一帶一路建設是提升我國參與全球治理和參與制定國際規(guī)則的能力的重要舉措。我國高度重視一帶一路建設中對沿線國家環(huán)境的保護。2016年8月，中國人民銀行、財政部等七部委聯(lián)合印發(fā)了《關于構建綠色金融體系的指導意見》，明確提出推動一帶一路框架下綠色金融體系構建，實現(xiàn)推進美麗中國建設和長遠規(guī)劃部署的戰(zhàn)略利益，鼓勵支持金融機構在一帶一路建設中強化綠色發(fā)展理念，在環(huán)境風險管理、環(huán)境信息披露、綠色供應鏈管理和環(huán)境污染責任保險等方面提升綠色低碳嵌入水平。2017年4月，環(huán)境保護部等四部委聯(lián)合發(fā)布了《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》，對綠色一帶一路建設的目標、頂層設計等做出戰(zhàn)略性的規(guī)劃和指導，通過綠色金融提升投資的綠色水平，為一帶一路綠色建設提供政策支持。

隨著一帶一路建設加速推進，我國對沿線國家的投資規(guī)模不斷攀升。這些投資以交通基礎設施建設、能源建設、資源開采等行業(yè)的投資為主。沿線大部分國家屬于新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，對綠色發(fā)展有著強烈愿望。在對一帶一路沿線國家進行投資時，除了在建設和運營階段需要注重生態(tài)環(huán)境保護，還應在項目投融資階段充分考慮環(huán)境和社會因素，將與生態(tài)環(huán)境相關的成本、風險等納入投融資決策中。

在一帶一路框架下發(fā)展綠色金融，重點是將綠色發(fā)展理念融入沿線國家的社會經(jīng)濟發(fā)展中，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟利益與環(huán)境保護，從源頭上降低投資建設對沿線國家生態(tài)環(huán)境的影響。綠色金融對沿線國家生態(tài)環(huán)境安全的推動主要包括以下幾個方面。

一是綠色金融引導金融機構對環(huán)保產(chǎn)業(yè)類項目的支持。金融機構通過對企業(yè)的環(huán)境篩選和評估，采用金融手段優(yōu)化配置資源，引導金融資本投向綠色經(jīng)濟、節(jié)能降耗、生態(tài)環(huán)保類企業(yè)，或者具有高標準環(huán)境技術的企業(yè)。應通過信息優(yōu)勢為企業(yè)提供產(chǎn)品和服務，引導企業(yè)有效管理環(huán)境風險，同時加強對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，推動沿線國家的綠色發(fā)展水平。

二是綠色金融助力企業(yè)履行在環(huán)境方面的社會責任。應通過綠色金融充分發(fā)揮對企業(yè)環(huán)境責任的引導和監(jiān)督作用，確保投資企業(yè)嚴格遵守一帶一路沿線國家與環(huán)境保護相關的法律規(guī)范，遵循國際通用的環(huán)境標準和管理程序，提高企業(yè)對環(huán)境風險的管控和防范能力，對可能的環(huán)境問題和風險進行持續(xù)性的跟蹤評價，落實對外投資的綠色化要求。

三是綠色金融強化金融機構的環(huán)境風險意識。通過綠色金融系統(tǒng)建設，銀行等金融機構可有效識別、評估、控制投融資活動中的環(huán)境風險。金融機構應提升對一帶一路沿線國家的生態(tài)環(huán)境風險的重視程度，進而主動加強同沿線國家和部門的生態(tài)環(huán)保合作，推動綠色投資和經(jīng)濟的綠色轉型，確保投資及其環(huán)境的可持續(xù)性。

作為一種市場化的融資方式，綠色金融可以通過多種金融工具和交易方式，提供綠色金融供給，在一帶一路建設的同時落實綠色發(fā)展理念，改善沿線國家生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)與沿線國家的共建共享。為了構建一帶一路框架下的綠色金融體系，需要注意如下問題。

第一，建立和完善綠色金融體系的頂層設計。首先，建立綠色金融政策體系，完善對綠色投資的相關指引，出臺綠色金融發(fā)展的政策性意見，落實綠色投資業(yè)務的激勵機制以及高污染高耗能等投資業(yè)務的約束機制。其次，建立符合國際規(guī)范的綠色金融標準。在綠色金融體系建設方面，有必要借鑒國際通行的環(huán)境標準，結合一帶一路建設實際情況，適時建立一套適用于一帶一路建設、先進高效且具有可操作性的綠色金融標準。最后，制定并完善綠色金融相關法律法規(guī)，從法律層面建立綠色金融的框架原則，明確政府、金融機構、企業(yè)等不同主體在綠色金融體系中的責任和義務，建立綠色金融部門法律制度、監(jiān)管法律制度和法律責任制度，推動和保障綠色金融的有效實施。

第二，創(chuàng)新一帶一路框架下的綠色投融資模式。一方面，建立一帶一路綠色金融網(wǎng)絡，鼓勵發(fā)展綠色信貸、綠色保險、綠色證券、綠色基金、碳金融等不同形式的投融資模式，加大對綠色金融產(chǎn)品和服務的開發(fā)力度，推動綠色服務和產(chǎn)品的創(chuàng)新，打造高水平的綠色金融鏈，從而引導資本流向綠色行業(yè)。另一方面，除多邊國際金融機構、絲路基金以及商業(yè)銀行外，還應鼓勵將商業(yè)性股權資本和社會資本納入綠色金融體系之中，同時充分發(fā)揮市場機制和政府的作用，建立政府和社會資本合作的綠色金融創(chuàng)新平臺。

第三，建立環(huán)境和社會風險的信息披露制度。一帶一路沿線國家的投資建設呈現(xiàn)出多樣化態(tài)勢。在對沿線國家進行投融資的過程中，需充分了解投資企業(yè)的環(huán)境信息，包括企業(yè)的環(huán)境保護能力、環(huán)境風險管控體系、風險防范和預警方案等，并將企業(yè)環(huán)境信息納入綠色金融信息基礎數(shù)據(jù)庫，對投資企業(yè)的環(huán)境管理能力進行評價、監(jiān)督和引導，確保投融資更多地流向綠色產(chǎn)業(yè)。此外，應通過建立完善的環(huán)境信息公開共享制度，加強行業(yè)環(huán)境信息、環(huán)保管理、金融機構信息的互通共享，明確金融機構和投資企業(yè)的環(huán)境責任，提高金融機構和企業(yè)投融資的核心競爭力。

第四，推動一帶一路沿線國家的綠色金融合作平臺建設。我國在落實綠色金融的行動上走在世界前列，綠色金融的發(fā)展成效顯著。2016年，我國綠色債券在境內(nèi)外發(fā)行總量達2300億元人民幣，成為世界最大的綠色債券市場。對于一帶一路沿線國家而言，綠色金融是一個新事物。在一帶一路發(fā)展理念指引下，需要在沿線國家大力落實綠色金融，建立我國與沿線國家的綠色金融合作分享平臺，加強與沿線國家在綠色金融方面相關經(jīng)驗的國際交流，切實推動可持續(xù)的綠色投資。