第九，俄羅斯自身的定位。俄羅斯認(rèn)為，圍繞未來(lái)國(guó)際體系基本原則設(shè)定的主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪，是當(dāng)今世界發(fā)展的主要趨勢(shì)。2016年11月30日，俄羅斯總統(tǒng)普京批準(zhǔn)新版《俄羅斯聯(lián)邦外交政策構(gòu)想》。④與此前2013年的版本相比，俄羅斯外交政策的優(yōu)先方向和任務(wù)等發(fā)生顯著變化。這表明俄羅斯官方對(duì)其國(guó)際局勢(shì)的總體評(píng)估和外交政策做出調(diào)整。

《構(gòu)想》認(rèn)為，目前全球經(jīng)濟(jì)空間正在“分割”為多個(gè)區(qū)域板塊。世界貿(mào)易組織談判進(jìn)程無(wú)法推進(jìn)，以自由貿(mào)易區(qū)為主要內(nèi)容的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定層出不窮。區(qū)域一體化被視為“增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、安全和經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定”的主要因素。因此，后蘇聯(lián)空間的一體化進(jìn)程是俄羅斯外交政策的第一優(yōu)先方向。在地區(qū)層面，俄羅斯在聯(lián)盟國(guó)家框架下與白俄羅斯擴(kuò)大戰(zhàn)略合作被置于優(yōu)先地位。與此同時(shí)，俄羅斯與烏克蘭發(fā)展多種多樣的聯(lián)系。這表明，在烏克蘭危機(jī)背景下，俄羅斯與烏克蘭的合作退居次要地位。北約和歐盟被視為“地緣政治擴(kuò)張”，而遏制俄羅斯政策被視為“破壞地區(qū)和全球穩(wěn)定”。從大西洋到太平洋的共同空間不再是主要任務(wù)，而是遙遙無(wú)期的戰(zhàn)略任務(wù)。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟應(yīng)該成為基礎(chǔ)設(shè)施和投資合作項(xiàng)目的“平臺(tái)”。要擴(kuò)大俄羅斯新聞媒體在全球信息空間的存在感。對(duì)于俄羅斯在全球的定位，該文件認(rèn)為俄羅斯在國(guó)際事務(wù)和世界發(fā)展中的主要角色是“平衡性因素”。這個(gè)官方文件對(duì)俄羅斯的世界觀及其在世界格局中所扮演的角色做了明確定義。

與此同時(shí)，任何一個(gè)國(guó)家的對(duì)外政策都是其內(nèi)政的延伸，對(duì)外政策的成效在很大程度上取決于綜合實(shí)力，當(dāng)然外交手腕或者外交藝術(shù)也非常重要。

政策選項(xiàng)及其后果。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，俄羅斯政策的選擇受到以上因素的制約，同時(shí)又具有其他選擇的余地。理論上，俄羅斯可以有以下政策選擇。

第一，“光榮孤立”：這并不意味著完全置身事外，而是不再積極參與敘利亞危機(jī)、不再積極支持烏克蘭東部地區(qū)，與西方保持最低限度的合作和接觸。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，雖然世界處在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，俄羅斯在經(jīng)濟(jì)上依然可以生存下去。問(wèn)題是國(guó)內(nèi)的精英和民眾是否愿意接受這種孤立？此外，關(guān)起門來(lái)為本國(guó)企業(yè)創(chuàng)造人為的“溫室”舒適環(huán)境，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看只會(huì)徹底扼殺其競(jìng)爭(zhēng)力。從政治角度而言，事實(shí)上這種狀態(tài)可以被解讀為西方壓力之下的選擇，對(duì)執(zhí)政當(dāng)局的政治合法性不會(huì)造成損害。

第二，內(nèi)卷：也就是俄羅斯集中力量用于國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生，有限度地參與國(guó)際事務(wù)。這意味著集中資源進(jìn)行久拖不決的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，更新年久失修的基礎(chǔ)設(shè)施，在現(xiàn)有條件下，俄羅斯完全有可能引進(jìn)國(guó)外的資金、技術(shù)，進(jìn)行大規(guī)模的技術(shù)升級(jí)改造。

普京在日前舉行的第15次與民眾互動(dòng)的直播連線中表示，俄羅斯的目標(biāo)是通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率增加公民收入，而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率則主要依靠技術(shù)進(jìn)步。

第三，進(jìn)取：目標(biāo)是全球領(lǐng)袖。這意味著俄羅斯動(dòng)員大量資源參與國(guó)際事務(wù)，在敘利亞、烏克蘭、北極等問(wèn)題上與西方競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大投入，大力發(fā)展軍備“硬實(shí)力”。同時(shí)也意味著俄羅斯要向世界展示出經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、有吸引力的意識(shí)形態(tài)和生活方式等“軟實(shí)力”。與此同時(shí)，俄羅斯民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的訴求十分強(qiáng)大，對(duì)于“勒緊褲腰帶”，再堅(jiān)持幾年的說(shuō)法沒有任何興趣。

從國(guó)內(nèi)政治的角度，俄羅斯“全球大國(guó)”地位依然是關(guān)鍵的資源，是政治合法性的來(lái)源之一，仍可資利用。

就目前俄羅斯國(guó)內(nèi)的政策主張而言，“光榮孤立”基本上屬于維持現(xiàn)狀，內(nèi)卷則意味著加速工業(yè)化和發(fā)展，而進(jìn)取則是動(dòng)員型發(fā)展模式。這三種政策主張?jiān)诰㈦A層和社會(huì)上都有各自的擁躉，政策變化的幅度則與國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境的變化密切相關(guān)，與俄羅斯的未來(lái)密切相關(guān)。