【摘要】基層公務(wù)員群體的幸福感不足會(huì)影響到工作積極性和服務(wù)質(zhì)量，影響到各項(xiàng)改革措施的具體落實(shí)。提升基層公務(wù)員心理資本，增強(qiáng)其主觀幸福感，保證其心理健康水平，提高工作效率，對(duì)于促進(jìn)政府成功轉(zhuǎn)型為服務(wù)型政府具有非常重要的意義。

【關(guān)鍵詞】基層公務(wù)員  主觀幸福感  心理資本 

【中圖分類號(hào)】D602    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

近些年來，伴隨著“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”進(jìn)程的加快，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于政府公共服務(wù)質(zhì)量和響應(yīng)速度提出了更高的要求。與此同時(shí)，對(duì)公務(wù)員的福利改革和績效考核等現(xiàn)代管理手段的引入，使得基層公務(wù)員的工作強(qiáng)度和工作壓力都空前加強(qiáng)，關(guān)于公務(wù)員群體的倦怠、抑郁等媒體報(bào)道逐漸增多，逐步引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

基層公務(wù)員主觀幸福感提升的現(xiàn)實(shí)意義

當(dāng)下，如何打造一支具有堅(jiān)定信仰、較高主觀幸福感、良好精神風(fēng)貌，有責(zé)任有熱情，和人民在一起，誠心誠意服務(wù)于人民的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍，成為目前國家機(jī)構(gòu)改革中關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)問題。

黨的十八屆三中全會(huì)指出，“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，“進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開拓中國特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景”。激發(fā)人的動(dòng)力，就要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體進(jìn)行人文關(guān)懷和身心壓力的心理疏導(dǎo)，運(yùn)用正確、科學(xué)的方式處理組織人際關(guān)系。組織管理者要采取科學(xué)的方式去引導(dǎo)、去幫助個(gè)體正確面對(duì)心理問題。

首先，公務(wù)員群體的主觀幸福感的下降會(huì)影響到構(gòu)建服務(wù)型政府的心理基礎(chǔ)。公務(wù)員群體的幸福感不足會(huì)影響到工作積極性和服務(wù)質(zhì)量，如何內(nèi)外因相結(jié)合，從心理的源頭提升幸福感是一項(xiàng)重要工作。其次，對(duì)公務(wù)員群體實(shí)施合理有效的激勵(lì)政策十分關(guān)鍵。以往的行政機(jī)關(guān)人員激勵(lì)管理手段中偏向于物質(zhì)層面的調(diào)整和激勵(lì)，在新生代群體陸續(xù)加入到公務(wù)員隊(duì)伍的趨勢(shì)下，如何合理有效地進(jìn)行精神激勵(lì)是一個(gè)重要的命題。

因此，提高公務(wù)員心理健康水平，強(qiáng)化其心理素質(zhì)，改善其精神面貌，提高其主觀幸福感，使公務(wù)員個(gè)體和組織獲得并維持持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)政府成功轉(zhuǎn)型為服務(wù)型政府，對(duì)于國民幸福感提高，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)具有重要意義。

主觀幸福感的影響因素

當(dāng)前形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員幸福感的研究，找到影響公務(wù)員幸福感的問題癥結(jié)，對(duì)于提高政府機(jī)關(guān)辦事效能大有裨益。主觀幸福感的概念來自于“生活質(zhì)量”的概念，“生活質(zhì)量的本質(zhì)是一種主觀體驗(yàn)，它包括個(gè)人對(duì)于一生遭遇的滿意程度、內(nèi)在的知足感，以及在社會(huì)中自我實(shí)現(xiàn)的體會(huì)”。這個(gè)概念一經(jīng)提出，就被經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和心理學(xué)研究領(lǐng)域所關(guān)注。

主觀幸福感包括生活滿意程度、積極情緒體驗(yàn)與消極情緒體驗(yàn)等因素，具有主觀性、整體性和穩(wěn)定性的特點(diǎn)。主觀幸福感常常與快樂（Happiness）混用，歷史傳統(tǒng)觀點(diǎn)對(duì)快樂的定義更偏向哲學(xué)層面，認(rèn)為幸福是追求感官快樂，快樂更傾向于個(gè)人特征。與快樂相比，主觀幸福感的概念更能匹配工作情境中的心理優(yōu)勢(shì)。主觀幸福感包括對(duì)情感幸福感、心理幸福感和社會(huì)幸福感的知覺和感受。

綜合目前國內(nèi)外研究，主觀幸福感的影響因素分為兩個(gè)維度：一是外在客觀因素，包含社會(huì)環(huán)境、人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量等因素，比如年齡、性別、教育程度、收入、婚姻狀況等。以收入為例，較高的收入可以保證較高的生活品質(zhì)，意味著較高的地位，甚至是較高的權(quán)力，因此主觀幸福感更高。二是內(nèi)在個(gè)體因素，包括遺傳因素、人格因素、應(yīng)對(duì)方式、心理資源因素（自尊、樂觀、自信等）。通常，不同環(huán)境中長大的同卵雙生子的主觀幸福感水平接近程度高于同一個(gè)家庭中長大的異卵雙生子，而且增加經(jīng)歷某種情境的可能性，會(huì)影響主觀幸福感的變化。

心理資本的概念是在總結(jié)和分析自我效能感、希望、樂觀、主觀幸福感、堅(jiān)韌性和情緒智力等積極心理力量和潛能研究的基礎(chǔ)上提出的。心理資本是“個(gè)體所擁有的積極心理資源，包括自我效能感、希望、樂觀、復(fù)原力和堅(jiān)韌性等類似于狀態(tài)的基本的積極心理力量”。影響心理資本的因素包括：一是個(gè)體因素，如受教育程度及人生的一些相關(guān)經(jīng)歷會(huì)對(duì)心理資本狀態(tài)產(chǎn)生影響；二是環(huán)境因素，影響個(gè)體心理資本的因素與個(gè)人素質(zhì)更多的是心理層面的作用，如心理上的激勵(lì)、暗示和關(guān)懷等。

目前國內(nèi)外的研究表明，心理資本對(duì)于主觀幸福感具有顯著的正向影響，對(duì)于個(gè)體的心理、行為和績效都有積極的影響。心理資本中的自我效能、希望和樂觀因子對(duì)公務(wù)員的主觀幸福感、積極情緒、面對(duì)壓力采取積極應(yīng)對(duì)方式等方面，具有顯著的正向預(yù)測(cè)作用。

從心理資本開發(fā)來提高基層公務(wù)員主觀幸福感

心理資本關(guān)注的是在工作場(chǎng)所中通過提升個(gè)人的心理資本來打造人的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而提高組織績效。心理資本是一種積極的心理狀態(tài)，具有投資和收益特性，通過特定的途徑，組織不僅能夠獲得心理資本，還可以對(duì)心理資本的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行挖掘和提升。一些研究結(jié)果顯示，員工的心理資本與工作滿意度和組織承諾都是顯著正相關(guān)的關(guān)系，因而在具體的人員管理中，可以運(yùn)用對(duì)心理資本進(jìn)行開發(fā)和管理的方式進(jìn)行主觀幸福感的提升。把心理資本的開發(fā)、管理作為提高公務(wù)員隊(duì)伍主觀幸福感的一種手段，不失為有效的方法。

一是自上而下的組織支持。組織氣氛對(duì)于心理資本和主觀幸福感都有很重要的影響，公務(wù)員系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該多嘗試將規(guī)范管理和自主創(chuàng)新納入公務(wù)員管理中。基層公務(wù)員處在面對(duì)群眾的第一線，為了杜絕盲目的主觀意志，堅(jiān)決貫徹統(tǒng)一決策，公務(wù)員行政行為的規(guī)范性和制度性要求較高，一定程度上也抑制了個(gè)人在工作中自我創(chuàng)新的熱情。建議在非重大緊急但涉及到群眾路線的決策中，給予基層公務(wù)員思考和討論的空間，提高其參與度和主人翁精神。另外，要暢通基層公務(wù)員晉升渠道，完善有關(guān)薪酬激勵(lì)機(jī)制，讓基層公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)有激情和動(dòng)力。通過組織氛圍的支持來提高其心理資本，進(jìn)而提升其主觀幸福感。

二是自下而上的團(tuán)體培訓(xùn)。要舉辦多層次的心理培訓(xùn)，進(jìn)行基層公務(wù)員的心理資本開發(fā)，鼓勵(lì)非正式的組織內(nèi)交流。一方面，通過壓力輔導(dǎo)等心理專業(yè)培訓(xùn)，提高公務(wù)員心理健康的自知力，對(duì)于自己的心理承受能力極限有明確的感知，能夠適時(shí)尋找專業(yè)和非專業(yè)的幫助。另一方面，通過體驗(yàn)式團(tuán)體心理教育的方式，針對(duì)成年人授課方式的特點(diǎn)，在工作場(chǎng)景中，運(yùn)用基礎(chǔ)心理學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、積極心理學(xué)的有關(guān)理論，運(yùn)用體驗(yàn)式團(tuán)體心理教育技術(shù)，增強(qiáng)培訓(xùn)對(duì)象的情緒管理能力，掌握壓力應(yīng)對(duì)策略，提升心理資本、價(jià)值感和幸福感。通過提高個(gè)體對(duì)于組織的歸屬感和自我成就感，來有效地排除部分公務(wù)員的消極心理，提高其樂觀度、韌性和自我效能。筆者在針對(duì)基層公務(wù)員進(jìn)行的壓力疏導(dǎo)為主的體驗(yàn)式團(tuán)體輔導(dǎo)中，也同樣驗(yàn)證了此方法對(duì)于提高主觀幸福感的有效性。

總之，心理資本是一種積極的心理狀態(tài)，是促進(jìn)個(gè)人成長和績效提升的重要資源。對(duì)基層政府來說，建議多嘗試從心理資本開發(fā)這方面加強(qiáng)對(duì)基層公務(wù)員的培訓(xùn)力度，紓解基層公務(wù)員難和煩，幫助基層公務(wù)員有效地對(duì)自我進(jìn)行情緒管理，保持積極心態(tài)，主動(dòng)擁抱變化，積極開放地投入到工作和生活中；同時(shí)，多傾聽基層公務(wù)員的心聲，多解決他們的合理訴求，多為他們提供寬廣的發(fā)揮空間。基層公務(wù)員面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的不如意之處，“生活上要知足，學(xué)習(xí)上要不知足，工作上要知不足”，在為民做實(shí)事的過程中，體會(huì)到真正的幸福。

（作者單位：清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院心理學(xué)系）

【參考文獻(xiàn)】

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②鄧純東：《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革的新論斷》，《人民論壇》，2016年12月上。

③Luthans F, Youssef C M, Avolio B J. Psychological capital: Developing the human competitive edge[J]. Oxford, UK: Oxford University Press, 2007.

責(zé)編/溫祖俊    美編/于珊

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