最后是人工智能對(duì)就業(yè)崗位的沖擊，將引發(fā)分配政策的重塑。人工智能在體力特別是腦力替代人類(lèi)的勞動(dòng)，在極大改善生產(chǎn)效率的同時(shí)，也將對(duì)社會(huì)就業(yè)產(chǎn)生全面的沖擊。當(dāng)前，人工智能正在眾多領(lǐng)域發(fā)揮作用并具備巨大潛力，如醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、環(huán)境監(jiān)測(cè)、司法調(diào)查等領(lǐng)域。按照人工智能的發(fā)展速度，不遠(yuǎn)的將來(lái)，人工智能將很快滲透到駕駛、新聞?dòng)浾?、翻譯、醫(yī)療等職業(yè)中。另一方面，人工智能也將推動(dòng)新的就業(yè)產(chǎn)生。未來(lái)，直接由人工智能驅(qū)動(dòng)的工作將出現(xiàn)，包括人類(lèi)與現(xiàn)有人工智能技術(shù)的合作、開(kāi)發(fā)新的人工智能技術(shù)、在實(shí)踐中監(jiān)督人工智能技術(shù)等。?

人工智能所引發(fā)的就業(yè)問(wèn)題的解決本身不是人工智能治理問(wèn)題。隨著社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，社會(huì)財(cái)富分配差距可能更加分化，收入分配不公將成為嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決需要政策體系的全面調(diào)整，如社會(huì)保障體系、教育政策體系的變革，從這方面上講，人工智能將為社會(huì)治理問(wèn)題帶來(lái)新的沖擊。

人工智能治理體系的構(gòu)建

從1956年在美國(guó)達(dá)特茅斯（Dartmouth）大學(xué)舉辦人類(lèi)歷史上第一次人工智能研討會(huì)開(kāi)始，人工智能幾經(jīng)波折走過(guò)了60年的發(fā)展歷程。近年來(lái)，人工智能得益于大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、學(xué)習(xí)算法和計(jì)算能力的改進(jìn)，取得了迅猛發(fā)展。一些發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家高度重視人工智能的發(fā)展，相繼在國(guó)家戰(zhàn)略層面上對(duì)人工智能作出頂層設(shè)計(jì)。在各國(guó)的人工智能發(fā)展規(guī)劃中，都把人工智能的必要性和政府介入人工智能的監(jiān)管作為其中的重要內(nèi)容。如在各自出臺(tái)的人工智能發(fā)展戰(zhàn)略政策報(bào)告中，美國(guó)明確提出政府是人工智能發(fā)展過(guò)程中安全和公平的重要監(jiān)管人；英國(guó)以全球人工智能系統(tǒng)的道德標(biāo)準(zhǔn)研究領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者自居，并為未來(lái)引領(lǐng)人工智能監(jiān)管作準(zhǔn)備；歐盟積極呼吁加強(qiáng)機(jī)器人相關(guān)的立法。與此同時(shí)，IEEE也發(fā)布了人工智能合倫理設(shè)計(jì)指南，引起了國(guó)際上相關(guān)同仁的重視。?總體上講，由于認(rèn)識(shí)、倫理和法律問(wèn)題存在，人工智能治理機(jī)制的建立滯后于其技術(shù)發(fā)展的步伐，目前還處于起步階段。但是正如互聯(lián)網(wǎng)公共治理快速發(fā)展一樣，人工智能治理體系建設(shè)必將快速展開(kāi)。

人工智能治理是其技術(shù)和運(yùn)用發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是對(duì)人工智能研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和運(yùn)用過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的公共安全、道德倫理等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)、處理、監(jiān)管和規(guī)范的過(guò)程。人工智能治理同氣候治理、互聯(lián)網(wǎng)治理一樣屬于專(zhuān)業(yè)治理、社會(huì)治理和政府治理共同合作的范疇。

人工智能治理的要素由人工智能治理的行為體、治理對(duì)象、治理規(guī)則、治理目標(biāo)和理念以及治理績(jī)效構(gòu)成。與其他社會(huì)治理一樣，人工智能的行為體是多元的，不僅由研究開(kāi)發(fā)的科學(xué)家群體、開(kāi)發(fā)商等自律性的主體組成，也由運(yùn)營(yíng)商、消費(fèi)者等利益攸關(guān)者相關(guān)主體組成。由于人工智能的安全性、倫理和法律問(wèn)題的復(fù)雜性，特別是人工智能的戰(zhàn)略安全等方面的重要性，國(guó)家政府是人工智能治理重要的行為主體。作為人工智能治理的平臺(tái)，一些國(guó)家相繼成立了人工智能治理的各類(lèi)組織和機(jī)構(gòu)，如科學(xué)家組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體和協(xié)會(huì)、高校研發(fā)機(jī)構(gòu)，還有國(guó)家層面的專(zhuān)業(yè)性監(jiān)管組織。一些傳統(tǒng)的國(guó)際性組織也開(kāi)始關(guān)注人工智能治理的問(wèn)題，聯(lián)合國(guó)教科文組織（The United Nations Education, Scientific and Cultural Organization）和世界科學(xué)知識(shí)與技術(shù)倫理委員會(huì)（World Commission on the Ethics of Scientific Knowledge and Technology）近年來(lái)連續(xù)多次聯(lián)合發(fā)布報(bào)告，針對(duì)人工智能及機(jī)器人技術(shù)的發(fā)展帶來(lái)的各種問(wèn)題，提出了全新的思考方式與解決路徑，對(duì)世界各國(guó)的人工智能監(jiān)管具有重要指導(dǎo)意義。