深入推進區(qū)域化黨建工作是廣東省肇慶市端州區(qū)準確把握和落實黨的十八大提出“創(chuàng)新基層黨建工作”新任務新要求提出的一項重要舉措。端州區(qū)對此始終高度重視，注重抓基層、打基礎，積極推動基層黨建工作，進一步完善組織體系、創(chuàng)新工作機制、集聚共治合力，提高社區(qū)共建共治水平，著力創(chuàng)新探索服務群眾、聯(lián)系群眾新路子，以黨建引領社會管理創(chuàng)新，積極探索“網(wǎng)絡全覆蓋、資源共分享、責任更到位、管理無盲區(qū)、服務零距離”的網(wǎng)格化社會服務管理新模式，全方位為居民群眾提供精細化服務，贏得了群眾滿意實效。

結對共建

端州區(qū)按共駐共建的要求，以單位座落社區(qū)就近參與為主，兼顧到整體布局合理、資源分配均勻，將市直和省駐肇單位、端州區(qū)直單位和其他駐端州區(qū)單位及其黨組織先后與全區(qū)60個社區(qū)黨組織開展了集中性的結對共建活動。結對單位之間簽訂共駐共建活動協(xié)議書，以條文明確雙方責任，在開展活動中，共建單位充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，采取“大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商、民事共調、難事共解”“六事共議”的工作方法，以“出智慧謀發(fā)展”為重點，樹立責任意識，建立交流機制，共同研討發(fā)展難題、共同謀劃發(fā)展思路、共同開展建設活動，對區(qū)域內的黨的建設、社區(qū)建設、民生改善等各項工作，進行共同研究和協(xié)商解決，實現(xiàn)“共謀共建”的工作格局。

組織聯(lián)建

端州區(qū)以構建“體制理順、資源共享、服務一體、共促發(fā)展”的區(qū)域化黨建工作思路，結合“結對共建”活動，在不改變駐區(qū)單位黨組織隸屬關系、不干涉其內部事務的基礎上，以“委員制”的形式，把駐社區(qū)的各級機關企事業(yè)單位、“兩新”組織聯(lián)合起來，組建社區(qū)聯(lián)合黨委，構建跨行業(yè)、跨部門、跨類別、跨層級的大黨建格局。建立街道社區(qū)黨組織與“聯(lián)合黨委”成員單位黨組織雙向溝通機制和“聯(lián)合黨委”聯(lián)席會議制度，不斷深化單位黨建、行業(yè)黨建與區(qū)域黨建的互聯(lián)互補互動。同時，端州區(qū)在實踐中摸索了一套成熟的“五聯(lián)共管”工作模式，構建了以“黨建聯(lián)抓”為核心的社區(qū)組織體系、以“文明聯(lián)創(chuàng)”為導向的社會價值體系、以“服務聯(lián)做”為重點的社區(qū)管理體系、以“穩(wěn)定聯(lián)保”為根本的安全防控體系、以“環(huán)境聯(lián)管”為基礎的衛(wèi)生管理體系，對創(chuàng)新社區(qū)服務、建設幸福社區(qū)發(fā)揮著重要作用。

網(wǎng)格覆蓋

端州區(qū)以社區(qū)區(qū)域為基本工作單位，結合社區(qū)實際，按照300戶、1000人左右的規(guī)模和便于居民自治、便于服務管理原則共劃分了394個單元網(wǎng)格，并以社區(qū)網(wǎng)格為基礎，相應探索“黨組織建在網(wǎng)格上”工作模式，把同一網(wǎng)格內的黨員編入一個黨支部（黨小組），將黨的“神經(jīng)末梢”延伸到居民樓棟，縱向上構建“區(qū)委—街道黨工委—社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部(黨小組)”四級組織，橫向上建立“區(qū)委黨建協(xié)調小組—街道黨建聯(lián)席會—社區(qū)黨建聯(lián)誼會—單元網(wǎng)格議事會”四級共建組織，織就了一張“橫到邊、縱到底、全覆蓋”黨建組織網(wǎng)絡。同時，每個網(wǎng)格都以網(wǎng)格黨支部為核心，建立以公安、計生、城管等職能部門在職黨員、街道社區(qū)黨員干部和社區(qū)黨員為骨干的網(wǎng)格化服務管理隊伍，探索“關工+社工+義工”形式，承擔網(wǎng)格內聯(lián)系群眾、掌握民情、改善民生、解決矛盾、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展等職責，形成“黨員帶頭、關工引領、社工支撐、義工參與”的社區(qū)社會服務新格局。

雙重管理

端州區(qū)注重發(fā)揮黨員先鋒模范作用，引領各類社會力量組團為社區(qū)居民群眾提供精細化服務，凡組織關系在“聯(lián)合黨委”成員單位的在職黨員，既要接受所在單位黨組織的主體管理，同時要自覺到“聯(lián)合黨委”所在社區(qū)報到，認領公益崗位、并按照“定崗、定人、定責、定章”原則，把在職黨員分配到社區(qū)網(wǎng)格，廣泛開展以黨員為骨干的志愿服務，積極參加服務群眾活動，報到黨員需接受社區(qū)黨委的協(xié)助管理、監(jiān)督和考核，每年至少認領一個村居公益項目。同時，培育發(fā)展和扶持引導端州青年商會、手牽手協(xié)會、“五心”社團、心理咨詢中心等一批社會組織結合黨員雙重管理常態(tài)化參與社區(qū)公益服務。充分利用肇慶人人公益網(wǎng)、端州志愿時系統(tǒng)，充分發(fā)揮黨員志愿者的引領作用，加強社區(qū)各類志愿服務隊伍建設，拓展志愿服務領域。目前，全區(qū)擁有社區(qū)志愿服務隊234支，注冊黨員志愿者6000多人，切實讓群眾感受到加強黨員干部作風建設的實效。