【摘要】我國(guó)農(nóng)村黨員隊(duì)伍青黃不接的問題日益突出，解決這一問題要有全面統(tǒng)籌的視野，要認(rèn)識(shí)到社會(huì)轉(zhuǎn)型的未完成性，把農(nóng)村青年黨員隊(duì)伍建設(shè)放在一個(gè)仍在進(jìn)行的、城鄉(xiāng)一體化的大背景中，在解決普遍問題與特殊問題的良性互動(dòng)中來(lái)謀劃對(duì)策。總結(jié)近年來(lái)各級(jí)黨組織在這方面的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村青年黨員隊(duì)伍建設(shè)，目前應(yīng)在三個(gè)“宜”與三個(gè)“忌”上下功夫。

【關(guān)鍵詞】黨員隊(duì)伍建設(shè)  農(nóng)村青年  城鄉(xiāng)二元  社會(huì)主義新農(nóng)村   

【中圖分類號(hào)】D602    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

宜“全面統(tǒng)籌”，忌“孤立片面”

解決城鄉(xiāng)二元矛盾,加強(qiáng)農(nóng)村青年黨員隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)村黨員隊(duì)伍后繼乏人、老齡化嚴(yán)重的現(xiàn)象不是孤立的，它產(chǎn)生于中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的特定歷史階段，是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等深層次問題的反映。為什么在農(nóng)村而非城市，青年入黨意愿低，青年黨員數(shù)量逐漸減少？從經(jīng)濟(jì)上看，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，很多青年人整天為解決生存問題而奔波，政治熱情相對(duì)較低，特別是在一些村級(jí)經(jīng)濟(jì)衰退比較明顯的地區(qū)，當(dāng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)難以為青年人提供施展才華的舞臺(tái)時(shí)，已經(jīng)成為黨員的農(nóng)村青年也會(huì)缺乏留在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的信心和動(dòng)力，大量外出打工，造成青年黨員數(shù)量減少。從政治上看，農(nóng)村青年受地域限制，參政、議政的機(jī)會(huì)不如城里的同齡青年人，部分農(nóng)村黨組織沒有堅(jiān)持好“ 三會(huì)一課” 等制度，組織生活質(zhì)量不高，長(zhǎng)期以來(lái)只強(qiáng)調(diào)黨員義務(wù)，不尊重黨員應(yīng)有的權(quán)利，這勢(shì)必挫傷一些農(nóng)村青年黨員的積極性。從文化上看，與城市相比，農(nóng)村青年的文化程度普遍不高，在思想、價(jià)值取向多元化以及封建迷信勢(shì)力的影響下，缺乏對(duì)黨的認(rèn)同感，即使在相對(duì)富裕的農(nóng)村，部分青年人也持“入黨不入黨，只要能賺錢”的觀念，這些都影響農(nóng)村青年對(duì)先進(jìn)信念的接受。

制約農(nóng)村青年黨員隊(duì)伍建設(shè)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化因素?zé)o不暴露出城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的弊端。尤其是，農(nóng)村青年接受繼續(xù)教育、教育培訓(xùn)等機(jī)會(huì)少，文化知識(shí)得不到及時(shí)更新，加之農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，這些因素直接影響了農(nóng)村青年黨員隊(duì)伍青黃不接。因此開創(chuàng)出以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，是破解農(nóng)村青年黨員隊(duì)伍存在問題的重要途徑。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造性地開展農(nóng)村青年黨員隊(duì)伍建設(shè)工作，例如，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、行業(yè)協(xié)會(huì)等載體，建立一個(gè)跨區(qū)域的黨員培養(yǎng)機(jī)制，在條件成熟的地區(qū)，試行“ 支部+公司+基地+農(nóng)戶”的工作新模式，通過(guò)大力發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，積極提供資金和場(chǎng)所，使有才能的農(nóng)村青年獲得發(fā)展項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)基金，在發(fā)掘致富能手的過(guò)程中，為黨的隊(duì)伍建設(shè)提供后備軍。再如在個(gè)別試點(diǎn)地區(qū)，通過(guò)增加報(bào)酬、提高待遇、參加小城鎮(zhèn)保險(xiǎn)等途徑，盡可能多地吸引城市有志青年到農(nóng)村來(lái)，這就意味著不僅要實(shí)施工業(yè)反哺戰(zhàn)略，而且要實(shí)施人才、黨建的反哺措施，使有理想、有信念的人力資源流向農(nóng)村。這些措施不但可以從源頭上激活農(nóng)村青年黨員儲(chǔ)備，而且可以反過(guò)來(lái)為戶籍制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、教育體系、醫(yī)療制度、社會(huì)保障制度的改革提供參考。總之，一方面要在解決城鄉(xiāng)二元矛盾的高度上思考農(nóng)村青年黨員隊(duì)伍建設(shè)問題；另一方面也要以加強(qiáng)農(nóng)村青年黨員隊(duì)伍建設(shè)為抓手，自下而上、鍥而不舍地為城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的一體化打造全方位的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

宜“增強(qiáng)感召力”，忌“強(qiáng)求”與“乞求”

完善農(nóng)村公共文化設(shè)施，引導(dǎo)青年在思想上入黨

由于農(nóng)村青年黨員數(shù)量減少，某些村民小組出現(xiàn)了黨員空白情況，對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)極為不利，這也引起了各級(jí)黨組織的重視，各地紛紛采取措施，如“掛號(hào)備案”，限期整改，否則“取消評(píng)優(yōu)資格”等。問題在于，在上級(jí)指標(biāo)壓力下，個(gè)別村級(jí)組織在發(fā)展青年黨員上難免“走形變樣”，或“強(qiáng)求”式硬性拉入，或“乞求”式放寬標(biāo)準(zhǔn)接收黨員，而這樣做的效果適得其反。俗話說(shuō)“花香蝶自來(lái)”，在加強(qiáng)農(nóng)村青年隊(duì)伍建設(shè)上，與其把精力放在一廂情愿地“拉人”上，不如放在增強(qiáng)黨組織自身的感召力上。找到合適的方式、方法，引導(dǎo)農(nóng)村青年人把自我實(shí)現(xiàn)的過(guò)程與黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)。一旦營(yíng)造出“組織可信、黨員可敬、入黨光榮”的良好氛圍，一支高素質(zhì)、高效率的農(nóng)村青年黨員隊(duì)伍也將指日可待。此外，從黨的事業(yè)的角度看，黨員數(shù)量多當(dāng)然好，但數(shù)量并非關(guān)鍵，關(guān)鍵是質(zhì)量，無(wú)論何時(shí)、何地都要保證黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，都應(yīng)按照黨章規(guī)定和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》的要求，嚴(yán)把“ 入口關(guān)”。

在增強(qiáng)感召力上，農(nóng)村黨組織首先要利用區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共文化設(shè)施，進(jìn)一步完善和配套新建、改建、擴(kuò)建的農(nóng)村公共文化設(shè)施，不但使青年人接觸到與工作、生活息息相關(guān)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、信息等，而且了解到改革開放為中國(guó)社會(huì)帶來(lái)的巨大變化，加深廣大青年對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)識(shí)；要利用遠(yuǎn)教站點(diǎn)、干群通、黨建移動(dòng)手機(jī)平臺(tái)、微信、QQ群等，提升農(nóng)村青年的政治素質(zhì)，選用如《習(xí)近平的七年知青歲月》等融可讀性、教育性為一體的教材，使廣大青年找到思想上、人格上、行動(dòng)上的榜樣，引導(dǎo)他們?cè)谒枷肷先朦h，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。在宣傳上也要恰當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)農(nóng)村青年人參與理論熱點(diǎn)問題的討論，并給予及時(shí)反饋，這樣不僅會(huì)增加農(nóng)村青年人參政、議政的自信心，而且可以從基層群眾的智慧中得到有益啟發(fā)，促進(jìn)黨的理論建設(shè)。

宜“有針對(duì)性”，忌“模式化”與“教條化”

堅(jiān)持“靈活性”與“質(zhì)量關(guān)”有機(jī)結(jié)合，不拘一格吸納和管理農(nóng)村青年黨員

為加強(qiáng)農(nóng)村青年黨員隊(duì)伍建設(shè)，各地村黨組織都制訂了計(jì)劃，著力培養(yǎng)新時(shí)期懂政策、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能管理的青年農(nóng)民隊(duì)伍，這種從源頭上激活農(nóng)村青年黨員隊(duì)伍的措施是行之有效的，但要把這一工作推向深入，必須因地制宜、因人而異，要有針對(duì)性的開展，不動(dòng)腦筋地照搬照抄和走捷徑，只能導(dǎo)致“模式化”與“教條化”。農(nóng)村青年黨員隊(duì)伍的萎縮“癥狀”雖然在各地區(qū)都不同程度的存在，但具體原因卻是復(fù)雜的，因此，在解決問題時(shí)不能千篇一律，而要具體情況具體分析，有針對(duì)性地攻克各種問題堡壘。

在農(nóng)村青年黨員隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中，有一個(gè)并非普遍但卻容易造成惡劣影響的、不容忽視的“障礙”，即某些村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人在這一工作中的“不作為”與“亂作為”。在個(gè)別偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，習(xí)慣了“人治”與“資源獨(dú)享”的村黨組負(fù)責(zé)人嫉賢妒能心理嚴(yán)重，他們害怕優(yōu)秀青年入黨后對(duì)自己的地位帶來(lái)挑戰(zhàn)，在發(fā)展青年人入黨上表面積極，用“模式化”的紙上談兵套路應(yīng)付上級(jí)，實(shí)際上并不真抓實(shí)干，而是從中作梗。也有的村黨組織書記在發(fā)展青年黨員上“亂作為”，他們從私利出發(fā)，走家族化、親信化路線。這些做法不僅制約了農(nóng)村青年黨員工作的開展，而且挫傷了部分農(nóng)村青年的政治熱情和入黨積極性，對(duì)黨的事業(yè)的危害實(shí)質(zhì)上并不亞于腐敗的“老虎” “蒼蠅”。要有針對(duì)性地解決農(nóng)村青年黨隊(duì)伍建設(shè)問題，就必須嚴(yán)查此類事件，制訂并執(zhí)行以儆效尤的新懲罰措施，加大力度，徹底消滅披著“黨建”外衣的農(nóng)村封建遺毒和惡勢(shì)力。

在發(fā)展農(nóng)村青年黨員上，應(yīng)該把“靈活性”與“質(zhì)量關(guān)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要采取人性化方式，對(duì)特別優(yōu)秀的青年采取特殊的吸納和管理方式，如導(dǎo)師結(jié)對(duì)幫帶制等，適當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù)，采用不拘一格的管理方式，把黨的工作做到青年人家里，保證有才能、有干勁的農(nóng)村青年把時(shí)間和精力用在實(shí)踐上，讓黨性之光在火熱的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中綻放光彩。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西方馬克思主義研究室主任，世界社會(huì)主義研究中心研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平總書記重要講話文章選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年。

責(zé)編/孫娜    美編/于珊

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