高度重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期積累的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到根本性緩解，部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍在積聚。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，需要正確認(rèn)識(shí)和高度重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和問(wèn)題。

外部不確定性沖擊尚未消除。雖然國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)紛紛調(diào)高了今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，但應(yīng)看到，國(guó)際金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整尚未完全到位，世界經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇的總體特征尚未明顯改變，主要經(jīng)濟(jì)體政策變化帶來(lái)的擾動(dòng)性沖擊仍有可能影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困難仍然較多。一是成本上升壓力依然較大。一些稅費(fèi)等外部交易成本還沒(méi)降下來(lái)，資金、土地、能源、環(huán)保、交通物流、勞動(dòng)力成本和部分內(nèi)部管理成本也使企業(yè)感受到較大經(jīng)營(yíng)壓力。二是融資難融資貴問(wèn)題依然突出。一些企業(yè)應(yīng)收賬款增加且回收期拉長(zhǎng)，出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難。銀行風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍提高，放貸愈加謹(jǐn)慎，部分小微企業(yè)融資比較困難。三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)效益仍然偏低。由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)率遠(yuǎn)低于虛擬經(jīng)濟(jì)，有的制造業(yè)企業(yè)開始向房地產(chǎn)、金融領(lǐng)域發(fā)展，以“輔業(yè)創(chuàng)收”彌補(bǔ)“主業(yè)歉收”。這種現(xiàn)象不利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。當(dāng)前系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但對(duì)不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積的風(fēng)險(xiǎn)要高度警惕。在金融領(lǐng)域，商業(yè)銀行不良貸款率持續(xù)上升，企業(yè)債券違約現(xiàn)象明顯增多，人民幣匯率穩(wěn)定壓力依然較大，銀行風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)和資本外流風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注。在財(cái)政領(lǐng)域，地方財(cái)政明顯減收，財(cái)政收支矛盾較大。在房地產(chǎn)領(lǐng)域，一二線城市房?jī)r(jià)快速上漲推動(dòng)資產(chǎn)泡沫形成，三四線城市去庫(kù)存壓力仍然較大。

把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

綜合判斷，我國(guó)經(jīng)濟(jì)底部企穩(wěn)態(tài)勢(shì)日漸明朗，特別是在市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)步好轉(zhuǎn)的背景下，各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。這有利于加快化解各類風(fēng)險(xiǎn)、解決重大結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將繼續(xù)保持中高速水平。當(dāng)前，應(yīng)加快落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》中各項(xiàng)工作部署，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步化解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，切實(shí)降低實(shí)體企業(yè)成本，打通資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)流動(dòng)渠道，加快“放、管、服”改革和國(guó)有企業(yè)改革，通過(guò)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

保持政策穩(wěn)定性，推動(dòng)供需均衡增長(zhǎng)。穩(wěn)定擴(kuò)大有效需求，加大政府投資補(bǔ)短板力度，通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制增強(qiáng)民間投資發(fā)展信心和意愿；培育新興消費(fèi)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，釋放消費(fèi)增長(zhǎng)潛力；積極培育出口新增長(zhǎng)點(diǎn)和新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，拓展出口增長(zhǎng)空間。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患防范，推動(dòng)市場(chǎng)健康發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，加強(qiáng)跨市場(chǎng)聯(lián)防聯(lián)控，防止市場(chǎng)間風(fēng)險(xiǎn)“交叉感染”誘發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展預(yù)期，防范股市大幅波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，防控債市信用違約風(fēng)險(xiǎn)。

穩(wěn)定就業(yè)和增加居民收入，強(qiáng)化民生保障。著力解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和影響居民收入增長(zhǎng)的不確定因素，推進(jìn)個(gè)人所得稅制度改革，深入開展精準(zhǔn)扶貧，多渠道夯實(shí)居民就業(yè)基礎(chǔ)，多元化增加居民收入，筑牢民生底線，增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

馬曉河  杜飛輪（作者單位：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院）