【摘要】馬克思社會福利思想集中闡釋了社會主義國家建立社會福利保障制度的必要性，論述了社會福利保障資金的來源，闡明了社會福利保障制度需要堅持的原則，具有深刻的現(xiàn)實意義。馬克思社會福利思想為社會主義國家福利和民生保障制度建設(shè)的若干重大問題提供了解決思路，對我國民生建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】馬克思  社會福利思想  民生建設(shè)    【中圖分類號】A811    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

早在兩個世紀(jì)以前，馬克思就較為系統(tǒng)地闡釋了社會主義社會福利思想，為社會主義國家構(gòu)建福利保障制度奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。歷經(jīng)兩百年，這一理論體系仍然具有現(xiàn)實指導(dǎo)性。

馬克思社會福利思想博大精深

馬克思關(guān)于建立社會福利保障制度必要性的論述解決了學(xué)術(shù)界很長一段時間爭論的一個重要問題：社會主義國家是否需要建立社會福利保障制度。馬克思主要從兩方面闡釋了社會主義社會建立福利保障制度的必要性和重要作用。其一，建立健全社會福利保障制度用于滿足人類不同層次的需求。馬克思認(rèn)為，人的需求是與生俱來的，是人賴以生存發(fā)展和不斷進(jìn)步的動力源泉，也是人的本性要求，從基礎(chǔ)的衣食住行到精神心理層面的需求都是如此。人類為了滿足自身不同層次的需求產(chǎn)生了勞動，同時勞動推動著社會不斷發(fā)展。換言之，人類只有不斷推動社會發(fā)展向前，才能夠滿足人類不同層次的需求。人類的需求包括基礎(chǔ)的生存需求、生理需求，高層次的社會需求、心理需求和精神需求，如果想要最大限度地滿足不同人的不同需求，就需要構(gòu)建一套完善的社會福利保障制度。其二，不斷提升的社會生產(chǎn)力促使社會主義國家建立健全社會福利保障制度。馬克思認(rèn)為人類開展生產(chǎn)生活是以物質(zhì)資料的生產(chǎn)為前提的，勞動力和生產(chǎn)資料二者相互作用、相互依存，缺一不可。隨著社會生產(chǎn)力的不斷提升，很多勞動者面臨失業(yè)的危險，另外還存在一些不可預(yù)見的工傷風(fēng)險和其他風(fēng)險，因而必須要建立社會福利保障制度。

馬克思認(rèn)為，社會主義國家有必要建立社會福利保障制度，社會福利保障資金主要來源于三個方面：勞動者個人、私人雇主和國家權(quán)力機關(guān)。社會福利制度保障的是勞動者個人的權(quán)益，因而個人作為直接受益者，應(yīng)該為社會福利保障資金的籌集貢獻(xiàn)力量。個人一旦按照既定規(guī)則繳納了社會福利保障資金，也就有權(quán)利直接或者間接地享受到相應(yīng)的社會福利。對于私人雇主，馬克思認(rèn)為私人雇主雇傭勞動力為其勞動并從中獲取剩余價值，因而也需要提交一部分資金用于勞動者的福利保障。這部分資金也是唯一一部分不用于消費和擴(kuò)大再生產(chǎn)的基金積累，但從長期來看，則有利于整個社會經(jīng)濟(jì)的正常運行和私人雇主擴(kuò)大再生產(chǎn)。馬克思認(rèn)為國家也應(yīng)該為社會福利保障資金的籌集貢獻(xiàn)力量，這部分資金主要用于預(yù)防一些重大的自然災(zāi)害、突發(fā)事故等。一些不確定性風(fēng)險已經(jīng)超出勞動者和私人雇主的承受范圍，必須通過國家力量加以保障，同時國家提供的社會福利資金也要覆蓋到一些社會弱勢群體。國家提供的社會福利保障資金可以在社會總產(chǎn)品再分配之前和再分配過程中通過稅負(fù)的方法獲取。

馬克思認(rèn)為，建立社會福利保障制度應(yīng)該遵循四個基本原則：適度原則、基礎(chǔ)性保障原則、公平原則以及普惠原則。馬克思認(rèn)為，社會正常生產(chǎn)生活需要福利保障，而福利保障需要一定的資金作為支撐，資金的繳納應(yīng)當(dāng)量力而行，根據(jù)資金來源主體的不同情況和條件適當(dāng)籌集。社會福利制度應(yīng)建立在一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平基礎(chǔ)之上，而且要同生產(chǎn)力發(fā)展水平相契合。通常情況下，社會福利保障水平都是由社會剩余產(chǎn)品價值量和社會保障物品可供給量決定的，因而對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和福利保障制度發(fā)展而言，適度原則極其重要。比如，一些西方國家未能堅持適度原則，一味地透支財政資金換取國民高福利待遇，長此以往必然會造成主權(quán)債務(wù)危機。基礎(chǔ)性保障原則也是馬克思社會福利思想堅持的一項重要原則，是指社會福利保障制度必須要承擔(dān)起調(diào)節(jié)社會主義國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治安定、社會穩(wěn)定等方面的作用。如《反社林論》中的論述，“扣除勞動產(chǎn)品、后備資金和生產(chǎn)資金維持費用后的剩余，無論是過去還是現(xiàn)在皆會成為政治、社會以及教育發(fā)展的基礎(chǔ)”。公平性原則是指社會福利保障資金的籌集要公平，如奢侈品行業(yè)的利潤很高，那么其稅負(fù)也應(yīng)相應(yīng)提高。馬克思提出的社會福利保障公平原則，一方面指出了社會主義國家實施的按勞分配并非是處處平等；另一方面則為社會福利保障資金具有順暢的來源渠道提供了理論支撐。公平原則也為縮小貧富差距和改善社會不平等現(xiàn)象提供了一個解決的路徑。馬克思提出的普惠原則僅僅是針對社會主義國家而言，認(rèn)為這是社會主義國家福利保障制度必然要堅持的一項原則。馬克思認(rèn)為，社會主義制度同資本主義制度最大的區(qū)別就在于社會主義制度的國民性和無產(chǎn)階級性，因而社會主義國家的福利保障制度理應(yīng)確保所有無產(chǎn)階級勞動者都能受益，也要最大限度地讓所有國民都參與其中。

在馬克思社會福利思想指導(dǎo)下開展民生建設(shè)

馬克思社會福利思想具有重要價值，現(xiàn)代社會主義國家也正是基于馬克思社會福利思想建立健全社會保障制度，保障廣大人民群眾的切身利益。十八大以來，我國民生建設(shè)領(lǐng)域取得了一些輝煌的成就，絕大部分人民都能夠在我國社會福利保障制度下安居樂業(yè)、和諧生活。因此，要繼續(xù)堅持馬克思福利思想的指導(dǎo)，進(jìn)一步健全和完善我國民生福利制度。

社會福利制度要從“補缺”向“普惠”轉(zhuǎn)變。社會福利制度水平是國家文明和諧程度的重要標(biāo)志之一。自改革開放以來，我國社會福利制度在實踐和立法工作上取得了長足的進(jìn)步。但是由于相關(guān)經(jīng)驗不足等原因，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)我國的社會福利制度都還停留在“補缺型制度”層面，即主要針對一些特定困難群體予以福利保障，暫時未能覆蓋惠及到所有國民，還未能在法律層面形成一套完整的社會福利制度體系。隨著中國經(jīng)濟(jì)實力的不斷提升，我國已經(jīng)有足夠的實力構(gòu)建一個在馬克思福利思想指導(dǎo)下的“普惠制”社會福利保障體系。尤其在我國構(gòu)建和諧社會的大背景下，必須要用發(fā)展的眼光在馬克思社會福利思想的指導(dǎo)下全面審視社會福利保障制度存在的問題，堅持與時俱進(jìn)。在滿足個人生存和發(fā)展需求的同時，實現(xiàn)社會和國家的發(fā)展。

要進(jìn)一步完善社會福利分配機制。社會福利制度的優(yōu)劣不在于資金投入的多寡，而在于其適用性如何。要全面考慮社會福利制度是否與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、是否能進(jìn)一步推動社會發(fā)展、是否能真正滿足社會全體成員的需要。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，廣大社會公眾基本能通過體力或腦力的辛勤勞動進(jìn)一步提高收入，分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的紅利。然而當(dāng)前面臨的一個重要問題是社會居民收入差距的擴(kuò)大，若處理不當(dāng)，將會在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理方面產(chǎn)生一系列問題。從這個角度講，當(dāng)前我國社會福利保障制度需要解決的已經(jīng)不是單純的資源投入不足問題，而是要解決貧富差距問題。社會成員對公平的追求要求我國社會福利制度建設(shè)必須要考慮不同社會成員的不同層次的需求。這需要國家在福利制度設(shè)計層面予以考量，以制度保障全體社會成員能夠平等享有社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，提升全社會成員的獲得感和幸福感。

（作者為赤峰學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授）

【參考文獻(xiàn)】

①苑仲達(dá)：《勞動力商品化在社會福利體制研究中的次位》，《理論與改革》，2014年第1期。

②陳英、劉有良：《馬克思主義的社會福利思想及時代價值探索》，《產(chǎn)業(yè)與科技論壇》，2013年第5期。

③吳厚莉：《關(guān)于我國社會政策改革創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)探討》，《改革與開放》，2015年第9期。

責(zé)編/潘麗莉  趙橙涔（見習(xí)）    美編/楊玲玲

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