原標(biāo)題：國(guó)企，黨建工作要求進(jìn)章程（深度關(guān)注·如何破解國(guó)企黨建“老大難”①）

黨建工作弱化淡化虛化邊緣化，這“四個(gè)化”問(wèn)題一直是困擾國(guó)企黨建的“老大難”。去年10月，習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要抓好國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。列時(shí)間表、下硬任務(wù)，半年多來(lái)，中央主管部門抓頂層、明責(zé)任、強(qiáng)隊(duì)伍，著力破解國(guó)企黨建“老大難”問(wèn)題。

從今天起，本刊推出“如何破解國(guó)企黨建‘老大難’”系列報(bào)道，聚焦這些問(wèn)題解決情況。

——編者

在不久前召開(kāi)的股東大會(huì)上，中國(guó)航天科工集團(tuán)公司控股的航天信息股份有限公司修改公司章程的議案獲得通過(guò)。在此次修改的章程中，總則增加了黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實(shí)。

目前，中央企業(yè)集團(tuán)層面全部完成了章程修訂，正在陸續(xù)審核發(fā)布，另有3076家中央企業(yè)二、三級(jí)單位實(shí)現(xiàn)了黨建工作要求進(jìn)章程，今年所有中央企業(yè)二、三級(jí)單位都要實(shí)現(xiàn)黨建工作要求進(jìn)章程。

國(guó)有企業(yè)章程中增加黨建的相關(guān)規(guī)定，意義非比尋常。國(guó)企章程中為何要增加這些規(guī)定，增加哪些具體內(nèi)容，這些規(guī)定將產(chǎn)生什么具體影響？這些課題，值得探究。

把黨的領(lǐng)導(dǎo)明確寫入國(guó)企章程，從源頭上破解“四個(gè)化”問(wèn)題

2016年10月，備受關(guān)注的全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議召開(kāi)。在此之前相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，很多國(guó)企章程中關(guān)于黨建工作只是簡(jiǎn)單沿用了公司法的有關(guān)表述，即在公司中，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立黨的組織、開(kāi)展黨的活動(dòng)。公司為黨組織的活動(dòng)提供必要條件。

公司章程是公司內(nèi)部的“憲法”。“過(guò)去，國(guó)企章程對(duì)黨建工作規(guī)定較為簡(jiǎn)單、籠統(tǒng)，黨組織的法定地位不明確，職能規(guī)定不具體，影響了國(guó)企黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的發(fā)揮。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨建工作局局長(zhǎng)姚煥表示，“由于章程中沒(méi)有明確黨組織的地位、職能，一些國(guó)企黨組織說(shuō)話沒(méi)分量、辦事沒(méi)底氣，特別是在公司重大決策、選人用人、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面，黨組織作用難以發(fā)揮到位。這就不可避免地出現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化的‘四個(gè)化’問(wèn)題。”

“講商言商語(yǔ)多，講黨言黨語(yǔ)少，黨委會(huì)除討論人事問(wèn)題外，很少研究其他重大事項(xiàng)”“公司黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠”“執(zhí)行組織紀(jì)律不嚴(yán)格，存在‘帶病提拔’”等，仔細(xì)分析黨的十八大以來(lái)中央巡視組指出國(guó)企存在的一系列問(wèn)題，無(wú)不與國(guó)企黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用沒(méi)能很好發(fā)揮有著直接聯(lián)系。

2016年10月，習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。

“國(guó)企是國(guó)家治理體系的重要組成部分，有其獨(dú)有的政治屬性和社會(huì)責(zé)任?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)明確規(guī)定了國(guó)企黨組織的地位作用。”中國(guó)政法大學(xué)教授王敬波表示，“國(guó)企堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不能含糊，公司章程是企業(yè)內(nèi)部的根本法，把黨建工作要求寫入國(guó)企章程，正是推動(dòng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用組織化、制度化、具體化，從而從源頭破解‘四個(gè)化’問(wèn)題的重要舉措。”