2017年4月19日至21日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在廣西考察。這是4月20日下午，習(xí)近平考察南寧市那考河生態(tài)綜合整治項(xiàng)目。新華社記者 謝環(huán)馳 攝
在烏蘭布和沙漠南緣的內(nèi)蒙古阿拉善左旗宗別立鎮(zhèn)，越來越多的牧民放下了牧羊鞭，當(dāng)起了護(hù)林人。由于收入節(jié)節(jié)高，鄉(xiāng)親們爭先恐后地植樹造林，發(fā)展肉蓯蓉、沙蔥等產(chǎn)業(yè)。
近年來，“沙退人進(jìn)”的巨大變化在遼闊的北方大地上演。一座座流動(dòng)沙丘被遏止，一片片綠色草木取而代之，肆虐的風(fēng)沙開始收斂，生態(tài)屏障擴(kuò)大著版圖。
綠色，是生命的象征，是大自然的底色。
綠色，是富有人文色彩的顏色，是發(fā)展中的暖色。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)綠色發(fā)展理念浸潤中華大地，美麗中國藍(lán)圖在更多地方落地生根。
“環(huán)境就是民生”
人與自然，從來都是一種共生的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。在治國理政之時(shí)，習(xí)近平一直強(qiáng)調(diào)并踐行著這個(gè)理念，關(guān)心和支持著各地生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換。”2017年4月，在廣西考察的習(xí)近平要求，堅(jiān)持把節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)作為基本方針，把人與自然和諧相處作為基本目標(biāo)，使八桂大地青山常在、清水長流、空氣常新，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn)、成為展現(xiàn)美麗形象的發(fā)力點(diǎn)。
“堅(jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場深刻革命。”6月，習(xí)近平在山西考察時(shí)指出，要廣泛開展國土綠化行動(dòng)，每人植幾棵，每年植幾片，年年歲歲，日積月累，祖國大地綠色就會(huì)不斷多起來，山川面貌就會(huì)不斷美起來，人民生活質(zhì)量就會(huì)不斷高起來。
放眼黨的十八大以來，無論是赴國內(nèi)省份考察調(diào)研，還是兩會(huì)期間參與代表團(tuán)審議，習(xí)近平走到哪里，就把保護(hù)生態(tài)環(huán)境的觀念和要求帶到哪里：
“著力在‘增綠’、‘護(hù)藍(lán)’上下功夫。”
“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”
“經(jīng)濟(jì)要上臺(tái)階，生態(tài)文明也要上臺(tái)階。”
“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。”
“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。”
……
習(xí)近平這樣反復(fù)強(qiáng)調(diào)，是因?yàn)?0多年的改革開放使我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就的同時(shí)，也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題，人民群眾反映強(qiáng)烈。習(xí)近平指出，面對這樣的狀況，必須下大氣力扭轉(zhuǎn)。
人民有所呼，改革必當(dāng)有所應(yīng)。
在習(xí)近平主持起草的黨的十八大報(bào)告中，生態(tài)文明建設(shè)被納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局。十八屆五中全會(huì)提出的綠色發(fā)展理念，著力解決當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)的突出問題，回應(yīng)著人民群眾“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的共同心聲。
今年，河長制在全國啟動(dòng)實(shí)施，從此流域生態(tài)保護(hù)不再受限于行政規(guī)劃；天然林商業(yè)性采伐全面叫停，標(biāo)志著100多年來向森林過度索取的歷史終結(jié)；生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)也邁出實(shí)質(zhì)步伐，明確跨界流域補(bǔ)償基準(zhǔn)、方式等內(nèi)容。
“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。”人民群眾全方位的獲得感，離不開眼前的綠、頭上的藍(lán)和無處不在的新鮮空氣。保護(hù)自然環(huán)境就是在保護(hù)人類，建設(shè)生態(tài)文明就是在造福人類自身。
“綠水青山就是金山銀山”
如今，北京、上海等大城市的年輕人，越來越喜歡騎著共享單車穿梭在大街小巷。綠色出行不再只是少數(shù)人的個(gè)別選擇，而成為大眾中的潮流和時(shí)尚。
推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命。今年5月26日下午，習(xí)近平在主持中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，充分認(rèn)識(shí)形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要性、緊迫性、艱巨性，把推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式擺在更加突出的位置。
在生態(tài)文明建設(shè)過程中，每個(gè)人都應(yīng)該是踐行者、推動(dòng)者。在這一次的集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平要求強(qiáng)化公民環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，形成全社會(huì)共同參與的良好風(fēng)尚。
“要牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。”2013年5月24日，習(xí)近平在主持中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)這樣指出。
3個(gè)多月之后，習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)回答學(xué)生提問時(shí)提出，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”
這些重要論述，深刻闡明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。此后，重量級(jí)戰(zhàn)略部署頻頻出臺(tái)，生態(tài)文明建設(shè)駛上快車道。
2015年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，明確生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標(biāo)愿景、重點(diǎn)任務(wù)、制度體系。這是繼黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)對生態(tài)文明建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)后，中央對生態(tài)文明建設(shè)的一次全面部署。
同年9月，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，提出健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度、建立空間規(guī)劃體系等八項(xiàng)制度。
2016年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的意見》及《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》，福建、江西和貴州作為具有代表性的地區(qū)率先開展國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，僅今年上半年，中央深改組會(huì)議就審議通過9個(gè)與環(huán)保相關(guān)的文件，涉及生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)、固體廢物進(jìn)口管理等方面。而在2016年，中央深改組審議通過的生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)文件超過了20件。
時(shí)至今日，摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長的做法，已逐漸成為全國上下的共同追求。
綠色發(fā)展是理念，更是實(shí)踐；需要坐而謀，更需起而行。只有走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的新發(fā)展道路，才能為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。
“不能越雷池一步”
今年7月20日，央視《新聞聯(lián)播》罕見地用4分46秒時(shí)長播報(bào)一則對生態(tài)環(huán)境問題的問責(zé)通報(bào)，3名副省級(jí)官員被直接點(diǎn)名。次日，長達(dá)4000字的通報(bào)全文刊登在《人民日報(bào)》顯要位置。
長期以來，探礦采礦、旅游開發(fā)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)等活動(dòng)，使得甘肅祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境早已不堪重負(fù)。習(xí)近平對此多次作出批示，要求抓緊整改。當(dāng)?shù)仉m然做了一些工作，但情況沒有明顯改善。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。因失職失責(zé)，甘肅省政府黨組成員、副省長楊子興，時(shí)任甘肅省委常委、副省長李榮燦以及時(shí)任甘肅省委常委、常務(wù)副省長羅笑虎被嚴(yán)肅問責(zé)。
“時(shí)任”二字意義深遠(yuǎn)。這表示黨政領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)崗或退休之后，對其生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任的追究并不會(huì)停止。
中央深改組第十四次會(huì)議審議通過《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案》，旨在推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)、守規(guī)盡責(zé)。前不久召開的中央深改組第三十六次會(huì)議審議通過《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)暫行規(guī)定》，進(jìn)一步推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。按照計(jì)劃，2018年將建立起經(jīng)常性的審計(jì)制度。
“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。”在主持中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平的要求擲地有聲。
作為建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手，從2015年底開始，短短一年多時(shí)間，中央環(huán)保督察已經(jīng)走過23個(gè)省區(qū)市。公開數(shù)據(jù)顯示，三批中央環(huán)保督察已初步立案處罰15586家，立案偵查1154件，問責(zé)人數(shù)超過萬人。
據(jù)介紹，中央環(huán)保督察將在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。此外，還會(huì)針對一些問題突出的地方不定期開展專項(xiàng)督察和“回頭看”。
“我們要為當(dāng)代人著想，還要為子孫后代負(fù)責(zé)。”正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，定當(dāng)一年接著一年干，一代接著一代干，擼起袖子加油干！
