，吉林省高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的系列重要論述精神，抓住用好發(fā)展機(jī)遇期，妥善應(yīng)對矛盾凸顯期，突出“發(fā)展”和“民生”兩個(gè)關(guān)鍵，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力實(shí)施投資拉動、項(xiàng)目帶動和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，強(qiáng)化改革開放和自主創(chuàng)新動力支撐，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好，為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)。特別是近幾年，吉林省總體上正處在夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄能量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；處于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互支撐、相互融合、互動發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；處于破除體制機(jī)制深層次矛盾，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，加快形成經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長機(jī)制的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。全省正在牢牢抓住發(fā)展機(jī)遇，凝心聚力、乘勢而上，在振興發(fā)展的新征程上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長緩中趨穩(wěn)，動能轉(zhuǎn)換初見成效，糧食生產(chǎn)再獲豐收，開放水平不斷提升，人民生活持續(xù)改善。

同時(shí)還應(yīng)該指出，結(jié)合已有報(bào)告和研究發(fā)現(xiàn)，吉林省在前進(jìn)道路上還面臨不少困難和問題，老工業(yè)基地長期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾還沒有從根本上破解，發(fā)展的內(nèi)生動力仍然不足，資源環(huán)境約束帶來的壓力日趨增大；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)，不同地區(qū)發(fā)展不夠平衡，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距的任務(wù)仍然艱巨；經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，影響社會和諧的因素仍然存在，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)仍舊十分繁重。今后，需要進(jìn)一步加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快提升轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力與活力。

正是基于理論和現(xiàn)實(shí)兩方面的相互交叉，促進(jìn)理論發(fā)展與現(xiàn)實(shí)演變的相互驗(yàn)證，人民論壇測評中心以經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型理論為指導(dǎo)，通過進(jìn)一步完善相關(guān)細(xì)分指標(biāo)，對前期所構(gòu)建的中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力評價(jià)體系進(jìn)行了修正和完善（具體修正指標(biāo)將在后文中說明）?，F(xiàn)根據(jù)2016年吉林省及9地市（州）統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)、統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)提供的公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對2015年吉林省9地市（州）的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力進(jìn)行了測評、排名、比較和進(jìn)一步分析。我們寄希望于通過系統(tǒng)性的研究，對吉林省9地市（州）的主要做法、有效經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行探索，更主要的是為各地市（州）及吉林省今后促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更加穩(wěn)定和健康的發(fā)展，提供參考和建議。