中央和國家機(jī)關(guān)可設(shè)立巡視機(jī)構(gòu)

為落實(shí)中央決策部署，《條例》進(jìn)一步提出具體要求，規(guī)定“中央有關(guān)部委、中央國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）可以實(shí)行巡視制度，設(shè)立巡視機(jī)構(gòu)，對(duì)所管理的黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督”，強(qiáng)調(diào)“中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中央有關(guān)部委，中央國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)”。

目前，已有62個(gè)中央單位探索開展巡視工作。著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的建設(shè)缺失，黨的觀念淡漠，黨的紀(jì)律松弛，“兩個(gè)責(zé)任”虛化，管黨治黨寬松軟等問題，堅(jiān)決防止“燈下黑”。

趙洪祝表示，新修改的巡視條例對(duì)中央單位巡視工作提出了明確要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央單位巡視工作提供了重要制度遵循。

“派駐機(jī)構(gòu)是紀(jì)委的重要組成部分，要發(fā)揮好政治‘探頭’作用，既要加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告；又要督促駐在部門黨組（黨委）落實(shí)巡視工作主體責(zé)任，在協(xié)調(diào)配合、成果運(yùn)用、督促整改等方面切實(shí)履行職責(zé)，推動(dòng)中央單位巡視工作規(guī)范發(fā)展、深入開展。要健全完善與被監(jiān)督單位黨組（黨委）和機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真處置巡視移交問題線索，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，促進(jìn)解決‘燈下黑’問題，確保中央政令暢通。”趙洪祝對(duì)此提出具體要求。

明確市縣巡察制度 聚焦群眾“切膚之痛”

建立市縣黨委巡察制度，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、完善巡視格局的需要，有利于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。黨的十八大以來，中央對(duì)探索市縣巡察，完善巡視工作網(wǎng)絡(luò)格局多次進(jìn)行部署，十八屆六中全會(huì)對(duì)建立巡察制度作出原則性規(guī)定。截至目前，31個(gè)省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和15個(gè)副省級(jí)城市全部建立巡察制度，336個(gè)市地、2483個(gè)縣區(qū)開展巡察，工作成效明顯。

新修訂的《條例》要求“黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會(huì)建立巡察制度，設(shè)立巡察機(jī)構(gòu)，對(duì)所管理的黨組織進(jìn)行巡察監(jiān)督”，同時(shí)規(guī)定“開展巡視巡察工作的黨組織承擔(dān)巡視巡察工作的主體責(zé)任”。

楊曉超介紹說，明確市縣巡察制度要堅(jiān)持政治巡察定位，結(jié)合基層特點(diǎn)，著力發(fā)現(xiàn)損害群眾切身利益、脫離群眾以及“雁過拔毛”、“小官巨貪”、“鄉(xiāng)匪村霸”等腐敗問題和不正之風(fēng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，促進(jìn)巡視監(jiān)督向縱深發(fā)展，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，凈化基層政治生態(tài)，密切黨群干群關(guān)系，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

監(jiān)督內(nèi)容增加“結(jié)黨營(yíng)私”等巡視實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的突出問題

十八屆六中全會(huì)對(duì)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，對(duì)照全會(huì)審議通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，《條例》第十五條對(duì)巡視監(jiān)督內(nèi)容進(jìn)行了新的梳理和歸納，修改補(bǔ)充了相關(guān)內(nèi)容。

一是將原條例中的對(duì)“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督”修改為對(duì)“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督”。

二是明確規(guī)定巡視工作要“著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問題”。

三是結(jié)合巡視實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的突出問題，在第一項(xiàng)“違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”問題中，增加“結(jié)黨營(yíng)私、團(tuán)團(tuán)伙伙，以及落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位”；在第三項(xiàng)“違反組織紀(jì)律”問題中，增加“任人唯親、跑官要官”；在第四項(xiàng)“違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律”問題中，增加“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力”。

“這樣修改后，既保持了相對(duì)穩(wěn)定，又進(jìn)一步突出了巡視監(jiān)督政治作用，更加具有指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性。”楊曉超說。

《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》刊文指出，這次《條例》的修改，有力印證了我們黨完全有決心、有能力解決自身存在的問題，實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。展望未來，堅(jiān)持“實(shí)踐探索在前、提煉歸納在后”的壯麗篇章，將始終與真理同步，與時(shí)代同行。