一帶一路建設(shè)既要?jiǎng)?wù)實(shí)，又要?jiǎng)?chuàng)新

“一帶一路”建設(shè)在國(guó)際上沒(méi)有先例可循，需要在制度、文化、政策和金融等多方面進(jìn)行探索創(chuàng)新，同時(shí)也要尊重規(guī)律、尊重相關(guān)國(guó)家的文化習(xí)俗與合作意愿，以求真務(wù)實(shí)的精神穩(wěn)步推進(jìn)。

推動(dòng)我國(guó)與相關(guān)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。共商、共建、共享是“一帶一路”建設(shè)的基本原則。推動(dòng)戰(zhàn)略對(duì)接首先要有專門機(jī)構(gòu)和人員對(duì)參與國(guó)的發(fā)展動(dòng)態(tài)、合作意愿及戰(zhàn)略對(duì)接契合點(diǎn)進(jìn)行跟蹤研究。在此基礎(chǔ)上，建立對(duì)話、溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)合作中可能出現(xiàn)的矛盾和挑戰(zhàn)。應(yīng)建立相應(yīng)的指標(biāo)體系，對(duì)合作成效進(jìn)行綜合評(píng)估，并重視相關(guān)方面的意見和反饋，不斷提高合作質(zhì)量和效益。還應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，為“一帶一路”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)保駕護(hù)航。

處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。“一帶一路”建設(shè)必須認(rèn)真遵循市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)際通行規(guī)則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和企業(yè)的主體作用，同時(shí)充分發(fā)揮政府在“五通”中的協(xié)調(diào)作用。在“一帶一路”建設(shè)中，政府與市場(chǎng)相輔相成、缺一不可?？紤]到很多參與國(guó)既存在市場(chǎng)缺位問(wèn)題、又存在政府缺位問(wèn)題，正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系、構(gòu)建高效的協(xié)調(diào)機(jī)制顯得十分重要。

建立多邊國(guó)際產(chǎn)能合作機(jī)制。目前，許多國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)工業(yè)化的需求很大，而我國(guó)很多產(chǎn)能質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，綜合配套能力強(qiáng)。習(xí)近平同志指出，“在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的情況下，如果能夠使順周期下形成的巨大產(chǎn)能和建設(shè)能力走出去，支持沿線國(guó)家推進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化和提高基礎(chǔ)設(shè)施水平的迫切需要，有利于穩(wěn)定當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。”建立多邊國(guó)際產(chǎn)能合作機(jī)制，既有助于我國(guó)拓展發(fā)展空間，也有利于相關(guān)國(guó)家加快發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)，對(duì)于落實(shí)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》、促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程大有裨益，是一項(xiàng)利在當(dāng)前、惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)的事業(yè)。

積極調(diào)動(dòng)各方參與建設(shè)的熱情。“一帶一路”建設(shè)致力于構(gòu)建互利合作網(wǎng)絡(luò)、新型合作模式、多元合作平臺(tái)，致力于攜手打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)都能在這里找到適合自己的發(fā)展點(diǎn)。習(xí)近平同志指出，中國(guó)歡迎各方搭乘中國(guó)發(fā)展的快車、便車，歡迎世界各國(guó)和國(guó)際組織參與到合作中來(lái)。從國(guó)際看，既應(yīng)廣泛爭(zhēng)取各國(guó)和國(guó)際組織積極參與，又應(yīng)鼓勵(lì)中小企業(yè)、青年人和邊遠(yuǎn)地區(qū)民眾積極參與，共建共享“一帶一路”。從國(guó)內(nèi)看，應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)東、中、西部聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略的對(duì)接，鼓勵(lì)各省市與相關(guān)國(guó)家建立更多的姐妹省市、友好城市關(guān)系。

繼續(xù)加大人員交流、技術(shù)培訓(xùn)和能力建設(shè)。作為“民心相通”的重要內(nèi)容之一，我國(guó)已承諾每年將向參與國(guó)提供1萬(wàn)個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，擴(kuò)大相互間留學(xué)生規(guī)模。未來(lái)，還可邀請(qǐng)第三方國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)獎(jiǎng)學(xué)金的使用效益進(jìn)行定期評(píng)估并提出改善建議，促進(jìn)政府獎(jiǎng)學(xué)金取得更大的效益。也可與相關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織共同推進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)教育和官員交流項(xiàng)目，有效滿足各國(guó)對(duì)各類人才的需求。

（作者分別為中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員、國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國(guó)人民大學(xué)博士生）