當(dāng)前,我國已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長的中高速階段,以深化經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn),促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,進(jìn)一步釋放改革紅利,是立足我國基本國情、增強(qiáng)綜合國力的必然選擇,是適應(yīng)形勢新變化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要,也是最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)全社會創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)活力的現(xiàn)實(shí)反映。
改革紅利是基于對制度、體制、機(jī)制進(jìn)行變革和創(chuàng)新,這種變革和創(chuàng)新必然呈現(xiàn)出未來的不確定性,由這種不確定性所取得的特殊“利潤”或者補(bǔ)償——改革成果,即為改革紅利。換句話說,通過改革的方式打破原有的體制機(jī)制,并獲得超過在原來的資源配置方式下所取得的物質(zhì)財(cái)富和有益成果,就是改革紅利。
具體來講,改革紅利應(yīng)當(dāng)包括以下四個(gè)方面的含義:
改革紅利是通過改革這種不確定性形式所創(chuàng)造出來的那部分增量價(jià)值。金融學(xué)上講,收益與風(fēng)險(xiǎn)成正相關(guān)性。這里的“風(fēng)險(xiǎn)”實(shí)質(zhì)就是指不確定性。事實(shí)上,不管是對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域還是文化領(lǐng)域的改革,都面臨著不確定性,改革有可能成功,也有可能失敗,而改革紅利正是對這種不確定性的回報(bào)。從這個(gè)角度看,當(dāng)前中國的改革步入深水區(qū),所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性不可同日而語,但要想獲得更多的改革紅利,無疑,改革的航程只能進(jìn),不能退。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的:“越是處于改革攻堅(jiān)期,越需要匯集眾智、增強(qiáng)合力;越是處于發(fā)展關(guān)鍵期,越需要凝聚人心、眾志成城。”
改革紅利的獲得途徑是通過體制機(jī)制改革。這一層內(nèi)涵與我國目前學(xué)界對改革紅利的理解是一致的。一般來講,體制是指系統(tǒng)在某一時(shí)間點(diǎn)處的狀態(tài)和結(jié)構(gòu),機(jī)制則是指系統(tǒng)演化的過程和動(dòng)因,兩者相互依存。改革紅利正是指通過對體制和機(jī)制兩方面的改革而獲得的增量價(jià)值部分。對體制和機(jī)制的改革,既是對未來不確定性的一種探索,也是對“不耐人性”的一種考驗(yàn)。黨的十八屆三中全會對我國體制改革作出了全面的戰(zhàn)略部署,比如在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,通過堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、加快完善現(xiàn)代市場體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化財(cái)稅體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制等改革措施來進(jìn)一步釋放改革紅利,這是我國全面深化改革的重要內(nèi)容。
改革紅利是一種潛在的紅利。“潛在”是“不確定性”的應(yīng)有之義。改革紅利是一種隱藏于體制機(jī)制背后的價(jià)值形態(tài),只有通過積極的改革,通過對不確定性的探索,才能將這種潛在價(jià)值釋放出來。要想將改革紅利的這種潛在價(jià)值釋放出來,就必須牢牢堅(jiān)持改革開放正確方向,敢于啃硬骨頭,敢于涉險(xiǎn)灘,要勇于沖破思想觀念的障礙,要勇于突破利益固化的藩籬,也要勇于破除既得利益者的阻撓。當(dāng)前,我國的改革已進(jìn)入深水區(qū),也可以說是攻堅(jiān)期,這必定要觸動(dòng)原有的利益格局,而現(xiàn)在觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難。因此,正因?yàn)楦母锛t利是一種潛在紅利,就必須勇于突破現(xiàn)有的體制機(jī)制障礙和既得利益阻撓,這樣才能促進(jìn)我國改革紅利的進(jìn)一步釋放。
改革紅利的分享主體是人民群眾。對“不耐人性”的補(bǔ)償,最終要回到改善人民生活水平上來。我國改革事業(yè)近40年的歷程雄辯地說明,廣大人民是改革的參與者和推動(dòng)者,也是改革紅利的創(chuàng)造者,理應(yīng)公平地成為改革紅利的分享者。上個(gè)世紀(jì)70年代農(nóng)村改革取得的巨大成功,主要原因在于讓老百姓切身地得到了改革的好處,充分調(diào)動(dòng)了他們的積極性和創(chuàng)造性,使農(nóng)村改革紅利真正得到釋放。如果說我國前30年的改革,主要是廣大人民創(chuàng)造改革紅利的話,那么,未來應(yīng)當(dāng)是廣大人民共享改革紅利的時(shí)代。故只有繼續(xù)深化體制改革,只有讓人民群眾分享改革成果,改革才能得到人民群眾的支持,才能進(jìn)行下去,才能有效解決好各種社會矛盾。我們創(chuàng)造改革紅利,也必須讓人民群眾分享,如此改革才能真正釋放紅利。
習(xí)近平總書記指出:“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問題中得以深化。”當(dāng)前,我國改革正處于關(guān)鍵期、深水區(qū)、攻堅(jiān)期,未來的改革之路依然任重道遠(yuǎn),改革所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性只會增加,不會減少。放眼世界,國際金融危機(jī)影響仍未消散,世界經(jīng)濟(jì)增長乏力,全球治理困局凸顯,未來一段時(shí)期,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨更為復(fù)雜而嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),我們必須牢牢抓住全面深化改革的戰(zhàn)略機(jī)遇期,堅(jiān)持依靠改革爬坡過坎,堅(jiān)持依靠更多的改革紅利,以此來促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)和人民福祉水平不斷提高。