【摘要】基層黨校黨性教育培訓工作是一個系統(tǒng)工程。它需要當?shù)亟M織、宣傳部門的協(xié)調(diào)配合，需要地方黨校的科學、有序、有效的運作，同時需要學員充分發(fā)揮自己的學習主觀能動性，只有三者同心、同向發(fā)力，才能達到效能最大化。

【關(guān)鍵詞】基層黨校  黨性教育  短板    【中圖分類號】D26    【文獻標識碼】A

習近平總書記指出：“培養(yǎng)干部，要抓好黨性教育這個核心。”仔細尋味其含義：這句話指出了黨性教育在黨校干部教育工作中的主業(yè)、主課地位，揭示了開展黨性教育意義、作用，為我們基層黨校加強黨政干部黨性教育指明了方向、提出了更高的要求。近年來，各地方黨委、基層黨校結(jié)合實際，認真貫徹會議相關(guān)精神，使其黨性教育工作得到了進一步的加強，取得了階段性成效，但離黨中央的相關(guān)要求還有較大的差距，依然存在一些亟待解決的問題，要引起高度重視，必須采取有效措施加以解決，方能補齊其短板。

基層黨校黨性教育存在“主課”體現(xiàn)不足，黨校特色彰顯不夠等問題

《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》（以下簡稱《意見》）要求“中央黨校、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）委黨校、市（地、州）委黨校教學安排中理論教育和黨性教育不低于總課時的70%，其中黨性教育課不低于總課時的20%”，這也是對基層黨校黨性教育的相關(guān)要求。但部分基層黨校沒有完全按照這個剛性要求進行各類培訓班的課程、課時設(shè)置。有的基層黨校各類培訓班設(shè)置了黨性教育課，但和剛性要求依然有差距；有的基層黨校以培訓班的培訓時間不長、學員興趣不濃、要以能力培養(yǎng)為主等為借口，對黨性教育課程沒有安排或者少量安排等現(xiàn)象時有發(fā)生。

黨性修養(yǎng)教學內(nèi)容的針對性、時效性依然不強。主要表現(xiàn)在：部分基層黨校黨性教育專題設(shè)置幾年基本不變，案例講授更新不到位，沒有針對性，更談不上時效性；一些基層黨校沒有及時針對黨性教育的現(xiàn)狀進行充分調(diào)研，課程內(nèi)容從書本到書本，導致理論與實際脫節(jié)，課程枯燥無味；部分基層黨校黨性教育課程沒有遵循因人施教的原則進行課程設(shè)置，導致出現(xiàn)不同層次的培訓班，黨性教育“千篇一律”的現(xiàn)象發(fā)生。這樣很難提高學員聽課的興趣，更談不上引起學員共鳴；部分教師為了追求新的教學方法，不顧理論嚴肅性、邏輯性，生搬硬套新的教學方法，導致教學效果適得其反等問題發(fā)生。

黨性教育形式依然單一，教育效果難以充分顯現(xiàn)。黨性教育要具有時代性、實踐性和時效性是黨的建設(shè)與時俱進的內(nèi)在要求。其黨性教育的實踐性特征決定了黨校黨性教育的內(nèi)容、課程、教育形式必須產(chǎn)生于實踐、應用于實踐、檢驗于實踐、發(fā)展于實踐、服務(wù)于實踐。而現(xiàn)階段，多數(shù)基層黨校黨性教育課還停留在傳統(tǒng)的講授式教學方式上。這一現(xiàn)狀，導致學員主觀能動性發(fā)揮不強、缺乏黨性教育實踐體驗，自警、自省、自我升華等作用沒有充分發(fā)揮等問題產(chǎn)生。

干部調(diào)訓、黨性教育成效管理、考核運用機制體制等不健全。干部教育培訓工作是一個系統(tǒng)工程，它需要當?shù)亟M織、宣傳部門的協(xié)調(diào)配合，需要地方黨校的科學、有序、有效地運作，同時需要學員充分發(fā)揮自己的學習主觀能動性，這三者缺一不可，只有三者同心、同向發(fā)力，才能達到系統(tǒng)工程效能的最大化。但部分基層黨校依然存在干部調(diào)訓、黨性教育成效、管理、考核、運用機制體制不健全等問題，導致出現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)干部調(diào)訓難、黨性教育成效考核運用難、學員主觀能動性發(fā)揮不強等現(xiàn)象產(chǎn)生，主要表現(xiàn)在：第一，部分基層組織部門的少數(shù)領(lǐng)導沒有弄清干部教育培訓的“三者同心、同向發(fā)力”原理，誤認為，掌握了調(diào)訓干部權(quán)、培訓經(jīng)費使用權(quán)、培訓班課程設(shè)置權(quán)就掌握了干部教育培訓的主動權(quán)，工作過程中出現(xiàn)越位問題，導致基層黨校系統(tǒng)功能發(fā)揮不足的問題產(chǎn)生；第二，部分基層組織部門及基層黨校到現(xiàn)階段還沒有形成一套科學管用的調(diào)訓、課程設(shè)置、教育管理、考核應用的制度體系，從而出現(xiàn)黨性教育覆蓋面不寬、培訓效果量化不力、考核應用不善等問題；第三，少數(shù)基層黨校依然存在重復培訓、多年不訓的情況；第四，部分參訓學員學習主觀能動性發(fā)揮不足。比如：有的學員學習動機不純，把來黨校學習作為拉關(guān)系、交朋友、養(yǎng)身體的場所，存在學習走過場等問題。

基層黨校黨性教育存在著“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”現(xiàn)象，導致黨性教育浮在表面，沉不下去

部分基層黨校領(lǐng)導對《意見》《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》（以下簡稱《條例》）及相關(guān)精神學習、貫徹、執(zhí)行只是落實在嘴上、寫在紙上，沒有結(jié)合自身實際形成剛性的相關(guān)制度加以落實，導致黨性教育被忽視、被弱化、淡化的現(xiàn)象發(fā)生。此外，有的地方黨委以中心工作任務(wù)重、考核嚴為借口，使之基層黨校主體班次學制不斷縮短，這樣難免會出現(xiàn)“主業(yè)”變“副業(yè)”的問題。

缺乏專職教師和與時俱進的教材資料。第一，部分基層黨校教學人員偏少，沒有配齊配強黨性修養(yǎng)專職教師，加之教師承擔的課程較多，多數(shù)年輕教師又是從相關(guān)中學調(diào)來的，黨性教育專業(yè)知識欠缺；第二，目前基層黨校還缺乏具有全面性和系統(tǒng)性、理論與實際緊密相結(jié)合的相關(guān)教材；第三，部分承擔黨性教育課的教師敬業(yè)精神還不強。

教師還存在“學”與“用”的矛盾。第一，進黨校培訓的多數(shù)學員具有學歷高、見識廣、實踐經(jīng)驗豐富等特點；而基層黨校老師年輕，從學校畢業(yè)分配到黨校，教學知識從書本到書本，社會實踐閱歷少，出現(xiàn)了學員對社會的認知度超過了老師水平的現(xiàn)象；第二，由于受本級財政經(jīng)費等因素的制約，基層黨校的教師外出培訓、晉升和下鄉(xiāng)調(diào)研的機會少；第三，由于受地方體制、機制等制約，黨校教師掛職鍛煉只是寫在紙上，多數(shù)沒有落實在行動上；第四，部分基層黨校黨性教育教研活動開展不正常，部分教師新的教法只是聽說過，自身沒有體驗領(lǐng)教過。

缺乏科學、有序、有效的保障制度體系。部分基層黨校對《條例》中黨性教育的相關(guān)要求沒有真正落實到位，使之黨性教育相關(guān)制度內(nèi)容不具體、針對性和操作性不強，出現(xiàn)黨性教育“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”現(xiàn)象，導致黨性教育浮在表面，沉不下去，教育效果彰顯不夠等問題產(chǎn)生。

強化黨性教育主課意識，規(guī)范主體班次設(shè)置學制；科學設(shè)置黨性教育教學內(nèi)容，建好黨性教育課程科學體系

強化黨性教育主課意識，規(guī)范主體班次設(shè)置學制。第一，強化黨性教育主課意識。各基層黨校要進一步強化黨性教育主課意識，堅定不移地貫徹黨校辦學的方針，突出“黨校姓黨”的特色，不斷開創(chuàng)黨性教育工作的新局面，為推動地方經(jīng)濟社會全面科學協(xié)調(diào)跨越發(fā)展作出應有的貢獻。第二，規(guī)范主體班次設(shè)置及學制。首先要進一步規(guī)范主體班次的教學設(shè)置和學制，為進一步落實好黨性教育剛性比重奠定堅實基礎(chǔ)；其次要針對相應班次的學制長短，依據(jù)“黨性教育課程占比不少于20%”的剛性要求，設(shè)置好黨性教育課的課時；最后要做到精心選擇黨性教育授課內(nèi)容，配齊配強授課教師。

科學設(shè)置黨性教育教學內(nèi)容，建好黨性教育課程科學體系。第一，科學設(shè)置黨性教育教學內(nèi)容。首先要科學設(shè)置黨性教育教學內(nèi)容，上好專題課；其次要在主體班次開班前，為相關(guān)教師創(chuàng)造調(diào)研條件，使其了解學員黨性修養(yǎng)詳細情況，為“吃透兩頭”奠定一定基礎(chǔ)；再次要在科學設(shè)置黨性教育教學內(nèi)容過程中，相關(guān)教師要充分發(fā)揮好黨校的黨史、黨建、哲學等學科優(yōu)勢，根據(jù)學員黨性修養(yǎng)的實際情況，把當前執(zhí)政能力、廉政體系、和諧社會、作風等建設(shè)新要求作為黨性教育課程的重點，為學員黨性教育定基調(diào)、明方向；最后在講授過程中，教師要做到正面引導與反面警示教育相結(jié)合，進一步加大思想震懾力度。

第二，建好黨性教育課程科學體系。首先，要由中央黨校牽頭，盡快組織編寫適合基層黨校黨性教育的規(guī)范教程，解決基層黨校教材短缺的實際問題；其次，各基層黨校要發(fā)揮自身主觀能動性，把地方紅色資源、先進人物、反面典型案例等內(nèi)容及時轉(zhuǎn)化為地方黨性教育特色教材，用身邊事教育身邊人。最后，各省級黨校要構(gòu)建地方黨校自編教材共建共享交流平臺，發(fā)揮好互補作用。

構(gòu)建教師能力培養(yǎng)平臺，不斷強化教師能力素質(zhì)；不斷推進教學手段方法的創(chuàng)新，切實提高黨性教育的科學性時效性

構(gòu)建教師能力培養(yǎng)平臺，不斷強化教師能力素質(zhì)。第一，強化激勵教師學習主觀能動性。要采取有效措施，充分發(fā)揮教師自我學習、自我提高的主觀能動性，進一步強化管理、約束和激勵手段，從而達到自我提升能力素質(zhì)的目的。第二，加大黨性教育任課教師的培訓力度。要定期或不定期地進行黨性教育師資培訓，開展黨性教育的相關(guān)學術(shù)研討；創(chuàng)造條件，通過到上級黨校培訓輪訓、到部分高校提升學歷、到相近基層黨校交流學習等途徑切實提高黨性教育任課教師的能力素質(zhì)。第三，加強教師掛職鍛煉、參與地方政府社會調(diào)研的力度。要積極和當?shù)亟M織部門協(xié)調(diào)，進一步加大教師掛職鍛煉和參與地方政府有關(guān)社會調(diào)研等力度，進而開闊教師視野、豐富教師知識。建議各地方組織、人事、黨校等部門進一步探索建立黨校教師準入退出機制。首先把水平低、師德差的黨校教學人員調(diào)整到非教學崗位；其次要不斷增強黨校教師崗位的吸引力，引進適合黨校教育的優(yōu)秀人才來擴大教師隊伍，提高教師整體素質(zhì)；最后要整合黨校系統(tǒng)的教師隊伍，進一步優(yōu)化教師資源。

不斷推進教學手段方法的創(chuàng)新，切實提高黨性教育的科學性時效性。第一，要結(jié)合自身實際，不斷推進教學手段方法創(chuàng)新。黨性教育是一個知而信、信而行的認知和實踐過程。隨著時代的進步、科學的發(fā)展，學員對黨校教育質(zhì)量的要求越來越高。原有的“滿堂灌”的教學方式越來越不適應時代的要求。為此，需要各基層黨校在教學方法上要處理好“內(nèi)容與形式”的關(guān)系，“對癥”用好用活講授式、現(xiàn)場式、研討式、案例式、體驗式等多種教學方式。方能在學員認知、實踐過程中發(fā)揮黨性教育的正面引導、約束、激勵等作用。第二，要把不同教育形式有機結(jié)合，讓黨性教育變得生動、直觀，方能取得優(yōu)質(zhì)效果。黨性教育具有“時代性”“實踐性”“時效性”特點，要求我們通過社會實踐、警示教育、現(xiàn)場教學、網(wǎng)絡(luò)教學等不同教育形式的運用，使學員進一步增強黨性教育生動性、吸引力、感染力，達到其認知度的突破，受到黨性洗禮，指導黨性實踐。為此，基層黨校在黨性教育的教學過程中，要把不同教育形式有機結(jié)合，讓黨性教育變得生動、直觀，方能取得優(yōu)質(zhì)效果。

建立完善黨性教育科學制度體系，為黨性教育取得實效提供有效保障

第一，各地方黨委組織部門要結(jié)合地方實際進一步完善相關(guān)制度，切實解決重點崗位干部的調(diào)訓難問題。中共中央印發(fā)的《干部教育培訓工作條例》是各級黨校做好干部教育培訓的綱領(lǐng)性文件，各地各部門要嚴格執(zhí)行，切實推進干部教育培訓工作科學化、制度化、規(guī)范化，加大對人財物的支持力度，為基層黨校黨性教育工作提供物資保障。第二，基層黨校要與地方紀檢、組織部門積極協(xié)調(diào)，建立健全符合地方實際科學有效的黨性教育激勵、約束、運用機制，并在貫徹執(zhí)行上下功夫。第三，各基層黨校要進一步建立完善校內(nèi)黨性教育管理制度體系建設(shè)。要建立完善科學、有序、有效的《黨性教育教師準入制度》《黨校領(lǐng)導上黨課制度》《黨性教育集體備課機制》《黨性教育試講評講制度》《黨校教師行為約束制度》《黨性教育考核評價制度》《學員黨性教育管理制度》等制度體系。把相關(guān)制度執(zhí)行情況列為基層黨校相關(guān)人員年終考核的重要依據(jù)，切實解決執(zhí)行力不強的問題。

（作者為中共保山市委黨校馬列教研室主任，云南省善洲精神研究協(xié)會第二屆特邀研究員、副教授）

【參考文獻】

①文斌：《新形勢下加強和改進黨校工作的根本遵循和行動綱領(lǐng)——學習習近平總書記關(guān)于黨校工作重要論述》，《寧夏黨校學報》，2016年第3期。

②鄧慕瓊：《新形勢下黨校加強黨性教育的實踐與思考》，《企業(yè)導報》，2015年8月1日。

③謝安平：《當前黨校加強黨性教育的一些思考》，《延邊黨校學報》，2015年第6期。

責編/張蕾    美編/楊玲玲

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