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大國新村
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做好富民這道“必答題”

進(jìn)入新世紀(jì),我國居民人均GDP增長較快,2016年超過8800美元。但新形勢下,居民收入增長仍面臨諸多困難。持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平,最根本的是要踐行新發(fā)展理念、做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”;最直接的是把富民作為全面建成小康社會重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn);最關(guān)鍵的是要強(qiáng)化富民導(dǎo)向、創(chuàng)新富民舉措,多點(diǎn)發(fā)力、整體推進(jìn),做好富民這道“必答題”,讓人民群眾享受更多的改革發(fā)展成果。

加快富民增收,首先必須重視轉(zhuǎn)型升級,推動產(chǎn)業(yè)由“低端”向“中高端”轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次直接決定財富的積累,從而直接影響分配。要堅(jiān)持以創(chuàng)新為引領(lǐng),積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高增加值產(chǎn)業(yè)和品牌經(jīng)濟(jì),做強(qiáng)做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提高產(chǎn)業(yè)附加值和經(jīng)濟(jì)效益。只有企業(yè)賺錢了,職工增加收入才有可靠的支撐。要緊緊抓住自主創(chuàng)業(yè)這個“牛鼻子”,通過降低創(chuàng)業(yè)門檻、完善創(chuàng)業(yè)政策、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍,鼓勵有創(chuàng)業(yè)意愿且具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動者積極創(chuàng)業(yè)。

加快富民增收,必須扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,推動“農(nóng)民”向“市民”轉(zhuǎn)變。新型城鎮(zhèn)化既是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展之路,也是富民之路。要積極推進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,面向“新市民”開展針對性強(qiáng)的就業(yè)培訓(xùn),為他們提供更多的就業(yè)崗位、更好的社會保障,不斷提升他們的生產(chǎn)、生活技能和融入城鎮(zhèn)生活的心理認(rèn)同,圓他們的“市民夢、安居夢”。充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對新農(nóng)村建設(shè)的輻射帶動作用,著力構(gòu)建與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成、相互促進(jìn)的體制機(jī)制,推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,惠及更多城鄉(xiāng)群眾。

加快富民增收,必須突出比較優(yōu)勢,推動“資源”向“資本”轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)階段,城鄉(xiāng)居民的財產(chǎn)性收入占總收入的比重偏低,對富民增收的貢獻(xiàn)度和拉動力不足。要因地制宜,跳出區(qū)域局限和路徑依賴,充分挖掘利用自然資源、人文環(huán)境等特色優(yōu)勢,結(jié)合新信息技術(shù)、新消費(fèi)需求,積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“生態(tài)+”等新模式新業(yè)態(tài),注重植入生態(tài)、綠色、鄉(xiāng)愁、文化等元素,打造特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化,提升群眾增收活力和空間,真正讓資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本和資產(chǎn),讓“綠水青山”變成“金山銀山”。要緊緊抓住收入分配制度改革、行政審批制度改革、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革等引領(lǐng)性強(qiáng)、撬動性大的關(guān)鍵性改革,采取措施強(qiáng)力推進(jìn),著力疏通堵點(diǎn)痛點(diǎn),釋放改革富民惠民效應(yīng)。目前低收入人口中,因病因殘因?yàn)?zāi)致貧、返貧的比重較大,對這部分困難群眾要傾注更多感情,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,下一番“繡花”功夫,集中力量啃“支出型”貧困這塊難啃的“硬骨頭”,走出“今天脫貧明天返貧”的怪圈。

加快富民增收,必須優(yōu)化公共服務(wù),讓“隱性財富”更好地發(fā)揮“顯性效應(yīng)”。富民既要從收入端衡量,又要從支出端來考量。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)是老百姓的“隱性財富”,這方面的保障水平提高了,可以大大減少居民支出,增加他們收入的含金量。要堅(jiān)持普惠性、?;?、均等化、可持續(xù)方向,以大民生視野回應(yīng)群眾關(guān)切,將更多的財力投向公共服務(wù)領(lǐng)域,為百姓提供更多公平、普惠、優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品,做到“保障按照需求做,服務(wù)跟著百姓走”,讓群眾生活更有質(zhì)感、預(yù)期更加穩(wěn)定。鼓勵社會力量興辦健康、體育、休閑等“幸福產(chǎn)業(yè)”,精準(zhǔn)定位服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)綜合服務(wù)功能,更好地滿足群眾的多樣化需求。

(作者為江蘇省政協(xié)主席 蔣定之)

[責(zé)任編輯:潘旺旺]
標(biāo)簽: 富民增收   民生改革   居民收入