【摘要】中國(guó)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中要以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，強(qiáng)化綠色理念，加大綠色機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新綠色金融，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，建立綠色企業(yè)，發(fā)展綠色流通，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)走上質(zhì)量效益的綠色增長(zhǎng)之路。

【關(guān)鍵詞】綠色經(jīng)濟(jì)  理念  機(jī)制  增長(zhǎng)    【中圖分類號(hào)】F205    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，而中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、資金技術(shù)不足、創(chuàng)新研發(fā)不夠等問(wèn)題。要把綠色經(jīng)濟(jì)打造成生態(tài)文明的助推器、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，還需進(jìn)一步強(qiáng)化綠色理念引領(lǐng)、加大綠色機(jī)制創(chuàng)新、加強(qiáng)綠色國(guó)際合作，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走上質(zhì)量效益型的綠色增長(zhǎng)之路。

以綠色理念引領(lǐng)低碳循環(huán)發(fā)展

1989年，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯在《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》中首先提出綠色經(jīng)濟(jì)概念。目前，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨能源消耗、糧食緊缺、環(huán)境污染等多重危機(jī)，綠色經(jīng)濟(jì)作為一種新的社會(huì)發(fā)展模式，已經(jīng)成為世界各國(guó)共識(shí)。在進(jìn)入新常態(tài)之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由粗放擴(kuò)量向提質(zhì)增效升級(jí)、增長(zhǎng)動(dòng)力由要素投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這既是時(shí)代的呼喚，也是規(guī)律使然。黨的十八大在提出“新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”之外，增加了“綠色化”新要求，意味著生態(tài)文明建設(shè)有了新的實(shí)踐路徑。黨的十八屆五中全會(huì)提出了五大發(fā)展理念，其中，綠色發(fā)展理念對(duì)于轉(zhuǎn)變我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、引領(lǐng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，具有極其重要的意義。

實(shí)現(xiàn)“綠色化”和綠色發(fā)展離不開綠色經(jīng)濟(jì)?？偟膩?lái)說(shuō)，綠色經(jīng)濟(jì)是一種以資源節(jié)約型和環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容，資源消耗低、環(huán)境污染少、產(chǎn)品附加值高、生產(chǎn)方式集約的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。綠色經(jīng)濟(jì)追求的不單是經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)單增長(zhǎng)和生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，是以經(jīng)濟(jì)、環(huán)境平衡、人與自然和諧發(fā)展為目標(biāo)，用綠色發(fā)展理念和低碳環(huán)保新技術(shù)來(lái)推動(dòng)生產(chǎn)成本降低，通過(guò)社會(huì)效率的提高來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織發(fā)生深刻變革。因此，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)就要以綠色理念為引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展方式和發(fā)展思路，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、敬畏自然、保護(hù)生態(tài)，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，走“要金山銀山、更要綠水青山”的可持續(xù)發(fā)展之路。

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)必須要進(jìn)行低碳消費(fèi)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)低碳消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，才能整體提升綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。要對(duì)居民低碳消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理引導(dǎo)，根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，可以基本確定低碳消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本原則：“三低”原則，即低能耗、低污染、低浪費(fèi)原則。低能耗要求居民盡量多消費(fèi)節(jié)能產(chǎn)品，低污染要求居民使用消費(fèi)品時(shí)盡可能減少碳排放，減少環(huán)境污染，低浪費(fèi)則主要針對(duì)那些奢侈消費(fèi)行為以及不節(jié)約消費(fèi)行為。

以綠色機(jī)制促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中提出，要大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，首先是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)水平顯著提升；大力發(fā)展核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電以及沼氣、地?zé)?、淺層地溫能等新能源產(chǎn)業(yè)，以及新能源汽車、生態(tài)農(nóng)業(yè)和林業(yè)等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，機(jī)制創(chuàng)新關(guān)鍵。綠色發(fā)展是以節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境為特征的發(fā)展進(jìn)程。綠色發(fā)展包含生產(chǎn)方式綠色化、生活方式綠色化、價(jià)值觀念綠色化和制度建設(shè)綠色化等幾個(gè)方面，其中生產(chǎn)方式綠色化即發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)居于首要位置，生產(chǎn)方式的綠色化需要綠色機(jī)制作保障。

首先要?jiǎng)?chuàng)設(shè)有利于綠色經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制。出臺(tái)綠色信貸、污染責(zé)任保險(xiǎn)、綠色投資等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，把產(chǎn)品消費(fèi)后的處置責(zé)任前移到生產(chǎn)者，從而激勵(lì)生產(chǎn)者按照環(huán)境友好的理念進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)，優(yōu)化生產(chǎn)過(guò)程。通過(guò)制定引導(dǎo)性的財(cái)政和價(jià)格政策，引導(dǎo)企業(yè)走清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。

其次要建立綠色市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)施資源產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化并建立信息市場(chǎng)。建立環(huán)境資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮配置經(jīng)濟(jì)資源的決定性作用，使有限的資源環(huán)境承載力經(jīng)過(guò)市場(chǎng)選擇而流轉(zhuǎn)到更高效益的生產(chǎn)領(lǐng)域。

再次要建立綠色生產(chǎn)制度，制造綠色產(chǎn)品，采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式將整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程零廢化，以減少資源環(huán)境影響力為前提組織生產(chǎn)或服務(wù)。同時(shí)，要制定法規(guī)政策支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括建立清潔產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)支持基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)推廣平臺(tái)等，建立和完善生態(tài)環(huán)境賠償和生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎匾贫取?/p>

最后要建立綠色技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系的綠色轉(zhuǎn)型。在創(chuàng)新綠色技術(shù)的同時(shí)，更要進(jìn)一步完善、加大對(duì)專利權(quán)及其他相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和執(zhí)法力度，積極推動(dòng)新技術(shù)替代舊技術(shù)，加快綠色技術(shù)的推廣。

以綠色金融支撐綠色發(fā)展

綠色發(fā)展需要金融支撐。據(jù)估計(jì)，為實(shí)現(xiàn)預(yù)計(jì)的環(huán)境改善目標(biāo)，中國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間每年至少需要3萬(wàn)億元至4萬(wàn)億元的投資，政府出資比例將會(huì)占10%至15%，這意味著社會(huì)資本投資比重必須占85%至90%。《“十三五”規(guī)劃綱要》明確提出要“建立綠色金融體系，發(fā)展綠色信貸、綠色債券，設(shè)立綠色發(fā)展基金”，將構(gòu)建綠色金融體系上升為國(guó)家戰(zhàn)略。然而，目前我國(guó)對(duì)綠色金融發(fā)展缺乏戰(zhàn)略高度上的認(rèn)識(shí)，綠色金融發(fā)展缺乏良好的政策和市場(chǎng)環(huán)境。

未來(lái)，應(yīng)進(jìn)一步加大綠色金融立法力度，完善綠色金融法律法規(guī)及制度安排。要?jiǎng)?chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，強(qiáng)化綠色金融的市場(chǎng)引導(dǎo)，同時(shí)還要完善綠色金融合作機(jī)制，提高政府、銀行、企業(yè)在綠色環(huán)保方面的協(xié)調(diào)合作水平。要促進(jìn)綠色金融發(fā)展，地方政府首先要制定環(huán)境目標(biāo)和金融發(fā)展目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高銀行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理能力，建立綠色產(chǎn)業(yè)基金和綠色擔(dān)?；?，建立綠色征信體系，用綠色金融來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

以綠色企業(yè)帶動(dòng)綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)，以綠色流通構(gòu)建綠色物流體系

綠色企業(yè)是指按照生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，建立生態(tài)型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系，實(shí)行清潔生產(chǎn)，發(fā)展無(wú)毒無(wú)害生產(chǎn)工藝和綜合利用技術(shù)，組織生態(tài)化的物質(zhì)生產(chǎn)，使整個(gè)企業(yè)技術(shù)工藝過(guò)程和經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程生態(tài)化，變現(xiàn)代企業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程或服務(wù)過(guò)程為自然生態(tài)過(guò)程或納入自然生態(tài)過(guò)程，形成生態(tài)生產(chǎn)和生態(tài)生活的企業(yè)化生態(tài)格局，使投入生產(chǎn)過(guò)程的各種自然資源和原料能源得到最優(yōu)利用，極大提高資源能源利用率，減少乃至消除廢棄物，形成一個(gè)投入少、消耗低、質(zhì)量高、無(wú)污染而又生產(chǎn)符合生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的生態(tài)經(jīng)濟(jì)有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)與可持續(xù)發(fā)展。

建立綠色企業(yè)、旨在創(chuàng)建一批資源利用率高、污染排放少、經(jīng)濟(jì)效益顯著、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，將工業(yè)污染防治戰(zhàn)略由末端治理以預(yù)防為主向生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變。綠色企業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)管理、工藝技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、社會(huì)效益均處于國(guó)際同行業(yè)領(lǐng)先水平。獲得綠色企業(yè)稱號(hào)后，可以享受相關(guān)政策優(yōu)惠，比如對(duì)從事具有推廣價(jià)值的環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用、節(jié)能節(jié)水等符合產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)技改項(xiàng)目，優(yōu)先給予支持；對(duì)從事具有推廣價(jià)值的環(huán)境污染治理示范工程項(xiàng)目、廢棄物資源化減量無(wú)害化示范工程項(xiàng)目，可按優(yōu)先安排環(huán)保貸款并享受貼息優(yōu)惠等。

當(dāng)前，在我國(guó)流通中的主要問(wèn)題表現(xiàn)在物流活動(dòng)的污染、物流過(guò)程的低效率、物流運(yùn)輸?shù)幕靵y和貨物的過(guò)度包裝等方面。流通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)綠色發(fā)展的具體措施有：制訂綠色物流標(biāo)準(zhǔn)，提高綠色物流技術(shù)。綠色物流標(biāo)準(zhǔn)包括公路標(biāo)準(zhǔn)、水路碼頭標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)、倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、裝載工具標(biāo)準(zhǔn)和包裝尺寸標(biāo)準(zhǔn)等；綠色運(yùn)輸技術(shù)是物流過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，采用不同的運(yùn)輸方式和提高運(yùn)輸技術(shù)都可以減少環(huán)境污染和節(jié)約資源；同時(shí)，發(fā)展綠色包裝技術(shù)和綠色倉(cāng)儲(chǔ)及回收物流。

（作者為寧夏大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授）

【參考文獻(xiàn)】

①余佶：《生態(tài)文明視域下中國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展路徑研究——基于浙江安吉案例》，《理論學(xué)刊》，2015年11期。

責(zé)編/孫垚    美編/楊玲玲

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