新華社發(fā)

“進(jìn)不去的城市，回不了的鄉(xiāng)村。”在大城市打拼的外鄉(xiāng)人，心里總是藏著這樣的憂傷。

在中國(guó)廣袤的鄉(xiāng)村大地上，無(wú)數(shù)百姓扛著包袱背井離鄉(xiāng)謀生活，大城市給了他們更好的收入，他們也給了大城市經(jīng)濟(jì)活力，二者互為正向激勵(lì)?？墒侨绻麄兊貌坏饺谌敫泻蜌w屬感，這些流動(dòng)的“人口之河”遲早會(huì)慢慢停滯，不僅經(jīng)濟(jì)紅利不再，甚至可能引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。

戶籍改革，迫在眉睫。

有人認(rèn)為戶籍改革簡(jiǎn)單，公安部門大筆一揮，戶口本上相應(yīng)欄目的狀態(tài)名稱一變，改革到位，萬(wàn)事大吉。這樣的修改，那自然是很方便的事?？墒?，戶口背后負(fù)載著太多的利益，對(duì)很多人來(lái)說(shuō)，它意味著上學(xué)、就業(yè)、養(yǎng)老、看病、住房、土地，還有對(duì)一個(gè)城市的感情歸屬。牽扯到如此眾多領(lǐng)域，涉及如此龐大規(guī)模的人口，戶籍改革需要統(tǒng)籌兼顧、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。正因?yàn)榇?，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記親自來(lái)抓，一系列重要會(huì)議相繼召開(kāi)，重要措施相繼出臺(tái)。

2014年6月，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)了構(gòu)建新型戶籍制度的綱領(lǐng)性文件，戶籍制度改革全面提速。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有了更深刻的內(nèi)涵——不是讓外來(lái)人口簡(jiǎn)單地進(jìn)城務(wù)工，而是要真正共享城市公共服務(wù)；不僅要基礎(chǔ)建設(shè)的城鎮(zhèn)化，更要“人的城鎮(zhèn)化”。

緊接著，實(shí)招出臺(tái)。2016年1月1日，《居住證暫行條例》施行。2016年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案》。農(nóng)業(yè)、國(guó)土、教育、人社、衛(wèi)生計(jì)生、住建、財(cái)政、發(fā)改等有關(guān)部門出臺(tái)一系列配套政策措施，解決流動(dòng)人口教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障以及農(nóng)村“三權(quán)”等方面的實(shí)際問(wèn)題。

公安部透露，今年年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)居住證全覆蓋，其各項(xiàng)配套制度也將逐步完善。如今各大新一線城市和二線城市也在制定和出臺(tái)便利措施，取消落戶的學(xué)歷、工作等要求，放開(kāi)購(gòu)房、教育等限制，吸引外來(lái)人口住得下來(lái)、融得進(jìn)去。目標(biāo)所向，是改善人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

改革從來(lái)都是逆水行舟。尤其戶籍改革是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化中的重要一環(huán)，既要解決好幾億在城市打工的外來(lái)人口的公共服務(wù)問(wèn)題，使他們能把根扎在城市，又要解決好城市變大之后出現(xiàn)的各種問(wèn)題，使城市保持旺盛的活力，這是個(gè)非常艱難的工作，需要決心、需要智慧、需要時(shí)間。實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”，還需再接再厲。

“改革關(guān)頭勇者勝”。習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話中指出，要“牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的向往”。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，不斷增強(qiáng)人民獲得感。堅(jiān)持這一條，戶籍改革就有了奮斗目標(biāo)和動(dòng)力。

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武漢戶籍新規(guī)實(shí)施后

大學(xué)畢業(yè)生日均落戶量翻番

自5月22日武漢為降低大學(xué)畢業(yè)生落戶“門檻”出臺(tái)新規(guī)至今，落戶武漢的大學(xué)畢業(yè)生總數(shù)超過(guò)2.6萬(wàn)人，平均每天約有400名大學(xué)畢業(yè)生落戶武漢，較新規(guī)實(shí)施前翻了一番。

武漢市公安局治安管理局副局長(zhǎng)耿煒說(shuō)，戶籍新規(guī)實(shí)施以來(lái)，武漢各個(gè)區(qū)的戶籍辦理窗口均出現(xiàn)了大學(xué)畢業(yè)生排隊(duì)等候辦理落戶的情況。統(tǒng)計(jì)顯示，自5月22日新規(guī)實(shí)施至今，在武漢落戶的大學(xué)畢業(yè)生超過(guò)2.6萬(wàn)人，日均落戶人數(shù)較新規(guī)實(shí)施前翻了一番。

今年5月22日，武漢出臺(tái)戶籍新規(guī)，明確調(diào)低大學(xué)畢業(yè)生落戶“門檻”：畢業(yè)3年內(nèi)在武漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)普通高校畢業(yè)生無(wú)須買房，只需提交《申報(bào)戶口登記表》、原戶籍材料、身份證、勞動(dòng)合同或工商執(zhí)照等材料，即可申請(qǐng)落戶武漢。

（據(jù)新華社電）