21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，壯大海洋經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)海洋資源環(huán)境保護(hù)、維護(hù)海洋權(quán)益事關(guān)國(guó)家安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。中國(guó)作為一個(gè)海洋大國(guó)，擁有300萬(wàn)平方公里主張管轄海域、1.8萬(wàn)公里大陸海岸線，海洋中蘊(yùn)藏著豐富的生物、油氣和礦產(chǎn)資源。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)于促進(jìn)我國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)合理布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視海洋事業(yè)建設(shè)發(fā)展，堅(jiān)持“提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略方向，對(duì)經(jīng)略海洋作出規(guī)劃部署，推動(dòng)我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷取得新成就。當(dāng)前，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要支撐，將逐步成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。那么，公眾如何看待近幾年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心如何？如何進(jìn)一步推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展？人民論壇問(wèn)卷調(diào)查中心對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查研究，并結(jié)合調(diào)查結(jié)果，就“推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展”問(wèn)題提出對(duì)策建議。

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，超過(guò)八成受訪者對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。我國(guó)各級(jí)海洋行政主管部門(mén)和各沿海省市（區(qū)）政府緊緊圍繞建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署，積極推進(jìn)海洋領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，積極促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，八成以上的受訪者對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心。其中50.27%的受訪者對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“非常有信心”，35.05%的受訪者對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“比較有信心”，12.13%的受訪者對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心程度“一般”，僅有2.29%和0.26%的受訪者對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“不太有信心”和“完全沒(méi)有信心”。

值得注意的是，當(dāng)前我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出許多新的階段性特征，主要有以下四點(diǎn)：一是在建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、“21世紀(jì)海上絲綢之路”雙重作用下，呈現(xiàn)出海洋經(jīng)濟(jì)、海洋政治、海洋社會(huì)、海洋文化、海洋生態(tài)和海洋軍事等領(lǐng)域多重均衡發(fā)展的態(tài)勢(shì)；二是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)新的運(yùn)行機(jī)制——海洋社會(huì)，注重海洋經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)海洋經(jīng)濟(jì)與社會(huì)“雙向互動(dòng)”，以“海洋社會(huì)”為新的運(yùn)行機(jī)制，海洋經(jīng)濟(jì)將逐步實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展；三是海洋生態(tài)建設(shè)進(jìn)入新階段，更加注重海洋資源開(kāi)發(fā)和海洋生態(tài)保護(hù)的協(xié)同推進(jìn)，通過(guò)“保護(hù)性開(kāi)發(fā)”建設(shè)海洋生態(tài)文明；四是政府由單一的“陸域政府”向多面向的“陸域政府”與“海洋政府”轉(zhuǎn)型，“海洋政府”履行海洋治理職能不再以統(tǒng)治管轄為主，而是強(qiáng)調(diào)提供優(yōu)質(zhì)高效的海洋公共服務(wù)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展將逐漸進(jìn)入“發(fā)展與治理”并重時(shí)代。

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新進(jìn)展，九成以上公眾認(rèn)可近年來(lái)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

近年來(lái)，在建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略部署的指導(dǎo)下，各級(jí)海洋行政主管部門(mén)和各沿海省市（區(qū)）政府展開(kāi)了海洋強(qiáng)國(guó)和海洋經(jīng)濟(jì)的建設(shè)實(shí)踐，力圖全面推進(jìn)海洋事業(yè)更好更快發(fā)展。

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，96.50%的受訪者認(rèn)可近年來(lái)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其中49.10%的受訪者認(rèn)為近年來(lái)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“比我預(yù)期的好很多”，36.81%的受訪者認(rèn)為近年來(lái)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“比我預(yù)期的好一些”，10.59%的受訪者認(rèn)為近年來(lái)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“和我預(yù)期的一樣好”，僅有3.50%的受訪者認(rèn)為近年來(lái)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“尚未達(dá)到我的預(yù)期”。

據(jù)有關(guān)報(bào)道，“十二五”期間，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得豐碩成果：一是海洋經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力進(jìn)一步提升，2015年海洋經(jīng)濟(jì)總量接近6.5萬(wàn)億元，海洋生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)9.4%，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步上升；二是海洋經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)一步優(yōu)化，重要涉海功能平臺(tái)相繼獲批設(shè)立，北部海洋經(jīng)濟(jì)圈、東部海洋經(jīng)濟(jì)圈和南部海洋經(jīng)濟(jì)圈基本形成，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)工作取得顯著成效，重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試取得良好效果，海洋經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)；三是海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的5.1:47.7:47.2，調(diào)整為2015年的5.1:42.5:52.4，傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興海洋產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展；四是海洋科技創(chuàng)新與應(yīng)用取得新成效，“蛟龍”號(hào)載人潛水器、深海遙控?zé)o人潛水器、3000米水深半潛式鉆井平臺(tái)、南極深冰芯鉆探、海水淡化、海洋潮流能等一批關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，海洋科技成果轉(zhuǎn)化率超過(guò)50%；五是海洋管理與公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升，海域使用管理、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、海洋災(zāi)害預(yù)警、管轄海域巡航執(zhí)法、海洋漁業(yè)生產(chǎn)安全和海上搜救環(huán)境保障服務(wù)系統(tǒng)等能力建設(shè)進(jìn)一步提高；六是海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放不斷拓展，上海、天津、廣東、福建等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相繼設(shè)立，“一帶一路”建設(shè)順利實(shí)施，對(duì)外貿(mào)易和直接投資顯著增長(zhǎng)。

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新問(wèn)題，公眾期待采取多個(gè)舉措來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展

當(dāng)前，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新進(jìn)展，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問(wèn)題依然存在。具體來(lái)看，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局有待優(yōu)化，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力加大，部分海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，自主創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力有待提高，海洋生態(tài)環(huán)境承載壓力不斷加大，海洋生態(tài)環(huán)境退化，陸海協(xié)同保護(hù)有待加強(qiáng)，海洋災(zāi)害和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)日益突出，保障海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制尚不完善，這些新問(wèn)題都制約著我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，五成以上的受訪者認(rèn)可為了進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，需要優(yōu)先采取四個(gè)舉措：61.06%的受訪者認(rèn)為需要“拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的空間和布局”，55.90%的受訪者認(rèn)為需要“繁榮和豐富海洋文化”，54.68%的受訪者認(rèn)為需要“提高公民的海洋意識(shí)”，51.91%的受訪者認(rèn)為需要“打造強(qiáng)有力的‘海洋政府’”。除此之外，進(jìn)一步推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，還有44.26%的受訪者認(rèn)為需要“創(chuàng)新優(yōu)化海洋公共服務(wù)”，35.37%的受訪者認(rèn)為需要“加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)”，23.09%的受訪者認(rèn)為需要“深化海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)放合作”。

根據(jù)這一調(diào)查結(jié)果，結(jié)合近期海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)研究，為進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，本文提出以下七個(gè)方面的對(duì)策建議。