東蘭縣位于廣西西北部，云貴高原南緣，紅水河上游。是全國著名的革命老區(qū)，廣西農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的發(fā)祥地、右江革命根據(jù)地腹地，是鄧小平、張?jiān)埔?、韋拔群領(lǐng)導(dǎo)百色起義的策源地，紅七軍和人民英雄韋拔群的故鄉(xiāng)。解放后僅登記在冊的東蘭縣革命烈士就達(dá)2266人，是名副其實(shí)的英雄之鄉(xiāng)、壯士之園。全縣總面積2415平方公里，現(xiàn)轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3613個(gè)自然屯，總?cè)丝?0.79萬人?？h境內(nèi)以喀斯特及丘陵地貌為主，土地貧瘠，人均耕地面積僅為0.68畝。山嶺連綿，溝壑縱橫，交通閉塞，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。且部分村屯農(nóng)戶居住分散，屬深度貧困縣。據(jù)了解，2015年底全縣有73個(gè)貧困村，共1.72萬戶貧困戶、6.64萬貧困人口，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)是貧困地區(qū)最大的民生，是“一號工程”。廣西東蘭縣作為全國社會扶貧創(chuàng)新協(xié)作試點(diǎn)縣，認(rèn)真貫徹黨中央、自治區(qū)精準(zhǔn)脫貧系列決策部署，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的展開，扶貧開發(fā)工作取得明顯成效。截至2016年底，全縣實(shí)現(xiàn)了1.88萬人脫貧，11個(gè)貧困村脫貧摘帽目標(biāo)。

調(diào)研表明，東蘭縣能夠在精準(zhǔn)扶貧工作中取得亮眼成績，落實(shí)“真扶貧、扶真貧、真脫貧”要求，其主要做法是：凝心聚力推進(jìn) “十大扶貧工程”，創(chuàng)新開發(fā) “五個(gè)特色品牌”，做到 “三推進(jìn)”“六精準(zhǔn)”，探索實(shí)現(xiàn)由輸血式扶貧向造血式扶貧、由一般性扶貧向生態(tài)扶貧的轉(zhuǎn)變，做深、做透小縣大產(chǎn)業(yè)，小縣大生態(tài)，小縣大品牌這一系列文章，在我國進(jìn)入全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)了小縣的大發(fā)展和大跨越。

“十大扶貧工程”，齊抓共管推進(jìn)“真扶貧”

黨建引領(lǐng)黨員示范，“四個(gè)到戶”推動(dòng)民富。東蘭縣在精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧工作中，充分發(fā)揮了基層黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用和基層黨員干部的示范引領(lǐng)作用。以東蘭縣盛禾富硒果蔬種植專業(yè)合作社（又名勤耕社）為例，合作社黨支部注重加強(qiáng)組織建設(shè)，通過定期邀請片區(qū)黨建工作站進(jìn)行工作指導(dǎo)，開展黨員互評、社員評議黨員等活動(dòng)，激發(fā)黨員干事活力。通過“三共建”，即合作社與片區(qū)行政村、廣西特色作物研究院黨支部的三方共建，使合作社黨支部不斷發(fā)展壯大，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。充分發(fā)揮黨組織和黨員先鋒模范作用，做到“四個(gè)到戶”，即扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到戶：通過農(nóng)業(yè)專家的實(shí)地考察，規(guī)劃好片區(qū)農(nóng)戶適宜種植和發(fā)展的果蔬產(chǎn)業(yè)，發(fā)展最優(yōu)品種；扶貧政策送到戶：基層黨員深入片區(qū)村群眾家中開展政策宣傳工作，組織片區(qū)農(nóng)戶到合作社觀摩學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)農(nóng)戶按照統(tǒng)一規(guī)劃種植作物，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；結(jié)對幫扶準(zhǔn)確到戶：實(shí)現(xiàn)“一對一”深度結(jié)對幫扶，既做到幫助農(nóng)戶解決當(dāng)下貧困難題，又保證提供脫貧后的鞏固幫扶，切實(shí)踐行“真扶貧、扶真貧、真脫貧”；產(chǎn)業(yè)利益連接到戶：合作社通過跨片區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)片區(qū)產(chǎn)業(yè)資源整合互惠，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶以土地流轉(zhuǎn)、扶貧幫扶資金入股等方式參加合作社，實(shí)現(xiàn)收入疊加。調(diào)研期間，合作社支部書記韋盛波向調(diào)研組一行介紹了合作社拉丁蜜桔、砂糖桔、富硒米、西瓜等農(nóng)產(chǎn)品的種植情況，他預(yù)計(jì)2019年這些農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量可達(dá)1700多噸，年產(chǎn)值約1100多萬元，可帶動(dòng)貧困戶人均年增收3000多元。隨后調(diào)研組一行又參觀了燒烤區(qū)、垂釣區(qū)，韋盛波詳細(xì)介紹了基地后續(xù)打造休閑農(nóng)業(yè)旅游模式的整體規(guī)劃。東蘭縣真正做到黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、黨支部凝聚合力、基層黨員深度幫扶，助推群眾抱團(tuán)發(fā)展攜手脫貧。

特色產(chǎn)業(yè)幫扶到戶，增收穩(wěn)定彰顯實(shí)效。東蘭縣屬南亞熱帶闊葉林季風(fēng)氣候區(qū)，熱量豐富，夏長冬短，雨量充沛。良好的氣候條件適合多種特色作物生長，核桃、板栗、山油茶、富硒米等品優(yōu)質(zhì)好；東蘭烏雞、黑山豬、桑蠶等特色養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)勢突出，“東蘭烏雞”和“東蘭板栗”“東蘭黑山豬”分別獲得農(nóng)業(yè)部國家產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證和國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。為利用好優(yōu)勢資源助力當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶脫貧致富，東蘭縣委縣政府始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫貧攻堅(jiān)的動(dòng)力和關(guān)鍵，強(qiáng)力推進(jìn)“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范項(xiàng)目建設(shè)，為貧困戶初步打造了“短期能增收、長期能致富”的板栗、油茶、水產(chǎn)品等種植、養(yǎng)殖脫貧致富產(chǎn)業(yè)，板栗、桑蠶、富硒墨米等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，最終形成一戶一項(xiàng)目、一村一品種、一鄉(xiāng)一特色、一縣一品牌的戰(zhàn)略思路。此外，東蘭縣的產(chǎn)業(yè)扶貧注重“兩個(gè)帶動(dòng)”效用的發(fā)揮。一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)。例如，聯(lián)合廣西萬壽股集團(tuán)有限公司、廣西夢巴星生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司、東蘭縣順達(dá)黑山豬生態(tài)養(yǎng)殖有限公司等，大力發(fā)展東蘭烏雞、黑山豬、肉牛、林下菌草和淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等。主要采取“公司+合作社+養(yǎng)殖戶”的養(yǎng)殖模式，龍頭公司與養(yǎng)殖戶、能人大戶、合作社簽訂合作協(xié)議，公司統(tǒng)一提供種苗、飼料、技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)一回購，政府給予養(yǎng)殖基地建設(shè)扶持，共同推動(dòng)戶戶有產(chǎn)業(yè)、家家能增收的愿景實(shí)現(xiàn)。在三石鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范基地，種桑養(yǎng)蠶除在標(biāo)準(zhǔn)化蠶房內(nèi)養(yǎng)護(hù)外，也在周邊片區(qū)的農(nóng)戶家進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)“戶戶養(yǎng)護(hù)，家家收益”的增收模式。在基地的小蠶共育室，養(yǎng)蠶戶韋愛娣向調(diào)研組一行介紹了小蠶的病蟲害防治技術(shù)和養(yǎng)護(hù)注意事項(xiàng)，農(nóng)戶通過科學(xué)養(yǎng)護(hù)已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增收。二是農(nóng)業(yè)大戶示范帶動(dòng)。農(nóng)業(yè)大戶在烏雞、板栗、核桃等方面的示范作用帶動(dòng)貧困戶脫貧。東蘭縣通過政府引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)戶行動(dòng)、規(guī)模推動(dòng)，脫貧攻堅(jiān)取得了階段性的良好效果。

生態(tài)旅游多樣開發(fā)，五色品牌激發(fā)動(dòng)力。東蘭人杰地靈，作為全國社會扶貧創(chuàng)新協(xié)作試點(diǎn)縣，東蘭立足先天優(yōu)勢，做強(qiáng)打響紅色老區(qū)、綠色生態(tài)、金色銅鼓、銀色長壽、黑色物產(chǎn)“五色品牌”特色，推進(jìn)貧困群眾增收致富。“紅色”革命教育資源集聚。東蘭縣通過修繕韋拔群及開國將領(lǐng)韋國清、韋杰等的故居，籌建“壯鄉(xiāng)英雄文化園管理處”、河池拔群干部學(xué)院等紅色資源管理、教育機(jī)構(gòu)，打造了一條紅色旅游線路，為開展黨員教育和學(xué)習(xí)革命精神提供豐富且聚集的資源。“綠色”生態(tài)旅游類型多樣。東蘭縣特殊地貌造就了紅水河第一灣、坡豪湖國家濕地公園、紅水河生態(tài)長廊等自然生態(tài)養(yǎng)生旅游觀光景區(qū)，農(nóng)戶通過規(guī)劃果蔬種植園，使其成為集采摘、燒烤、垂釣等綜合性體驗(yàn)為一體的農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)，吸引大批游客前來觀光，增收致富效果明顯。“金色”銅鼓民族文化保存完好。東蘭縣民族傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)深厚，是紅水河流域銅鼓文化的主要集聚地，被稱為“世界銅鼓之鄉(xiāng)”，民間銅鼓與“螞拐節(jié)”民俗文化已被國家確定為民族民間文化保護(hù)工程項(xiàng)目。在“金色”品牌的帶動(dòng)下，東蘭銅鼓文化旅游加快發(fā)展。2015年，全縣接待游客111.9萬人次，旅游項(xiàng)目覆蓋貧困人口16610人，占全縣貧困人口的25%。“銀色”長壽優(yōu)勢突出。2013年，東蘭縣被授予“中國長壽之鄉(xiāng)”，每10萬人口中擁有百歲壽星30人，是聯(lián)合國評定世界長壽之鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)的4.3倍，且百歲壽星數(shù)量呈不斷增長趨勢。東蘭縣積極利用這一優(yōu)勢，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，大力發(fā)展醫(yī)療保健等健康服務(wù)，延長健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，“長壽東蘭”品牌響亮。“黑色”特色產(chǎn)業(yè)打造健康東蘭。東蘭縣盛產(chǎn)的板栗、烏雞、坡豪湖牌墨米、臘三珍、東蘭墨米貢酒等特色產(chǎn)品，由于品質(zhì)上乘，營養(yǎng)豐富，國內(nèi)外市場巨大，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國外。生態(tài)旅游扶貧工程的開發(fā)，對于拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長提速，帶動(dòng)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收致富效果顯著。

易地搬遷造福于民，居住條件得到改善。東蘭系“老、少、邊、山、窮、庫”地區(qū)，石漠化嚴(yán)重，生存發(fā)展條件惡劣，靠山群眾受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重，脆弱的生態(tài)環(huán)境也不利發(fā)展生產(chǎn)。且貧困戶散居在各村屯，常規(guī)扶貧脫貧途徑難以奏效。因此，為促進(jìn)貧困戶脫貧摘帽，東蘭縣實(shí)施易地搬遷安置工程，以向陽新城安置工程和三石鎮(zhèn)公平村納桑易地扶貧搬遷安置點(diǎn)為例，東蘭縣主要采取在縣城和中心城鎮(zhèn)周邊安置的兩種安置方式，解決整村搬遷和分散住戶搬遷的難題。向陽新城安置工程項(xiàng)目總投資5.6億，建設(shè)工期3年，完工后將實(shí)現(xiàn)1695戶7333名建檔立卡貧困群眾的安置工作。新城內(nèi)汽車站、小學(xué)、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)齊全，將有效改善貧困群眾居住生活條件。為保證搬出移民能夠“安居”，縣政府充分發(fā)揮安置地產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，通過引進(jìn)和創(chuàng)辦企業(yè)等方式，引導(dǎo)貧困群眾就近進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商和創(chuàng)業(yè)，開創(chuàng)了“無土安置”新模式，確保所有搬遷戶能夠“樂業(yè)”，實(shí)現(xiàn)增收致富。2016年，東蘭縣投資3.65億元，實(shí)施易地扶貧搬遷工程13處，搬遷1155戶5012人。其中，建檔立卡貧困戶1047戶4538人，占全部搬遷對象的90%以上。易地扶貧安置，不僅改善了貧困群眾的居住條件，更為其帶去發(fā)展生產(chǎn)、展望新生活的機(jī)遇和希望，使貧困群眾加快脫貧步伐，逐步邁向全面小康。

智力幫扶拔除窮根，提升技能徹底脫貧。東蘭縣在智慧扶貧工程推進(jìn)中，著重做好兩個(gè)抓手的工作：一是以教育扶智為抓手，深入貫徹落實(shí)“7+1”教育精準(zhǔn)扶貧政策體系。東蘭縣為全面改善學(xué)校辦學(xué)條件，強(qiáng)力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧向縱深發(fā)展，共投入資金3億多元實(shí)施薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目、農(nóng)村中小學(xué)校校舍維修改造項(xiàng)目、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)。調(diào)研組參觀的國清中學(xué)，是韋國清同志誕辰100周年紀(jì)念活動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目之一，學(xué)校占地面積140畝，建筑總面積59616 平方米，教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓、科技實(shí)驗(yàn)大樓、圖書館、學(xué)生食堂等已建成竣工，目前已正式招生1400余學(xué)生，有效緩解了縣城區(qū)初中教育資源緊缺難題，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)模化辦學(xué)，規(guī)范化管理，高質(zhì)量教育的目標(biāo)。此外，東蘭縣嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)先保障建檔立卡貧困戶學(xué)生享受各類教育資助，共落實(shí)各類學(xué)生資助資金5833.58萬元，惠及學(xué)生11.51萬人次。二是以技能培訓(xùn)為抓手，提高勞務(wù)收入。2017年以來，東蘭縣通過開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、技工院校結(jié)對幫扶貧困家庭“兩后生”勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)工作及農(nóng)民工技能提升計(jì)劃行動(dòng)等，培育更多貧困戶變身為技能型人才，通過增收加速脫貧。

此外，東蘭縣還強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧、生態(tài)補(bǔ)償扶貧、醫(yī)療救助扶貧、社保兜底扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、小額信貸扶貧工程，“十大扶貧工程”共投入5.91億元，實(shí)現(xiàn)4633戶18844貧困人口脫貧、11個(gè)貧困村脫貧摘帽，成效顯著。

三推進(jìn)六精準(zhǔn)，凝心聚力落實(shí)“扶真貧”

三推進(jìn)促發(fā)展。第一，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成小縣城大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)是精準(zhǔn)扶貧的動(dòng)力源和突破口，為徹底轉(zhuǎn)變東蘭積貧積弱的落后面貌，東蘭縣通過科學(xué)考察、統(tǒng)一規(guī)劃，真正做到了家家有項(xiàng)目，戶戶有產(chǎn)業(yè)。按照“核桃抓管護(hù)、油茶抓擴(kuò)種、板栗抓低改、水果抓示范、養(yǎng)殖抓基地”的工作思路，大力發(fā)展富硒米、東蘭烏雞等“十大百萬”扶貧產(chǎn)業(yè)，力爭到2020年實(shí)現(xiàn)“人均一畝板栗、一畝核桃、一畝油茶”和“人均一頭黑山豬、人均百只東蘭烏雞、戶均一頭牛”的目標(biāo)，幫助群眾找到綠色脫貧致富增收的強(qiáng)路徑。第二，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)扶貧開發(fā)工作基石。東蘭縣水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推進(jìn)扶貧開發(fā)工作全面展開的最大阻礙。因此，東蘭縣本著“缺什么補(bǔ)什么”的原則，建立縣、鄉(xiāng)、村三級基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫，統(tǒng)籌推進(jìn)村屯道路建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項(xiàng)目等，解決了11個(gè)脫貧村無公路、1440個(gè)貧困戶住房困難、4.58萬人飲水不安全和1.01萬人電能質(zhì)量不夠穩(wěn)定的問題，為精準(zhǔn)扶貧工作的進(jìn)一步開展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好基礎(chǔ)，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)保障。第三，推進(jìn)民生工程建設(shè)，落實(shí)群眾利益保障工作。教育保障方面：一是抓好了學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是抓好了教育政策的兌現(xiàn)落實(shí)。為智慧扶貧，營造“扶貧先扶智”的良好氛圍做好前提準(zhǔn)備。醫(yī)療保障方面：積極引導(dǎo)貧困人口參加醫(yī)療保險(xiǎn)，為參合農(nóng)戶投大病保險(xiǎn)，適當(dāng)提高貧困戶參合人口新農(nóng)合報(bào)銷比例。通過醫(yī)療救助扶貧工程的推進(jìn)，整合全縣資源，做好各項(xiàng)服務(wù)保障措施，著力解決群眾“因病致貧、因病返貧”問題。住房保障方面：重點(diǎn)解決了農(nóng)村危舊房改造和易地搬遷工作。徹底改變貧困群眾生存發(fā)展環(huán)境，為特困群眾脫貧致富打好基礎(chǔ)。

六精準(zhǔn)見實(shí)效。一是精確規(guī)劃。東蘭縣是新一輪國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，到2020年每年需要脫貧近萬人，工作壓力大任務(wù)艱巨?？h委縣政府按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付水平，主動(dòng)謀劃、科學(xué)規(guī)劃，制定明確的路線圖和時(shí)間表，方便脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)和細(xì)則的執(zhí)行和監(jiān)督。二是精準(zhǔn)識別。對貧困戶進(jìn)行摸底，做到扶真貧。按標(biāo)準(zhǔn)劃定貧困戶和脫貧戶，將優(yōu)惠和傾斜政策準(zhǔn)確實(shí)施在貧困戶上，不浪費(fèi)扶貧資源，不亂用扶貧資金，真正幫扶到位。三是精細(xì)實(shí)施。抓住各大扶貧工程的重點(diǎn)難點(diǎn)，細(xì)化舉措，落實(shí)到人，確保各部署任務(wù)精準(zhǔn)完成，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。四是精深參與。黨員基層干部深入一線、深入農(nóng)戶，傳授種養(yǎng)殖技術(shù)，跟蹤產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，及時(shí)解決貧困戶遇到的難題，為貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目實(shí)施等保駕護(hù)航，做好后盾。五是精心組織。組織建設(shè)先行一步，選配得力干將凝心聚力推進(jìn)扶貧開發(fā)的各項(xiàng)工作，發(fā)揮黨組織和基層黨支部引擎作用，帶動(dòng)貧困戶加速脫貧。六是精準(zhǔn)減貧。按照建檔立卡貧困戶的實(shí)際情況，做到因人因戶施策，做到扶貧有力有效，減貧提質(zhì)增速。

三點(diǎn)調(diào)研啟示：破難題辟新路實(shí)現(xiàn)“真脫貧”

調(diào)研組認(rèn)為，東蘭縣在扶貧開發(fā)工作推進(jìn)中，認(rèn)真落實(shí)了黨中央關(guān)于新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作的一系列部署和要求，切實(shí)做到了“真扶貧、扶真貧、真脫貧”，取得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的階段性勝利，其有益探索和寶貴經(jīng)驗(yàn)，對于深度貧困縣脫貧致富工作的開展和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)的完成，有著較大的指導(dǎo)意義和借鑒價(jià)值。同時(shí)，也給我們帶來三點(diǎn)啟示：

啟示一：精準(zhǔn)扶貧需以補(bǔ)短板為突破口，做好基礎(chǔ)建設(shè)。

“要想富，先修路”。深度貧困地區(qū)多為自然條件惡劣、地理位置偏遠(yuǎn)、交通閉塞的山區(qū)，但保存完好的自然生態(tài)環(huán)境，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展綠色生態(tài)、休閑旅游和特色產(chǎn)業(yè)提供了巨大潛力，后發(fā)優(yōu)勢明顯。為使當(dāng)?shù)丶t色政治資源、綠色生態(tài)健康資源等轉(zhuǎn)化為能脫貧、巧致富的發(fā)展資源，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品、珍稀品種、獨(dú)特文化輸出去，優(yōu)質(zhì)企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀人才引進(jìn)來，做好配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善基本公共服務(wù)，是精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧工作的第一步，也是貧困地區(qū)推進(jìn)各項(xiàng)扶貧工程的基礎(chǔ)和保障。只有打通公路、架起電網(wǎng)，做好基礎(chǔ)建設(shè)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，強(qiáng)化支撐保障體系，才能真正改變貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、社會事業(yè)建設(shè)滯后的困窘境況，帶領(lǐng)貧困群眾奔向小康生活。

啟示二：精準(zhǔn)扶貧需創(chuàng)新方式手段，用好科技平臺提高脫貧效率。

產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困地區(qū)脫貧致富的主要手段，如何使特色產(chǎn)業(yè)做到“人有我優(yōu)”，提高市場競爭力，需積極借力科技平臺，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)助推扶貧脫貧工作開展，真正使農(nóng)民增收致富走向持續(xù)化、穩(wěn)定化。一方面，可以構(gòu)建信息服務(wù)平臺，隨時(shí)發(fā)布國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策相關(guān)信息，使農(nóng)戶及時(shí)了解農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；整合行業(yè)供需信息、物流信息等，使農(nóng)戶密切掌握相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場狀態(tài)，合理安排產(chǎn)業(yè)投入；開辟農(nóng)村科技學(xué)習(xí)專區(qū)，為農(nóng)戶搭建便捷學(xué)習(xí)平臺，助推農(nóng)民學(xué)技致富。另一方面，可以搭建移動(dòng)電商平臺，以APP、微信等為載體，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+特色產(chǎn)品”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”等營銷服務(wù)模式，打通農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)流通渠道，打開國際市場。同時(shí)，破除信息壁壘，打通內(nèi)外，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)傳播與共享，進(jìn)一步提高地方知名度，打造地方名牌。目前，精準(zhǔn)扶貧進(jìn)入攻堅(jiān)階段，增加農(nóng)技推廣服務(wù)供給，依靠科技進(jìn)步支撐貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是帶動(dòng)貧困戶脫貧致富的有效途徑。

啟示三：精準(zhǔn)扶貧需重視人才作用，“內(nèi)部提升，外部引進(jìn)”雙管齊下。

人才資源是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源。貧困地區(qū)的致富之路要想走長走遠(yuǎn)，發(fā)揮人才效用是關(guān)鍵。一方面，要通過多種途徑提高當(dāng)?shù)厝罕娢幕?，蓄積發(fā)展勢能。通過完善鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為群眾提升文化水平、豐富文化生活做足硬件準(zhǔn)備。比如，通過開放鄉(xiāng)村圖書館、開設(shè)農(nóng)技講堂等，提高群眾農(nóng)業(yè)技能，完善農(nóng)戶知識結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力。另一方面，要加大政策優(yōu)惠和傾斜力度，創(chuàng)造條件、創(chuàng)新方式留住外來人才。提高人才待遇，減小心理落差；做好人才生活保障，解決好其住房及配偶、子女安置工作；設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新發(fā)展；廣泛與高校、科研院所建立合作關(guān)系，吸引高校人才走進(jìn)、扎根。堅(jiān)定人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人才資源在縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，積極培育后備力量，儲備發(fā)展勢能，為貧困地區(qū)注入新的發(fā)展生機(jī)，實(shí)現(xiàn)深度脫貧。

（執(zhí)筆：陶建群   劉讓興   劉芋藝   孫易恒）

責(zé)編/劉芋藝  孫易恒    美編/于珊

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