二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十二次峰會定于7月7日至8日在德國漢堡舉行。圖為峰會的主會場漢堡會展中心。 謝 飛攝

G20杭州峰會后，國際形勢發(fā)生了較大變化，G20漢堡峰會如何接過杭州峰會的接力棒，繼續(xù)高舉構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大旗，團(tuán)結(jié)成員國和全世界，維護(hù)多邊自由貿(mào)易體系，用開放、包容、可持續(xù)發(fā)展的立場應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)面臨的新挑戰(zhàn)，成為此次漢堡峰會各方矚目的焦點。

尋求共識解決分歧

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處在緩慢復(fù)蘇階段，面臨諸多不確定性，全球挑戰(zhàn)的長期性逐步顯現(xiàn)。由于國際格局迅速演變，特別是近期逆全球化思潮持續(xù)涌動，質(zhì)疑全球化的聲音不斷增多，調(diào)門逐漸升高，全球化進(jìn)程面臨一定阻力。為此，在G20杭州峰會上，中國給出了一劑良方，用“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)”為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。這不僅是對世界經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展方向的宣誓，也是G20繼續(xù)向前發(fā)展的目標(biāo)。

面對全球化進(jìn)程中的障礙，各國需要團(tuán)結(jié)起來，共同尋找發(fā)展新路徑。G20作為全球經(jīng)濟(jì)治理的平臺，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)和全球治理走出困局的責(zé)任和使命。特別是今年以來，美歐之間在自由貿(mào)易、氣候變化等問題上分歧加劇，質(zhì)疑全球化的聲音升高，世界經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)有增無減。G20漢堡峰會如何聯(lián)手，共同尋求共識，解決分歧，是本屆峰會成功與否的重點所在。

延續(xù)杭州峰會成果

在杭州峰會上，國際各方高度認(rèn)可會議成果和所達(dá)成的共識，制訂了一系列務(wù)實的行動計劃。特別是《二十國集團(tuán)落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計劃》《二十國集團(tuán)全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》《二十國集團(tuán)全球投資指導(dǎo)原則》等重要文件，給G20這個平臺帶來了詳盡的行動指南。正如習(xí)主席在杭州峰會上所指出的，二十國集團(tuán)不是清談館，而是真正的行動隊。G20機(jī)制當(dāng)前的關(guān)鍵，就是行動。只有各成員國在共識的框架下積極行動起來，共同參與全球治理和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，就能共同應(yīng)對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)共同發(fā)展。

G20漢堡峰會可以說是一屆“承前啟后”的峰會。“承前”就是讓漢堡峰會與杭州峰會實現(xiàn)“無縫銜接”。G20杭州峰會取得的豐碩成果，應(yīng)當(dāng)在漢堡峰會得以延續(xù)，成員國應(yīng)當(dāng)沿襲杭州峰會取得的共識，沿著其指明的方向繼續(xù)前進(jìn)。“啟后”則是要接過杭州峰會的接力棒，鞏固落實這些重要成果，向著將共識成果轉(zhuǎn)化為實際行動繼續(xù)努力。與此同時，杭州峰會之后，國際局勢和世界經(jīng)濟(jì)形勢也出現(xiàn)了新的變化，G20漢堡峰會應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)成員國，深入探討世界在自由貿(mào)易、氣候變化等重大問題上面臨的新問題和新挑戰(zhàn)，尋求新的解決方案。

隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，G20機(jī)制也面臨轉(zhuǎn)型的任務(wù)。目前，世界經(jīng)濟(jì)增長仍存在很多不確定性，面臨的挑戰(zhàn)具有普遍的長期性。為了能夠更好地應(yīng)對挑戰(zhàn)，G20機(jī)制也應(yīng)當(dāng)從此前的危機(jī)應(yīng)對機(jī)制轉(zhuǎn)型為世界范圍應(yīng)對全球問題的長效治理機(jī)制。只有這樣，才有可能更好地協(xié)調(diào)資源，調(diào)動各方力量，共同著眼于應(yīng)對全球挑戰(zhàn)。

長效治理轉(zhuǎn)型正當(dāng)時

G20成員國人口占全球總?cè)丝诩s三分之二，面積約占全球60%，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占全球85%，貿(mào)易額占全球80%，具有很強(qiáng)的代表性和巨大的影響力。世界主要國家均為G20成員，這一機(jī)制已經(jīng)成為全球治理和國際經(jīng)濟(jì)合作的首要平臺。G20機(jī)制誕生于上世紀(jì)末亞洲金融危機(jī)，2008年國際金融危機(jī)將G20正式推上了國際舞臺。隨著金融危機(jī)的消退和世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，G20機(jī)制面臨的挑戰(zhàn)也發(fā)生了改變。這就需要這一機(jī)制對其自身的任務(wù)和使命作出及時調(diào)整。

近年來，G20在議題設(shè)置方面有不斷擴(kuò)大的趨勢。從原本局限于金融問題，擴(kuò)展到難民危機(jī)、氣候變化等國際熱點問題。G20的討論框架也從此前以應(yīng)對金融危機(jī)為出發(fā)點，逐步深入到全球治理的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。這些變化都進(jìn)一步要求G20機(jī)制從組織結(jié)構(gòu)、議事方式、議題設(shè)置等方面作出相應(yīng)的調(diào)整。

聯(lián)合國2030議程作為一個為期15年的全球發(fā)展目標(biāo)，具有廣泛的普遍性和代表性，將G20機(jī)制與2030議程相結(jié)合，作為引領(lǐng)全球發(fā)展的治理平臺具有重大意義。這也在一定程度上解決了后危機(jī)時代G20如何明確新任務(wù)，由危機(jī)應(yīng)對機(jī)制向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型的問題。2030議程恰好為G20的轉(zhuǎn)型提供了良好的契機(jī)和動力，為G20設(shè)置更具全球性和前瞻性的議題提供了有力的依據(jù)和堅實的基礎(chǔ)。

杭州峰會以來，反全球化的聲音不斷增多，各國在氣候變化、自由貿(mào)易等問題上的分歧日益凸顯。一部分人對此次漢堡峰會的前景產(chǎn)生了疑慮，認(rèn)為此次峰會必將面臨極大的阻礙，各方達(dá)成共識，提出解決方案的難度極大。

但是，大多數(shù)專家和分析人士認(rèn)為，去年的杭州峰會為G20機(jī)制轉(zhuǎn)型和未來發(fā)展提供了明確的方向，形成的成果文件為今年的漢堡峰會提供了明確的行動指引，并特別強(qiáng)調(diào)成員國應(yīng)當(dāng)行動起來為落實有關(guān)共識而努力。因此，今年的漢堡峰會也必將聚焦于延續(xù)和鞏固杭州峰會的成果，成員國也將繼續(xù)強(qiáng)化在杭州峰會上形成的政治意愿，為應(yīng)對當(dāng)前世界面臨的諸多挑戰(zhàn)發(fā)出團(tuán)結(jié)且強(qiáng)有力的聲音。（經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 王 滿 謝 飛）