已確定七大領(lǐng)域19家試點(diǎn)，第三批試點(diǎn)正在研究中

■國(guó)企改革創(chuàng)新進(jìn)行時(shí)

以混合所有制改革為突破口的國(guó)企改革正在積極穩(wěn)妥推進(jìn)。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從國(guó)資委獲悉，目前在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重點(diǎn)行業(yè)，已推動(dòng)兩批共19家中央企業(yè)開展混合所有制改革試點(diǎn)，第三批試點(diǎn)企業(yè)正在研究確定中，下一步國(guó)資委將以市場(chǎng)和行業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以混合所有制改革為突破口堅(jiān)定不移推進(jìn)國(guó)企改革。

值得注意的是，截至2016年底，中央企業(yè)集團(tuán)及下屬企業(yè)中混合所有制企業(yè)占比達(dá)到68.9%，省級(jí)國(guó)資委所出資企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)中混合所有制企業(yè)占比達(dá)到47%。

“目前國(guó)企改革的頂層設(shè)計(jì)已基本形成，改革試點(diǎn)、現(xiàn)代企業(yè)制度、混合所有制改革等工作得到有力推進(jìn)，國(guó)企改革成效顯著。2016年底，央企資產(chǎn)總額達(dá)到50.5萬(wàn)億元，比五年前增長(zhǎng)80.1%，近五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額6.4萬(wàn)億元，比上一個(gè)五年增長(zhǎng)30.6%。”國(guó)資委主任肖亞慶在28日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，國(guó)企改革目前呈現(xiàn)全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、亮點(diǎn)紛呈、成效顯著的良好態(tài)勢(shì)。其中，混改作為重要的改革方向之一，在過去幾年得以穩(wěn)妥推進(jìn)，取得多個(gè)方面的成果。

據(jù)國(guó)資委副秘書長(zhǎng)彭華崗對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，本輪混改過程中，通過與社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)較大范圍的融合，國(guó)有資本功能不斷放大，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用進(jìn)一步發(fā)揮。在企業(yè)層級(jí)上，實(shí)施混合所有制改革的企業(yè)正從三級(jí)以下子企業(yè)逐步向重要的二級(jí)子企業(yè)和集團(tuán)層面提升，非國(guó)有股東的進(jìn)入促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，企業(yè)活力進(jìn)一步激發(fā)。彭華崗表示，本輪國(guó)企混改的力度還體現(xiàn)為改革行業(yè)領(lǐng)域的拓展，特別是向一些傳統(tǒng)的壟斷性領(lǐng)域開放混改。

肖亞慶表示，國(guó)企混改的目的，正是希望取各種所有制之長(zhǎng)，集各種所有制之優(yōu)，各方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)地推動(dòng)國(guó)企、央企發(fā)展，實(shí)施混合所有制改革的企業(yè)通過國(guó)有資本與非國(guó)有資本交叉持股、相互融合、發(fā)揮了各類資本的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了共贏發(fā)展。他認(rèn)為，混改必須堅(jiān)持“宜混則混，宜獨(dú)則獨(dú)，宜控則控”，一企一策地推進(jìn)，但可以肯定的是，在分類基礎(chǔ)上的混改“一定是開放、共贏的”，歡迎民資、外資等各種所有制參與。

此外，“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”工作也在推進(jìn)。國(guó)資委方面表示，目前試點(diǎn)已在18家央企母公司和29戶子公司全面開展，地方層面國(guó)資委已開展國(guó)企國(guó)資改革試點(diǎn)共258項(xiàng)。在“以改革促發(fā)展”的綜合效應(yīng)推動(dòng)下，今年1至8月，央企實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)23.05%，比同期水平的17.3%提高了5.75個(gè)百分點(diǎn)。

作為改革的另一個(gè)重要組成部分，央企重組整合步伐也在加快。“2017年有48家央企入圍世界500強(qiáng)，正是近幾年央企通過重組整合發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)的表現(xiàn)之一。”國(guó)資委副主任黃丹華在發(fā)布會(huì)上說(shuō)。她表示，重組整合不是單純以數(shù)量為導(dǎo)向。除了橫向合并打造“大”企業(yè)，重組整合還通過縱向聯(lián)合實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過專業(yè)化整合優(yōu)化資源配置，同時(shí)對(duì)企業(yè)自身來(lái)說(shuō)降低了企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)成本，精簡(jiǎn)了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，突出了主營(yíng)業(yè)務(wù)。未來(lái)國(guó)資委還會(huì)深入推進(jìn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、重組整合，做到有進(jìn)有退，加快國(guó)企提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

肖亞慶表示，無(wú)論是在混改還是重組中，市場(chǎng)都發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。“下一步國(guó)企改革面臨的挑戰(zhàn)，既有微觀的，也有宏觀的。”肖亞慶表示，目前在微觀層面，國(guó)企的現(xiàn)代化制度已得到不斷完善，分類改革、公司制改革、董事會(huì)建設(shè)以及企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革等工作取得重大進(jìn)展。在宏觀層面，通過實(shí)施戰(zhàn)略重組、推進(jìn)“壓減”工作、清理“僵尸”企業(yè)、退出過剩產(chǎn)能等措施，國(guó)企的布局結(jié)構(gòu)也得到進(jìn)一步優(yōu)化。

“面對(duì)各方面的挑戰(zhàn)，國(guó)企改革堅(jiān)持的重點(diǎn)是要將國(guó)企改革與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、與企業(yè)的發(fā)展完全融合。”肖亞慶說(shuō)。記者　楊燁　實(shí)習(xí)記者　黃可欣/北京報(bào)道來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)