【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 改革 結(jié)構(gòu)優(yōu)化 新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) 【中圖分類號(hào)】F120 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

改革是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大動(dòng)力

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，最為根本的原因就是不斷地深化以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革，不斷釋放市場(chǎng)主體的活力。以黨的十八屆三中全會(huì)召開為標(biāo)志，拉開了全面深化改革的序幕，本輪經(jīng)濟(jì)體制改革的突出特點(diǎn)就是正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系，就是要讓市場(chǎng)在資源配置過(guò)程中發(fā)揮決定性作用，歸根結(jié)底就是要簡(jiǎn)政放權(quán)，無(wú)論是對(duì)政府的正面清單還是對(duì)企業(yè)的負(fù)面清單，無(wú)論是下放和取消行政權(quán)力還是工商注冊(cè)制度便利化等，目的都是要為已有的企業(yè)松綁，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供便利條件。從改革的結(jié)果來(lái)看，2014年我國(guó)新注冊(cè)企業(yè)同比增長(zhǎng)45.88%，2015年上半年我國(guó)新登記市場(chǎng)主體達(dá)到685.1萬(wàn)戶，日均3.8萬(wàn)戶，市場(chǎng)活力得到了釋放。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果，也是衡量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的重要標(biāo)志，合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)，反之則阻礙經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)。通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)可以看出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的變化。

我國(guó)改革開放以來(lái)，第一產(chǎn)業(yè)的比重不斷下降，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2015年上半年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到49.5%，比上年同期提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)5.8個(gè)百分點(diǎn)。從增速來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)3.5%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)6.1%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.4%，由此，意味著第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步加大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力由過(guò)去的以第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)為主向第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和高度化，意味著能源、資源消耗強(qiáng)度進(jìn)一步降低，因?yàn)榕c第二產(chǎn)業(yè)相比，第三產(chǎn)業(yè)單位GDP能耗和資源消耗要低得多。近年來(lái)，不僅生活型服務(wù)業(yè)在快速發(fā)展，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)也在快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)和工業(yè)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來(lái)看，無(wú)論是農(nóng)業(yè)、工業(yè)還是服務(wù)業(yè)技術(shù)水平都有大幅度提高。

從需求結(jié)構(gòu)來(lái)看，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提高。我國(guó)的消費(fèi)率已經(jīng)由2010年的49.1%提高到2014年的51.2%，年均提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2015年上半年我國(guó)最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率為60.0%，比上年同期提高5.7個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)然，消費(fèi)率不是越高越好，投資率和對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也不是越低越好，但是長(zhǎng)期過(guò)低的消費(fèi)率顯然是不正常的。隨著消費(fèi)率的提高，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求動(dòng)力逐漸走向平衡，形成三駕馬車協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局。

從區(qū)域結(jié)構(gòu)來(lái)看，西部地區(qū)總體上快于東部地區(qū)。由于我國(guó)國(guó)土面積十分廣大，區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題一直比較突出，長(zhǎng)期以來(lái)形成了東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)四大板塊。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也基本上呈現(xiàn)東高西低的態(tài)勢(shì)。隨著我國(guó)采取一系列區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡的狀況正在得到初步扭轉(zhuǎn)，近年，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度開始超過(guò)東部地區(qū)。2015年上半年，GDP增速位居全國(guó)前五位的分別是重慶、貴州、天津、西藏、江西，均達(dá)到9%以上。其中重慶、貴州、西藏均為西部地區(qū)，由此可以看出，西部地區(qū)特別是西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力比較充足。而傳統(tǒng)的依賴資源型的省區(qū)如遼寧、山西、黑龍江、吉林和河北則位居經(jīng)濟(jì)增速后五位，表明傳統(tǒng)依靠資源、能源帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的地區(qū)依然面臨著較大的轉(zhuǎn)型壓力。

從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)來(lái)看，大企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，小企業(yè)數(shù)量多的格局已經(jīng)形成。無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，大企業(yè)的實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。根據(jù)最新發(fā)布的世界500強(qiáng)企業(yè)名單，中國(guó)大陸已經(jīng)有94家入圍，入圍企業(yè)數(shù)量位居世界第二。從小企業(yè)來(lái)看，隨著改革的深化，近兩年我國(guó)企業(yè)注冊(cè)數(shù)量呈現(xiàn)出井噴式增長(zhǎng)。

新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力

新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中能夠帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)上一個(gè)新臺(tái)階的新興產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，一般具有較強(qiáng)的市場(chǎng)需求。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，會(huì)涌現(xiàn)出不同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)逐漸消失，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的出現(xiàn)，既有供給的因素，也有需求的因素。改革開放以來(lái)，家用電器、汽車、房地產(chǎn)等都曾經(jīng)成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)依然存在，但是技術(shù)水平大大提高。同樣是彩電，今天的數(shù)字彩電與上個(gè)世紀(jì)80年代初期的黑白電視機(jī)已經(jīng)不可同日而語(yǔ)；同樣是汽車，今天的全自動(dòng)汽車與20年前的手動(dòng)汽車技術(shù)水平也不可同日而語(yǔ)。這就是在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)中孕育出同一個(gè)產(chǎn)品的升級(jí)換代。與此同時(shí)，伴隨著生產(chǎn)力發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和城鄉(xiāng)居民收入提高，不斷衍生出新的產(chǎn)業(yè)、新的商業(yè)模式或制造出新的產(chǎn)品。近年，我國(guó)涌現(xiàn)出了一大批新的增長(zhǎng)點(diǎn)，由過(guò)去的單個(gè)“點(diǎn)”，而轉(zhuǎn)變?yōu)橛稍S多點(diǎn)而形成的“簇”。節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、體育、健康保健、養(yǎng)老嬰幼、文化等產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)出強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。伴隨著技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新增長(zhǎng)點(diǎn)的涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，單位GDP能耗和資源消耗進(jìn)一步降低，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，2015年上半年全國(guó)單位GDP能耗同比下降5.9%，碳排放進(jìn)一步降低。

需要進(jìn)一步指出的是，雖然在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中不斷孕育新的動(dòng)力，但是動(dòng)力的轉(zhuǎn)換有一個(gè)過(guò)程，甚至需要較長(zhǎng)的時(shí)期。我們不能將國(guó)民經(jīng)濟(jì)這輛車停下來(lái)?yè)Q發(fā)動(dòng)機(jī)，而是需要在不停地運(yùn)行過(guò)程中升級(jí)舊的發(fā)動(dòng)機(jī)和安裝新的發(fā)動(dòng)機(jī)。改革只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育也是只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)，新的增長(zhǎng)動(dòng)力與原有的動(dòng)力既有相同點(diǎn)，也有新的特點(diǎn)。我們需要適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，不斷培育新動(dòng)力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（作者為中共中央黨校研究生院院長(zhǎng)、教授）

【注釋】

*文中數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公報(bào)。

責(zé)編/潘麗莉 美編/李祥峰

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。