軍民融合戰(zhàn)略服務(wù)于科技強國的偉大目標

習主席在2016年全國科技創(chuàng)新大會上，提出了建設(shè)世界科技強國的戰(zhàn)略目標，這個目標共分以下幾個步驟：2020年進入創(chuàng)新型國家行列，2030年進入創(chuàng)新型國家前列，2049年成為世界科技強國。這個宏偉目標是中國人民的百年夙愿，前賢先烈的血染宏圖。這一目標的實現(xiàn)，將是中華民族永垂青史的百年偉業(yè)，將讓久遠的后代分享和銘記這個偉大的時代。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，必須在政治、經(jīng)濟、社會，特別是科技和教育領(lǐng)域有重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，采取突破性的政策措施，向著世界科技強國奮力邁進。中央軍民融合發(fā)展委員會的成立，是從頂層設(shè)計和領(lǐng)導管理體制入手采取的重大舉措。中央軍民融合發(fā)展委員會是落實軍民融合國家戰(zhàn)略的統(tǒng)領(lǐng)機構(gòu)，它的成立將為軍民融合戰(zhàn)略的落地注入新動能，也是順應(yīng)世界新軍事變革發(fā)展大勢和國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。“軍民統(tǒng)領(lǐng)”能夠充分體現(xiàn)中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，“集中力量辦大事”，從源頭上促進軍民科技的緊密結(jié)合，在制度上切實保證軍民科技資源的高效配置和綜合集成，提高軍民科技的整體運行效率。歷史上，“軍民統(tǒng)領(lǐng)”曾有過“兩彈一星”的成功實踐。在21世紀的新形勢下，軍民統(tǒng)領(lǐng)仍然適用，但需要在管理機制上不斷創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟環(huán)境的活力以及人才、信息和科技資源全球化帶來的各種機遇，推動軍民科技的不斷發(fā)展。

軍民融合是科技發(fā)展的固有本性

軍民同源是一個樸素的真理，軍民融合是科技發(fā)展的固有本性之一。科學技術(shù)的發(fā)展是一個鏈條，從源頭的科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新，經(jīng)過中間的技術(shù)發(fā)展、突破、成熟，多項技術(shù)的集成、工程化，直到產(chǎn)生可應(yīng)用的產(chǎn)品（商品、武器等）。其源頭本是不分軍民的原始性創(chuàng)新，而在發(fā)展的全過程中，雖有最終應(yīng)用上的軍民之分，卻也始終貫穿著軍民兩用性或軍民轉(zhuǎn)換互動。比如，核科學的發(fā)現(xiàn)以及核技術(shù)的發(fā)展，既是核武器出現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)，也促使了核電和多種民用核技術(shù)的產(chǎn)生和發(fā)展。而航空、航天、航海等領(lǐng)域的科學技術(shù)，始終是在軍民共同的需求牽引下發(fā)展，又不斷推動了在軍和民各自領(lǐng)域的應(yīng)用。歷史表明：科技發(fā)展，軍民同根同源，而軍民融合之所以是科技發(fā)展的固有本性，除了其同源性之外，還在于科學技術(shù)普遍具有的軍民兩用性、軍民技術(shù)的可轉(zhuǎn)換性以及軍民兩種需求是科技發(fā)展的聯(lián)合動力。對于國防科技的發(fā)展而言，實現(xiàn)軍民融合有利于：充分利用民用科技資源和民用科技成果，加快國防科技的創(chuàng)新和發(fā)展；降低軍事裝備全壽命費用，提高國防建設(shè)投入的使用效益；發(fā)揮軍事需求對科技發(fā)展的牽引作用，促進創(chuàng)新能力和核心競爭力的提升。當前，軍民融合式發(fā)展已成為發(fā)達國家和發(fā)展中國家的普遍共識。近年來，我國航天技術(shù)的巨大進步就是軍民融合成功的現(xiàn)代版。

推進科技、產(chǎn)業(yè)、機制、人才四大融合

軍民融合包含科技融合、產(chǎn)業(yè)融合、機制融合和人才融合。習近平總書記強調(diào)，今后一個時期軍民融合發(fā)展，總的是要加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，豐富融合形式，拓展融合范圍，提升融合層次。與單純意義上的“軍轉(zhuǎn)民”或者“民為軍用”有所不同，“軍民融合”更強調(diào)科研、技術(shù)與制造的融合，高端產(chǎn)業(yè)的融合，以及體制、機制、人才的融合?？茖W技術(shù)融合是軍民融合的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)。包括信息技術(shù)、航空航天技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)在內(nèi)的軍民兩用技術(shù)，不僅具有良好的經(jīng)濟技術(shù)效益，而且能夠?qū)ο嚓P(guān)領(lǐng)域的科技發(fā)展起到巨大的帶動作用，這將為推進軍民融合發(fā)展提供十分難得的機遇。要不斷完善有利于科技發(fā)展的軍民融合式科技創(chuàng)新體系。一是要把軍民科技融合納入開放式的國家科技創(chuàng)新體系建設(shè)中。不斷優(yōu)化資源配置，鼓勵和引導軍民科技力量廣泛參與軍品科研生產(chǎn)，以需求帶動民用科技能力的提高。同時，通過國防工業(yè)部門適度參與民用產(chǎn)品的科研生產(chǎn)，提升民用產(chǎn)品的技術(shù)水平，軍民協(xié)同創(chuàng)新保證國家核心競爭力的不斷提高。二是要著力在基礎(chǔ)研究上推進科技創(chuàng)新。三是要充分發(fā)揮軍工技術(shù)和民用技術(shù)的各自優(yōu)勢。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)效率，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為保障國家安全和促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，新常態(tài)需要激活新動力，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為今后經(jīng)濟工作的重大任務(wù)和主攻方向之一，并已將信息、新能源、新材料、生物技術(shù)、高端制造等領(lǐng)域列為重點發(fā)展的對象。我們要通過軍民科技融合，促進先進軍事科技向民用領(lǐng)域的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)品向價值鏈的高附加值環(huán)節(jié)延伸，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力。要通過軍民科技融合，利用先進的軍工技術(shù)，發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，利用軍民兩用技術(shù)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，搶占國際競爭制高點，為促進經(jīng)濟社會的健康發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。人才融合（含資金、信息、服務(wù)等要素的融合）是根本。不只是“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”，還要凝聚全社會之力，打造出強強聯(lián)合、攜手奮斗的“聯(lián)合艦隊”，占領(lǐng)未來綜合國力競爭的制高點。

文化和精神助力軍民融合發(fā)展

走中國特色的軍民融合式發(fā)展道路，進一步強化相應(yīng)的文化和精神建設(shè)。精神支柱是發(fā)展的靈魂，精神力量是推動事業(yè)發(fā)展的強大動力。“兩彈一星”精神、載人航天精神，無論過去、現(xiàn)在和將來，都應(yīng)是我們的寶貴精神財富。在新形勢下，要繼續(xù)重視文化和精神建設(shè)，加強教育，使各級管理者和科技工作者具有高度的時代使命感和民族振興的責任感，通過軍民融合體制機制建設(shè)，為推進科技強國建設(shè)不斷努力、作出貢獻。

責編/張虹  賈娜    美編/李祥峰  李智

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