編者的話：

為深入貫徹落實黨的十八大關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)和文化建設(shè)的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步推進(jìn)司法領(lǐng)域黨的建設(shè)和文化建設(shè)，充分發(fā)揮黨建工作和法院文化在引領(lǐng)隊伍建設(shè)和審判工作方面的積極作用，更好地為踐行司法為民、公正司法、提升司法公信力服務(wù)，2012年起，深圳市中級人民法院（以下簡稱“深圳中院”）以“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”為總目標(biāo)，以“司法為民公正司法”為主線，推出了“特區(qū)法院基層黨組織規(guī)范化建設(shè)”、“建設(shè)廉潔公正法官隊伍，維護(hù)人民群眾根本利益”等主題項目，在項目推進(jìn)中不斷總結(jié)提升、形成體系，并以此為紐帶，串聯(lián)轄區(qū)各基層法院共同構(gòu)建了以市中院黨組為核心的，上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的黨建工作新格局。

人民論壇與中共廣東省委組織部聯(lián)合組成人民論壇廣東基層黨建書記項目專題調(diào)研組，探索深圳中院推進(jìn)法院黨建工作的主要舉措、實際成效、創(chuàng)新亮點，研討其在宏觀層面上的一般意義和推廣價值。

整體推進(jìn)與特色聯(lián)動，促法院隊伍建設(shè)

結(jié)合法院工作實際，在整體推進(jìn)的同時注重彰顯特色。按照最高法院“抓黨建帶隊建促審判”、省法院“三聯(lián)三化”的總要求，深圳中院先后組織開展了相關(guān)專題調(diào)研、座談會、理論研討會，進(jìn)行了民意調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，整體規(guī)劃“書記項目”。同時，結(jié)合工作實際，轄區(qū)各基層法院也制定了各具特色的“書記項目”。福田區(qū)法院結(jié)合審判長負(fù)責(zé)制改革，把黨小組建在審判團(tuán)隊上，創(chuàng)新構(gòu)建了“支部建在庭上”的法院黨建模式；羅湖區(qū)法院致力于打造黨建陽光工程，依托內(nèi)網(wǎng)、墻報等載體開設(shè)黨務(wù)公開欄，主動接受廣大群眾的監(jiān)督；龍崗區(qū)法院創(chuàng)立了服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、和諧型、活力型、進(jìn)取型、廉潔型、創(chuàng)新型7種類型特色黨支部，實現(xiàn)了黨支部建設(shè)和隊伍建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。

建立健全制度機(jī)制，為各項工作的推進(jìn)打下扎實基礎(chǔ)。一是完善溝通交流機(jī)制。深圳中院領(lǐng)導(dǎo)定期上門走訪市、區(qū)兩級黨委征求意見，地方黨委在研究區(qū)法院班子配備和法院黨建工作等重大事項時，也及時征求深圳中院黨組意見，暢通了溝通反饋機(jī)制，實現(xiàn)了互動融洽。二是健全檢查考核機(jī)制。深圳中院黨組在部署全市法院年度工作時一并部署黨建工作，結(jié)合司法巡查、工作檢查、綜合考核等時機(jī)，對“書記項目”落實情況及時檢查跟蹤問效。三是鞏固專項述職機(jī)制。各區(qū)法院每季度向中院報送一次黨建工作臺帳，年底前向中院提交黨建工作報告，召開民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)班子掛點分工調(diào)整、機(jī)關(guān)黨委換屆、黨員違規(guī)違紀(jì)等重大情況都進(jìn)行專題報告。深圳中院定期向省法院、市委組織部進(jìn)行黨建工作專項述職，報告黨建工作做法。四是建立掛點指導(dǎo)機(jī)制。深圳中院黨組成員每年下基層指導(dǎo)不少于4次，總時間不少于10天。此外，深圳中院還印發(fā)了《深圳基層法院民主生活會指引》，規(guī)范了市中院領(lǐng)導(dǎo)參加區(qū)法院領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度。五是形成系統(tǒng)黨建表彰機(jī)制。深圳中院每兩年組織一次全市法院系統(tǒng)黨建工作表彰，對黨建工作成績突出的單位和個人進(jìn)行褒獎，總結(jié)其成功做法、提煉其先進(jìn)經(jīng)驗，在激發(fā)廣大黨員干警創(chuàng)先爭優(yōu)工作熱情的同時，形成互相借鑒、共同進(jìn)步的良好局面。

打造多元平臺，培育黨建文化，為黨員群眾服務(wù)。深圳中院政治部每季度牽頭召開一次全市法院機(jī)關(guān)黨委書記、黨辦主任聯(lián)席會議，邀請市委組織部黨建工作部門負(fù)責(zé)同志到會指導(dǎo)，打造了論事議事的聯(lián)席會議平臺。同時，研制開發(fā)了集培訓(xùn)、服務(wù)、教育三位一體的“全市法院黨員在線學(xué)習(xí)和管理服務(wù)系統(tǒng)”，打造網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，以實現(xiàn)黨務(wù)管理的信息化、系統(tǒng)化、智能化。此外，深圳中院還著力打造黨建文化平臺，先后承辦全國法院文化建設(shè)推進(jìn)會、全國司法公開推進(jìn)會等大型活動，全方位展示深圳法院黨建、文化建設(shè)和司法公開成果；建成了南山法律文化博物館、羅湖法律書苑、鹽田電子院史館等7個法院文化基地，一方面將其作為法院工作人員的學(xué)習(xí)園地，一方面又是面向群眾宣傳法治知識和法治精神的文化平臺。

以黨建促法院隊伍建設(shè)。法院隊伍是一個專業(yè)性較強(qiáng)，且與黨的事業(yè)關(guān)系較為密切的隊伍，其黨性素養(yǎng)、專業(yè)能力直接影響到人民群眾心目中公正光明的法律工作者形象。深圳中院在落實“四個全覆蓋”的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各區(qū)法院規(guī)范支部建制，完善黨支部設(shè)置，做好黨支部分類定級工作，對個別落后支部進(jìn)行重點幫帶。此外，深圳中院還積極爭取市編制部門支持，在全市兩級法院均成立了機(jī)關(guān)黨委辦公室，設(shè)立了機(jī)關(guān)黨委專職書記，配備了13名專職、5名兼職黨務(wù)干部。在推動各區(qū)基層法院結(jié)合各自特色推動隊伍建設(shè)的同時，堅持“抓黨建促幫扶”。如長期開展對新疆喀什市法院和塔縣法院、西藏察隅縣法院的智力援建，對口幫扶粵西交寮村和粵北潭西村等，累計投入援建資金逾千萬元。

促司法便民和司法公開，提升司法隊伍黨性修養(yǎng)和專業(yè)化水平

助力依法行政，完善司法便民機(jī)制。在結(jié)合全市兩級法院審理行政案件的具體實踐，以及研究分析并歸納總結(jié)行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中存在突出問題的基礎(chǔ)上，深圳中院發(fā)布了《行政審判白皮書》，為提高行政機(jī)關(guān)依法行政水平提供了重要參考和改進(jìn)意見。深圳中院還長期開展開門評查，以及評查并舉的案件、庭審、裁判文書“三評查”活動，推進(jìn)裁判文書改革，完善司法便民機(jī)制，依法解決涉訴信訪。據(jù)2012-2014年相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，深圳各級法院收到的信訪投訴數(shù)量逐年下降，全年結(jié)案比例在全國同級法院中名列前茅。

豐富司法教育學(xué)習(xí)載體，推動司法公開。深圳中院通過選派法院領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)秀法官到市、區(qū)兩級黨校授課，向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部宣講司法規(guī)律；通過舉辦深圳法律文化（南山）大講堂，向社會公眾普法；通過定期組織法院開放日——向廣大市民展示法院黨建活動和各項工作情況等方式，拓展了公眾接觸并了解司法的平臺，提高了司法透明度，促進(jìn)了司法公開。在中國社會科學(xué)院公布的首個《中國司法透明度年度報告》中，深圳中院的司法透明度在43個市中級人民法院中排名第一，其兩級法院年度工作報告在兩級人大會上，獲贊成率均達(dá)93%以上。

提高法官黨性修養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)工作業(yè)績提升。在推進(jìn)黨建工作不斷走向深入的過程中，深圳法院系統(tǒng)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步強(qiáng)化，司法為民的宗旨意識也進(jìn)一步提高，工作業(yè)績不斷提升。2012-2014年，深圳兩級法院集體或個人獲國家級獎勵表彰25次；獲省部級獎勵表彰92次，其中一等功7次；獲市級獎勵表彰117人次?？傊?，通過開展黨建創(chuàng)新工作，充分調(diào)動了黨員隊伍真干事和干實事的積極性、主動性，以此形成的帶動效應(yīng)為整個法院隊伍的黨性修養(yǎng)和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)提升創(chuàng)造了強(qiáng)大動力，涌現(xiàn)了“全國模范法官”曹林、“全國優(yōu)秀法官”汪洪、“全國人民法庭先進(jìn)集體”龍崗法院橫崗法庭、“全國優(yōu)秀法院”福田法院等一大批先進(jìn)典型。

以黨建促司法治理現(xiàn)代化，共同推進(jìn)依法治國

深圳中院以抓“書記項目”為紐帶推出的各項改革措施，極大提高了法院隊伍執(zhí)法辦案的熱情，增強(qiáng)了黨員干警的黨性修養(yǎng)，提高了辦案人員“司法為民、公正司法”的意識覺悟，為專業(yè)化司法隊伍建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)新的司法體制改革打下了扎實基礎(chǔ)，是深入貫徹落實中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國精神的有效實踐。中央政法委書記孟建柱、中共廣東省委書記胡春華先后到深圳中院調(diào)研指導(dǎo)工作，對深圳司法改革與司法系統(tǒng)黨建互為促進(jìn)的模式給予充分肯定，“建制度、搭平臺、創(chuàng)品牌，以‘書記項目’推進(jìn)法院黨建工作”，也被選入全國法院黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例，以供其他地方參考。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國的根本遵循，司法系統(tǒng)黨建工作極端重要，是完善司法制度、錘煉司法隊伍、扎實司法群眾基礎(chǔ)的“法寶”。在全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中，司法改革與黨建工作互為促進(jìn)，在黨建中推動司法公平、公正、公開，在司法改革中創(chuàng)新黨建平臺、豐富黨建內(nèi)容、提升黨員干部的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。深圳中院在黨建工作創(chuàng)新方面的積極探索，無疑對全國司法系統(tǒng)進(jìn)一步深入貫徹落實十八大及十八屆三中、四中全會關(guān)于司法改革的重大部署，推進(jìn)司法治理現(xiàn)代化具有重大理論和實踐參考價值。

（執(zhí)筆：郭 堯）