中國生態(tài)文明建設正快速推進

近日，由中國工程院組織的關于生態(tài)文明建設若干戰(zhàn)略問題研究的咨詢項目(二期)結(jié)題，其中一個基于量化評價結(jié)果而得出的結(jié)論引起社會廣泛關注——以20國集團(G20)經(jīng)濟體的生態(tài)文明建設狀況為評價對象，從生態(tài)狀況、環(huán)境質(zhì)量、社會發(fā)展和資源利用領域展開評價，中國當前的生態(tài)文明建設水平排名雖然靠后，但在建設進步的速度上遙遙領先于其他經(jīng)濟體，正在奮起直追。

1.生態(tài)文明建設進步率位居G20首位

生態(tài)文明建設正在將人類的綠色發(fā)展之路推向更廣闊的未來。該咨詢項目參與者、北京林業(yè)大學人文社會科學學院教授樊陽程坦言，深化生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略布局，客觀上要求對中國的生態(tài)文明建設與國際進行比較，以確立趕超目標，找準發(fā)展重點。“與發(fā)達國家相比，我們最大差距是在環(huán)境質(zhì)量上，其次是資源利用效率，而生態(tài)狀況和社會發(fā)展這兩個指標則相差不大。”樊陽程說。

“上述四個指標研究是構(gòu)建生態(tài)文明建設國際比較指標體系的主體，我們在此基礎上獲得了各國生態(tài)文明指數(shù)2017和生態(tài)文明建設進步率。”樊陽程的同事，同時參與該咨詢項目研究的北京林業(yè)大學教授嚴耕指出。

根據(jù)世界銀行公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，該課題組對G20經(jīng)濟體的生態(tài)文明水平及發(fā)展狀況進行了考察。“評價結(jié)果顯示，中國生態(tài)文明整體水平在G20經(jīng)濟體中排名靠后，整體水平仍待提升。”嚴耕介紹，從1990年以來，中國在生態(tài)文明建設中付出了巨大努力，取得了很大進步，生態(tài)文明建設進步率在G20經(jīng)濟體中排名第一位，遙遙領先于其他經(jīng)濟體。

2.建設水平提升空間較大

近年來，尤其是黨的十八大以來，中國生態(tài)文明建設發(fā)展整體快速推進，“從世界銀行提供的數(shù)據(jù)可以看出，中國在生態(tài)文明建設各方面取得了長足進步。”嚴耕介紹，2015年中國在生態(tài)文明建設整體水平上進步率達到210.28%，其中社會發(fā)展建設進步指數(shù)為493.54%，資源利用建設進步率為354.32%，生態(tài)狀況建設進步率為28.97%。

隨著中國經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，綜合國力得以大幅提升，這為生態(tài)文明建設提供了堅實后盾。“與發(fā)達國家相比，中國生態(tài)文明建設水平仍有較大提升空間。”樊陽程以生態(tài)狀況建設舉例分析，中國在這方面建設效果顯著，與英國得分相近，但兩國與在G20經(jīng)濟體中森林覆蓋率排名第一的日本和自然保護區(qū)占國土面積比重第一的德國相比，仍有很大差距。“整體而言，中國需要繼續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)活力。”

此外，中國還面臨著提高資源利用效率的緊迫任務，目前中國能源利用效率、水資源利用效率和單位GDP二氧化碳排放量單項排名均靠后。“考慮到我國日益龐大的經(jīng)濟總量，提高資源利用效率的緊迫性已經(jīng)十分顯著。”樊陽程指出。

3.探索符合國情的生態(tài)文明發(fā)展方式

據(jù)介紹，針對生態(tài)文明建設的國際比較，課題組構(gòu)建了包括總指標、考察領域和具體指標的三層評價指標體系框架。通過比較分析，課題組認為，中國生態(tài)文明建設的整體任務有兩個層次，首先是自我超越，其次是逐步走向全面發(fā)展的、高水平的生態(tài)文明。

“環(huán)境質(zhì)量落后的局面難以短時間改變，以及污染物排放是當前中國生態(tài)文明建設整體水平提升的瓶頸。”樊陽程表示，這些挑戰(zhàn)既帶有后發(fā)國家的共性，又受到全球生態(tài)危機不斷加深的影響。以PM2.5年均濃度的變化為例，中國和印度、巴西、南非都處在PM2.5濃度不斷上升的趨勢中；而英國、德國、法國等發(fā)達國家則處于快速下降的過程中。

中國應如何提升生態(tài)文明的建設水平？在課題組看來，這需要對建設任務進行重點布局，可以從四個方面推進生態(tài)文明建設。嚴耕介紹，堅持以生態(tài)為本應該排在首位。具體來說，應從數(shù)量和質(zhì)量兩方面鞏固生態(tài)系統(tǒng)活力，在穩(wěn)定提升森林覆蓋率的同時，增強森林資源質(zhì)量，提高森林生態(tài)服務能力。另外，還應該保護好濕地和草原，遏制土地石漠化、荒漠化進一步蔓延的趨勢；加強陸地與海洋自然保護區(qū)的建設與管理，保護生物多樣性、維護各類生態(tài)系統(tǒng)的繁榮。

“而其他三方面則分別是繼續(xù)采取多種舉措遏制環(huán)境質(zhì)量惡化，最大強度地減少污染物排放；持續(xù)推進水、能源等常規(guī)資源的利用率；通過借鑒其他國家生態(tài)文明建設的相關先進經(jīng)驗，結(jié)合自身實際，探索符合中國國情的生態(tài)文明建設發(fā)展方式，成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。”樊陽程介紹。

(本報記者 金振婭)