近年來，我市始終堅持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展、融入發(fā)展惠民生”工作思路，以融合黨建為主抓手，將黨建工作融入到發(fā)展大局中去一體謀劃，融入到中心工作中去整體推進，實現(xiàn)黨的建設和社會發(fā)展兩手抓兩手硬。
一、農(nóng)村黨建在融合中聚焦富民。我市搶抓被國標委確定為村（社區(qū)）黨建標準化試點縣（市）的發(fā)展先機，創(chuàng)新建立基層黨組織書記管黨治黨“三單雙評”、村（社區(qū)）“四督查”、黨員積分制管理星級化考評等工作機制，深入開展“5+X”主題黨日、村（社區(qū)）黨組織書記“1336”工程、“村（社區(qū)）書記大講壇”等活動，緊扣“聚焦富民”工作指向，切實找準黨建與富民的結合點，以融合黨建推動發(fā)展向富民深度聚焦。一是融入經(jīng)營方式生產(chǎn)富民。引導村（社區(qū)）黨組織轉變發(fā)展理念，通過聯(lián)耕聯(lián)種、全托管、土地入股等形式，加快土地流轉，促進適度規(guī)模經(jīng)營。依托城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建聯(lián)動體系，推動發(fā)展資源向農(nóng)村流動，持續(xù)改善村級農(nóng)業(yè)基礎設施水平，按照每畝不低于2500元的投入標準，計劃利用三年時間，建成高標準農(nóng)田25.5萬畝，預計畝均可節(jié)本增收600元，帶動農(nóng)民年增收1.5億元以上，帶動農(nóng)村人均可支配收入增加5%以上。二是融入中介組織合作富民。以村（社區(qū)）干部為骨干，大力發(fā)展各類協(xié)會、專業(yè)合作社和股份合作型農(nóng)業(yè)企業(yè)，依托村（社區(qū)）黨組織同步獨建或聯(lián)建黨支部，積極推行“三先三比三看工作法”（新技術黨員先學、新品種黨員先試、新市場黨員先行，比技術、看誰生產(chǎn)效益高，比規(guī)模、看誰帶動能力強，比奉獻、看誰扶助人員多），有力帶動農(nóng)民增收致富。目前，全市共有農(nóng)民合作社1550家，其中農(nóng)民專業(yè)合作社1208家、農(nóng)地股份317家、社區(qū)股份25家，農(nóng)戶入社率超過90%，入社農(nóng)戶人均增收3000多元。三是融入黨員干部創(chuàng)業(yè)富民。圍繞全市“234”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，出臺政策扶持激勵村(社區(qū))干部、黨員致富能手帶頭創(chuàng)業(yè)，輻射帶動各類農(nóng)村能人發(fā)展規(guī)模適度的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，全市已建成大學生村官創(chuàng)業(yè)園30個、大學生村官創(chuàng)業(yè)基地36家、黨員創(chuàng)業(yè)帶富示范點65個，吸納2000多名農(nóng)戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)，富民效應不斷放大。四是融入晚霞行動就業(yè)富民。針對“5060”人員就業(yè)難的問題，我市啟動了中老年群體就業(yè)服務“晚霞行動”，以企業(yè)服務中心、社保所、商業(yè)保險機構為核心，以黨員為主體建立“晚霞行動”服務指導隊伍，實現(xiàn)各村（社區(qū)）指導員全面覆蓋，政府安排1000萬元專項資金鼓勵企業(yè)購買超齡人員從業(yè)傷害保險，消除用人單位顧慮。目前已有8.5萬超齡人員實現(xiàn)再就業(yè)，5.3萬人辦理了從業(yè)商業(yè)保險，人均年收入在3萬元左右。五是融入移風易俗節(jié)支增收。針對農(nóng)村“人情”支出沉重的問題，我市啟動了“村規(guī)民約”規(guī)范落實行動，引導廣大村（社區(qū)）黨組織以完善“村規(guī)民約”為抓手，把反對鋪張浪費、厲行勤儉節(jié)約、凈化鄉(xiāng)村風氣融進村規(guī)民約，依靠村民自治組織來規(guī)范引導，推進移風易俗、形成節(jié)儉風尚，預計每年每戶可節(jié)省開支5000元左右。
二、“兩新”黨建在融合中聚力創(chuàng)新。我市切實把服務企業(yè)發(fā)展作為“兩新”黨組織的根本追求和功能定位，圍繞“有形覆蓋、有效覆蓋、有機融合”總體要求，將黨建工作與企業(yè)經(jīng)營理念、研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)一線深度融合，以融合黨建推動“兩新”組織不斷做大做強。一是創(chuàng)新組織設置。通過單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、行業(yè)聯(lián)建、區(qū)域統(tǒng)建等多種方式，全方位推進“兩新”黨組織有效覆蓋。對暫無黨員或不具備建立黨組織條件的社會組織，選派黨建工作指導員，先行建立工會、共青團等群眾組織，幫助做好培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作。以“兩新”組織黨組織書記為核心，出資人、黨群聯(lián)絡員、黨員職工、志愿者及黨建工作指導員等多支隊伍整體聯(lián)動，組建“一核多翼”服務隊伍，深入推進黨的工作全覆蓋。二是健全運行機制。研究出臺《關于進一步建立健全非公有制企業(yè)和社會組織黨建領導體制和工作機制的意見》，構建了“以市委‘兩新’工委為龍頭、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）‘兩新’組織聯(lián)合黨委為主體、村（社區(qū)）黨組織為補充”的三級管理推進網(wǎng)絡。把“小個專”非公黨建作為基層組織建設的重要突破領域，研究制定了《關于加強小微企業(yè)、個體工商戶和專業(yè)市場黨的建設工作的實施意見》，成立全省首家縣級“小個專”非公經(jīng)濟黨委，有效解決“工作推進有誤區(qū)，組織設置有盲點”的問題，切實推動“小個專”非公黨建全面進步、全面過硬。三是創(chuàng)新發(fā)展模式。“交叉互動”實現(xiàn)組織融合，探索構建黨組織與企業(yè)法人治理結構相互融合、協(xié)調(diào)決策管理的組織架構，推行“雙向進入、交叉任職”制度，拓寬企業(yè)黨員與管理層相融共進的途徑。雙錢集團黨委探索出雙錢黨建“統(tǒng)合工作法”，創(chuàng)新“選馬、育馬、賽馬、頭馬”機制，深入開展“雙培”工程（把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干培養(yǎng)成黨員），不斷優(yōu)化組織架構。“統(tǒng)合工作法”榮獲全國非公黨建優(yōu)秀案例。“聯(lián)手推動”實現(xiàn)工作融合，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等各項工作，建立“四方商談”聯(lián)席會議機制，充分發(fā)揮黨組織建言獻策的平臺作用，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。深入開展“三有三無”工程，即關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，黨員身邊無次品、黨員身邊無事故、黨員身邊無違紀，實現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)生活的有機融合。“多元聯(lián)動”實現(xiàn)文化融合，發(fā)揮企業(yè)黨組織思想政治優(yōu)勢，以黨建文化引領塑造先進企業(yè)文化，增強廣大職工對黨組織的認同感和企業(yè)的歸屬感，為企業(yè)健康發(fā)展提供強大的精神支撐。
三是機關黨建在融合中聚神發(fā)展。以消除“燈下黑”、打通“中梗阻”為目標，全面加強機關黨組織建設，有效促進了機關職能轉變、服務創(chuàng)新、作風改進、績效提升，密切了黨群干群關系，樹立了機關良好形象。一是融入中心開展系列主題活動。切實找準黨建與中心工作的最佳結合點，深入開展“勇?lián)?、爭作為、?chuàng)一流”主題活動，進一步深化黨員的“黨員意識”和擔當意識，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神。圍繞“大走訪”，深化“百千萬”工程推進富民強企奔小康“走幫服”活動，扎實開展“黨員干部進社區(qū)、志愿服務作表率”活動，實現(xiàn)在服務基層群眾上有新作為。圍繞我市全國文明城市創(chuàng)建，深入開展社區(qū)結對共建、公共文明引導志愿服務活動，廣泛開展文明創(chuàng)建宣傳活動，為城市文明指數(shù)提升貢獻力量。二是融入效能開展黨建品牌創(chuàng)建。堅持把機關黨建服務品牌創(chuàng)建作為推動機關特色黨建的重要抓手，有針對性地擬定品牌名稱、設計創(chuàng)建載體、豐富創(chuàng)建內(nèi)容、提煉創(chuàng)建成果。截至目前，已創(chuàng)建形成機關服務品牌74個，實現(xiàn)了機關服務品牌創(chuàng)建全覆蓋。在省工委書記培訓班上，我市做了題為“打造‘機關服務品牌’建設高效服務型黨組織”交流發(fā)言。南通市級機關黨建服務品牌專題研討班在我市成功舉辦。三是融入服務深入推進“雙聯(lián)雙助”。組織90家市級機關單位與108個經(jīng)濟薄弱村進行結對幫扶，選派108名市級機關副科級以上干部到結對村擔任聯(lián)助書記。去年以來，各聯(lián)助單位及個人直接或協(xié)調(diào)資金（包括實物折價）達900多萬元，為村辦實事180余件，幫助新建或擴建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)園區(qū)30個，新增村級增收項目20個，資助貧困學生600多人，為全市所有建檔立卡低收入戶繳納居民醫(yī)療保險和大病保險，確保參保率100%。四是融入發(fā)展有效選派駐村“第一書記”。結合軟弱渙散基層黨組織整頓工作，選派市級機關優(yōu)秀年輕干部擔任全市18個軟弱渙散基層黨組織“第一書記”，構建起“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、人才聯(lián)育、活動聯(lián)誼、困難聯(lián)幫、發(fā)展聯(lián)姻”的整轉幫帶大格局。去年以來，共為18個村（社區(qū)）無償提供幫扶資金110余萬元，先后組織123名在職黨員到軟弱渙散村（社區(qū)）報到開展義務服務，提供致富信息130多條，協(xié)調(diào)解決各類生產(chǎn)生活難題280余件。
在抓黨建與抓發(fā)展有機融合的實踐過程中，我們感覺還存在著融合度還不夠深、方式方法還不夠規(guī)范等問題。下一階段，我們將以此次座談會為契機，進一步強化責任擔當，整合各方力量，強化支持保障，全力推動融合黨建工作取得新成效。
（作者為：如皋市級機關黨工委書記）
