黨的十八屆五中全會提出了“共享發(fā)展”的新發(fā)展理念，共享經(jīng)濟的發(fā)展模式受到全社會的矚目和關(guān)注。作為“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”的模式創(chuàng)新，共享單車的出現(xiàn)體現(xiàn)了共享經(jīng)濟的重要內(nèi)涵。共享單車改變了人們的出行方式、提供了嶄新的生活模式，對拉動周邊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟也有非常積極的影響，但也出現(xiàn)了一些問題。因此審視共享單車出現(xiàn)的問題，讓共享單車在創(chuàng)新道路上更好飛馳成為了亟待研究的重要課題，具有很強的理論價值和現(xiàn)實意義。

共享單車的發(fā)展面臨著前所未有的良好政治、經(jīng)濟、社會和技術(shù)環(huán)境

近年來，我國私家車保有量井噴式增長，給大中城市特別是北上廣深一線城市帶來巨大的交通壓力，城市的交通擁堵在早晚上下班高峰期成為了一種司空見慣的現(xiàn)象。各級政府采取了一些行政措施試圖解決交通擁堵的問題，但是收效甚微，治標不治本，并沒有從根源上解決問題。而共享單車作為共享經(jīng)濟的一種典型詮釋，得到了政府有關(guān)部門的大力支持和幫助。隨著國家大力推廣PPP（政府和社會資本合作)模式，出臺了一系列配套政策，為共享單車的發(fā)展提供了良好的政治環(huán)境。

2016年我國GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）達到744127億元，比上年增長6.7%，人口城鎮(zhèn)化率不斷提升。隨著人口從鄉(xiāng)村向城市遷移的進程不斷加快和我國互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟行業(yè)快速發(fā)展，共享經(jīng)濟交易量不斷增加，而交易成本卻下降。共享經(jīng)濟行業(yè)規(guī)模的不斷壯大為共享單車發(fā)展提供了良好的市場環(huán)境。

在經(jīng)歷了霧霾污染等事件后，我國國民的健康和環(huán)保意識越來越強，關(guān)注環(huán)境保護和節(jié)能減排，低碳出行成為了新的生活追求，共享單車因此成為了短途出行首選的無噪音、無污染的代步工具。加之我國社會越來越能以開放包容的心態(tài)接受創(chuàng)新事物，為共享單車發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境。

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展以及智能手機的普及，共享經(jīng)濟類APP（移動設備第三方應用程序）受到用戶群體的廣泛歡迎。比如，共享單車用戶可以使用GPS（全球定位系統(tǒng)）技術(shù)查看定位，移動支付技術(shù)的越來越成熟為交易完成提供了便利。這些都為共享單車發(fā)展提供了良好的技術(shù)環(huán)境。

在政府、企業(yè)和用戶三個層面上，共享單車的發(fā)展存在一些挑戰(zhàn)和問題

從政府層面看，一方面基礎(chǔ)配套設施不完善。長期以來，在我國大中城市，自行車道大多是和人行道或機動車道共享。不少機動車隨意進出非機動車道，擠占了非機動車道的空間，因此自行車的路權(quán)日益受損。隨著共享單車數(shù)量的大幅度增加，可能對公眾交通安全構(gòu)成較大的隱患。此外，我國城市目前自行車專用停車位數(shù)量不足，數(shù)量持續(xù)增長的共享單車很可能會讓有限的城市停車空間超出承載能力，對本屬于行人的通道產(chǎn)生較大的“擠出效應”，占用過多的公共空間。另一方面，政府相關(guān)政策法規(guī)不健全。共享經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，需要完善政策法規(guī)來“保駕護航”。近期在我國多個城市的共享單車遭到人為的毀壞，縮短了共享單車的使用年限，為共享經(jīng)濟的發(fā)展帶來了負面的影響。

從企業(yè)層面看，一方面共享單車運營企業(yè)的管理不完善。一是體現(xiàn)在營銷策略上。目前市場上的共享單車需要用戶在使用前繳納一定的押金，用來約束用戶以避免故意不還、單車損壞或丟失的情況出現(xiàn)。但從實踐來看，繳納押金并沒有起到很好效果或?qū)崿F(xiàn)預期的目標，由于押金的存在提高了使用門檻反而流失部分用戶。二是體現(xiàn)在資源配置上。車輛的投放與利用之間存在區(qū)域矛盾，尚未實現(xiàn)平衡。投放過多的區(qū)域造成資源浪費，投放過少的區(qū)域則造成用戶流失。三是體現(xiàn)在盈利方式上。目前共享單車的盈利手段單一，主要是依靠按照車輛行駛小時數(shù)來計費，并且單價較低。盡管在部分區(qū)域，共享單車運營企業(yè)實現(xiàn)了盈利，但是從整體的角度看，企業(yè)處在虧損狀態(tài)。另一方面，企業(yè)的參與力度較弱。我國共享單車的大力推行幾乎全部依靠政府，企業(yè)扮演行政指令聽從者的角色，在遇到新情況新問題時不能靈活應對，造成企業(yè)運營效率的低下。

從用戶層面看，一方面由于受教育程度較低，道德意識淡漠，少部分共享單車的用戶對單車進行人為的破壞。有的共享單車二維碼被涂畫，有的共享單車的車胎被放氣。由于共享單車的數(shù)量很多，分布分散，對損壞單車進行搜尋和維修造成了社會成本的增加，對城市的形象和共享經(jīng)濟的發(fā)展帶來了嚴重損害。另一方面，由于共享意識較差，個別人自私自利思想嚴重，還有少部分共享單車的用戶將單車隨意停放，甚至將單車固定停放在自己的辦公地或住宅區(qū)，將共享單車變?yōu)樗饺藛诬?，造成了社會資源的浪費，不利于共享單車的進一步全面推行。

分層分類、精準施策，政府、企業(yè)和用戶三個層面應當如何做

政府一方面要加強配套基礎(chǔ)設施建設，加快實施自行車道建設規(guī)劃，對現(xiàn)有自行車道進行升級改造，保障共享單車有足夠的停車空間。另一方面，政府應做好頂層設計，完善相關(guān)法規(guī)政策，制定出科學有效的管理辦法，促進共享單車的發(fā)展有序而規(guī)范。強化各級政府的作為意識，將共享單車的管理水平與管理成效納入年度績效考核的重要指標。具體來說，政府有關(guān)部門應加快制定共享單車的管理細則，對車輛停放等問題作出明確說明，運用各種媒體手段加大宣傳力度，營造良好的共享單車使用氛圍。應加強對違反共享單車使用規(guī)定的個人的處罰力度，特別是對蓄意破壞單車者的處罰力度，將違法違規(guī)行為納入個人征信記錄，使違反共享單車使用規(guī)定的用戶受到相應的懲戒。

共享單車運營企業(yè)應履行社會責任，提升管理水平，做好線下服務。一是借助用戶信用信息共享機制，對其中信用水平較高的用戶提供租車免押金服務。通過引入征信機制，在降低使用門檻的同時也事前預防了破壞行為的發(fā)生。二是企業(yè)要充分運用好移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢，根據(jù)現(xiàn)有用戶騎行大數(shù)據(jù)信息，合理安排不同區(qū)域的共享單車投放數(shù)量與密度，既不能使資源浪費也不能使用戶流失，切實提高共享單車的資源配置效率。三是要探索新的盈利模式。除了按照單車行駛小時數(shù)來計費，還可以考慮對用戶實現(xiàn)按月計費并給予一定程度的優(yōu)惠，以及增加手機APP廣告業(yè)務，有利于提高用戶的忠誠度，增加企業(yè)的經(jīng)濟收入，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，共享單車運營企業(yè)要加強向政府有關(guān)部門的信息報告與溝通，在發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用的前提下爭取更多的政策性支持。

使用共享單車的用戶個人要踐行社會主義核心價值觀，提高自身素質(zhì)；增強文明意識，遵守社會公德；樹立共享意識，杜絕損公肥私。要有主人翁精神，提升監(jiān)督意識，在共享單車的使用過程中強化相互監(jiān)督，對不文明行為進行舉報和曝光，形成文明騎行的良好社會風尚。要有安全意識，要注意安全騎行，遵守道路交通安全法律法規(guī)，不占用機動車道。只有這樣，共享單車才能在創(chuàng)新道路上更好飛馳。

（作者單位分別為江西財經(jīng)大學工商管理學院；中山大學歷史學系）

【注：本文系江西財經(jīng)大學協(xié)同創(chuàng)新中心2016年度招標課題“基于創(chuàng)新驅(qū)動的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究”（項目編號：2016-08）階段性成果】

【參考文獻】

①《2016年國民經(jīng)濟實現(xiàn)“十三五”良好開局》，國家統(tǒng)計局網(wǎng)，2017年1月20日。

責編/張蕾 美編/楊玲玲