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大國(guó)新村
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包容性增長(zhǎng)及國(guó)際比較(3)

——基于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人類發(fā)展的視角

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顯然,從減貧效果來看,中國(guó)高于其他四國(guó),遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家平均水平。按每人每天3.1美元(2011,購買力平價(jià))標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)貧困發(fā)生率從1981年的64.43%下降至2013年的2.52%,貧困人口從6.34億人下降至3427萬人,凈減少了6.0億人;按照中國(guó)2010年國(guó)家農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,貧困發(fā)生率從1978年的97.5%下降至2015年的5.7%,農(nóng)村貧困人口7.70億人減少至5575萬人,凈減少7.14億人。[1]無論按哪一種貧困線標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)貧困發(fā)生率均在過去三十年大幅度下降,而且這一趨勢(shì)明顯高于世界平均貧困發(fā)生率的下降水平(見圖1)。應(yīng)當(dāng)說,中國(guó)在過去三十多年全球減貧方面起了“火車頭”的作用,對(duì)全球發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。

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第四,反映收入不平等的基尼系數(shù)普遍較高(見表3)。反映了大國(guó)內(nèi)部發(fā)展差異的重要特征,降低收入基尼系數(shù)是四類指標(biāo)中最難實(shí)現(xiàn)的。即使作為最發(fā)達(dá)國(guó)家的美國(guó),基尼系數(shù)二十年長(zhǎng)期處于0.4以上。中國(guó)、印度、巴西、墨西哥、印度尼西亞五個(gè)人口大國(guó)基尼系數(shù)普遍處于0.3~0.6之間,其中,巴西、墨西哥收入不平等程度最為嚴(yán)重,巴西在1990-1993年超過0.6,墨西哥1990年達(dá)到最高為0.54,兩國(guó)也出現(xiàn)了下降趨勢(shì),到2014年分別為0.515和0.482,仍處于高位水平;印度、印度尼西亞處于相對(duì)較低水平,但基尼系數(shù)正在逐漸上升;從中國(guó)收入不平等變化趨勢(shì)來看,中國(guó)1981- 2015 年基尼系數(shù)變化先上升(1981-2008年)、后下降(2009-2015年),呈現(xiàn)倒“U”型,2008年達(dá)到最高點(diǎn)的0.491,之后呈現(xiàn)下降趨勢(shì), 2015 年降至0.462,低于巴西(2014 年為0.515)、墨西哥(2014年為0.482),高于印度、印度尼西亞,也高于美國(guó)(2013年為0.411)。

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總之,從五大國(guó)四個(gè)主要指標(biāo)的發(fā)展結(jié)果看,人均GDP、HDI、貧困發(fā)生率均取得了明顯的成效,顯示了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、人類發(fā)展不斷進(jìn)步、貧困人口大規(guī)模減少,但是在降低收入不平等方面有相當(dāng)大的難度。無論是發(fā)展中國(guó)家,還是發(fā)達(dá)國(guó)家,在應(yīng)對(duì)不平等挑戰(zhàn)、推動(dòng)包容性增長(zhǎng)方面,真正能出臺(tái)有效政策措施,以負(fù)責(zé)任的姿態(tài)實(shí)踐包容性增長(zhǎng)的大國(guó)并不多見。中國(guó)已在包容性增長(zhǎng)方面取得了階段性成果,改革開放以來經(jīng)歷了三大指標(biāo)同步改善階段,即人均GDP提高、人類發(fā)展指標(biāo)HDI 提高、貧困發(fā)生率下降,屬于部分包容性增長(zhǎng)類型;

2008年后進(jìn)入四個(gè)指標(biāo)同步改善階段,即人均GDP提高、人類發(fā)展指標(biāo)HDI提高、貧困發(fā)生率下降、基尼系數(shù)下降,開始進(jìn)入全面包容性增長(zhǎng)階段。實(shí)際上,2002年黨的十六大報(bào)告所提出的2020年目標(biāo)就是全面建設(shè)惠及十幾億人口的小康社會(huì)。這就不難理解為什么中國(guó)是目前五大國(guó)中唯一四類指標(biāo)同步改善,實(shí)現(xiàn)全面包容性增長(zhǎng)的國(guó)家。應(yīng)當(dāng)說,五大國(guó)不同程度的發(fā)展及進(jìn)步,都會(huì)極大地促進(jìn)并帶動(dòng)南方國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人類發(fā)展、減少貧困,這就為未來落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程,促進(jìn)包容性發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

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[責(zé)任編輯:李一丹]