【摘要】干部行為設(shè)計(jì)的福格行為模型，從行為、動(dòng)機(jī)、能力、觸發(fā)機(jī)制著眼，不僅能用于 “勸導(dǎo)”干部成為好干部，還可以用于防止干部不良行為。為有效發(fā)掘、選拔、培養(yǎng)好干部，培育和激發(fā)干部成為好干部的主觀能動(dòng)性提供可行方案。

【關(guān)鍵詞】好干部  干部行為  組織管理調(diào)控    【中圖分類號(hào)】D602    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

“什么樣的干部才是好干部”，黨紀(jì)國法有規(guī)定，人民心中有桿秤

新中國成立以來，我國已逐步培養(yǎng)起一支頗具中國特色的干部隊(duì)伍。盡管不同時(shí)期黨中央關(guān)于好干部的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)在具體措辭有些不同，但一些基本價(jià)值和原則始終如一，它們構(gòu)成了我國干部隊(duì)伍建設(shè)的中國特色：堅(jiān)持黨管干部的基本方針，要求講政治、對(duì)黨忠誠；密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)；強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)洌鼜?qiáng)調(diào)政治道德，“以德為先”；摒棄所謂的公私二分法，認(rèn)為干部的私人道德與公職道德辨證相關(guān)。

毛澤東時(shí)代好干部的標(biāo)準(zhǔn)是“又紅又專”，“紅”是指政治覺悟、黨性修為，“專”是指業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)能力。處于改革開放和社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展工作的需要時(shí)期，鄧小平同志提出了干部的“四化”標(biāo)準(zhǔn)，即：革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。此后，江澤民同志提出了“三講”標(biāo)準(zhǔn)：講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，其中講政治是核心。胡錦濤同志提出了好干部的“權(quán)情利為民”標(biāo)準(zhǔn)：權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。他在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中要求干部“自重、自省、自警、自勵(lì)，講黨性、重品行、做表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私”。2013年6月，習(xí)近平同志在全國組織工作會(huì)議上的講話首次明確提出好干部的五條操行標(biāo)準(zhǔn)：信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。2015年6月，習(xí)近平總書記在北京接見全國優(yōu)秀縣委書記時(shí)，要求干部們“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”，這些既是我們?cè)u(píng)判好干部的標(biāo)準(zhǔn)，也是黨和人民的期待，同時(shí)也應(yīng)是干部的自覺追求。

干部之所以成為好干部，需要適當(dāng)?shù)沫h(huán)境支撐和組織管理調(diào)控

干部之所以成為好干部，一方面與其自身的努力修煉、自覺發(fā)展有關(guān)，另一方面也需要適當(dāng)?shù)沫h(huán)境支撐和組織管理調(diào)控。干部的行為表現(xiàn)，是干部個(gè)體心理特征和理性決策與組織管理和社會(huì)環(huán)境互動(dòng)的產(chǎn)物。這種互動(dòng)過程是一種高度復(fù)雜的過程，我們最終能測(cè)評(píng)的只是干部的行為表現(xiàn)是否合乎好干部的標(biāo)準(zhǔn)。好干部發(fā)生學(xué)的綜合論重視的是，如何通過營造良好的組織氛圍、政治文化、制度環(huán)境，培育和激發(fā)干部成為好干部的主觀能動(dòng)性，培養(yǎng)更多更好的干部。由此，呼吁理論工作者和實(shí)務(wù)工作者聯(lián)手共建一門新的學(xué)科：干部行為設(shè)計(jì)學(xué)（或好干部發(fā)生學(xué)）。這一學(xué)科的主要任務(wù)是：總結(jié)國內(nèi)外尤其是我黨干部教育與培養(yǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新技術(shù)新理論，系統(tǒng)探討煉成好干部所需的環(huán)境條件，以及促進(jìn)機(jī)制。

一般來講，干部行為設(shè)計(jì)就是要通過一系列基于深思熟慮的活動(dòng)設(shè)計(jì)、流程設(shè)計(jì)和制度設(shè)計(jì)，使干部的行為表現(xiàn)朝著好干部的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。基本邏輯是：基于干部個(gè)體特征，采用相應(yīng)外部調(diào)控，促進(jìn)干部行為合乎好干部標(biāo)準(zhǔn)。更深層地講，干部行為設(shè)計(jì)就是對(duì)干部的心智結(jié)構(gòu)進(jìn)行干預(yù)，對(duì)其行動(dòng)指令系統(tǒng)進(jìn)行編程。

由斯坦福大學(xué)B.J.Fogg教授提出的福格行為模型（FBM），就是用以探討行為勸導(dǎo)技術(shù)。福格行為模型主要用于商業(yè)（用戶）行為研究。若將其適用于干部行為設(shè)計(jì)，需要結(jié)合干部行為實(shí)際對(duì)各要素的內(nèi)涵和外延進(jìn)行一定的調(diào)適。具體情況如下：第一，行為——合乎好干部標(biāo)準(zhǔn)的行為表現(xiàn)，譬如為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔；第二，動(dòng)機(jī)——按照好干部標(biāo)準(zhǔn)去努力的動(dòng)力源，或強(qiáng)或弱，可正可負(fù)。動(dòng)機(jī)分析的關(guān)鍵是要精準(zhǔn)把握不同層次、不同類型的干部的行動(dòng)目標(biāo)集合，包括功利苦樂、理想抱負(fù)、期待和歸屬感等。人的行為動(dòng)機(jī)基本邏輯有三：趨樂避苦、趨陽避陰（趨向希望逃避恐懼）、尋親避疏（尋求認(rèn)同避免拒絕）；第三，能力——部分或全部達(dá)到好干部標(biāo)準(zhǔn)所需的勝任力，包括所需知識(shí)、技能、自我概念、特質(zhì)等。第四，觸發(fā)——觸動(dòng)、激發(fā)好干部行為表現(xiàn)的工具、活動(dòng)、流程、機(jī)制、氛圍等。

干部行為設(shè)計(jì)的福格行為模型（FBM）不僅相對(duì)較為簡單明了，而且具有較好的解釋力和可操作性。首先，“為政之要，首在得人”，倘若能得到為人民服務(wù)，對(duì)黨忠誠的動(dòng)機(jī)和能力雙高的干部，無疑是黨和人民的幸運(yùn)，因?yàn)檫@種干部只需要給予信號(hào)類觸發(fā)即可，只要他們理解和明白黨和人民的需求、期盼即可。事實(shí)上，這種干部肯定會(huì)主動(dòng)關(guān)注社會(huì)百姓最關(guān)心最緊迫最緊缺的需求和問題。其次，如果干部的動(dòng)機(jī)很強(qiáng)，而能力不夠，那么，組織管理者可做的工作有：加強(qiáng)教育培訓(xùn)；為教育培訓(xùn)和能力提升提供各種便利、降低其成本；營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府。再次，如果干部能力不錯(cuò)，但動(dòng)機(jī)不強(qiáng)，則應(yīng)該采取教育、制度、獎(jiǎng)懲相結(jié)合的方式，刺激、強(qiáng)化其動(dòng)機(jī)。最后，如果干部的動(dòng)機(jī)和能力雙低，則需要雙管齊下，所需的調(diào)控努力將非常大。如實(shí)在不行，這種干部就只能通過轉(zhuǎn)崗、辭退等機(jī)制予以處置。研究發(fā)現(xiàn)，較之能力的提升，動(dòng)機(jī)的矯正和強(qiáng)化相對(duì)較難；行為設(shè)計(jì)師往往給人忠告“不要妄想輕易改變他人的動(dòng)機(jī)”。因此，干部招錄工作最好有科學(xué)的甄別機(jī)制，將那些動(dòng)機(jī)不正、服務(wù)動(dòng)機(jī)較弱的候選人予以過濾，尤其是那些成為好干部的動(dòng)機(jī)與能力雙低者更是應(yīng)該被拒之門外。

干部行為設(shè)計(jì)的福格行為模型除了可以指導(dǎo)我們“勸導(dǎo)”干部成為好干部的工作之外，還可以用于指導(dǎo)我們防止干部不良行為。其工作著眼機(jī)制也無外乎三點(diǎn)：動(dòng)機(jī)、能力、觸發(fā)，最終目標(biāo)是使干部“不愿—不能—不敢”為非作歹。這方面的相關(guān)討論已經(jīng)很多，在FBM中多屬于“觸發(fā)”方面的工作。預(yù)防工作的觸發(fā)機(jī)制工作主要在于解決不當(dāng)行為的誘因問題。除了我們熟悉的回避制度以外，如何防止利益沖突也應(yīng)該予以系統(tǒng)設(shè)計(jì)。此外，還應(yīng)該對(duì)干部的職務(wù)與社會(huì)“觸點(diǎn)”進(jìn)行清廉化檢查和處理，預(yù)防“觸點(diǎn)感染”；在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行提醒和警告，觸發(fā)警覺。通過干部行為設(shè)計(jì)的福格行為模型，能夠有效發(fā)掘、選拔、培養(yǎng)好干部。

（作者為復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授）

責(zé)編/孫娜    美編/于珊

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