深改組提速農(nóng)村人居環(huán)境改善步伐：三年內(nèi)擺脫“臟亂差”

在近日召開(kāi)的十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議中，涉農(nóng)議題占據(jù)較大篇幅。會(huì)議要求加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。

會(huì)議指出，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動(dòng)員各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。同時(shí)，要注意因地制宜，保護(hù)、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

作為中共十九大之后的第一次深改組會(huì)議，從農(nóng)村議題之重可見(jiàn)“三農(nóng)”將是中國(guó)接下來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)的重點(diǎn)改革領(lǐng)域。而在此次深改組會(huì)議的眾多涉農(nóng)議題中，整治鄉(xiāng)村人居環(huán)境緊隨脫貧攻堅(jiān)，也顯示了官方對(duì)其重視程度。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥在接受中新社記者采訪時(shí)表示，貧困和農(nóng)村人居環(huán)境差是中國(guó)發(fā)展的突出短板。在全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝期，必須補(bǔ)齊這兩個(gè)短板。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊也強(qiáng)調(diào)，十九大報(bào)告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，該戰(zhàn)略不僅指向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的振興，而是要求鄉(xiāng)村社會(huì)全方位的振興，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、科技、文化、治理和生態(tài)全面發(fā)展，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略濃縮為五句話(huà)，即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。”

“十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其中提到農(nóng)村生態(tài)宜居的要求。因此，整治農(nóng)村人居環(huán)境是中國(guó)的一個(gè)戰(zhàn)略性任務(wù)。”李國(guó)祥表示，近年來(lái)，中國(guó)一部分村莊的環(huán)境得到了改善，還興起了一些美麗鄉(xiāng)村，但全國(guó)農(nóng)村臟亂差，面源污染嚴(yán)重。

2014年5月，中國(guó)印發(fā)《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2020年中國(guó)農(nóng)村居民住房、飲水和出行等基本條件明顯改善，人居環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)干凈、整潔、便捷，建成一批各具特色的美麗宜居村莊。

李國(guó)祥指出，近年來(lái)，中國(guó)不斷推進(jìn)農(nóng)村的環(huán)境整治，包括生態(tài)示范點(diǎn)、綠色發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和一系列環(huán)境整治行動(dòng)，但更多的是針對(duì)一部分村莊，沒(méi)有全面鋪開(kāi)，“中國(guó)總共有60多萬(wàn)個(gè)村莊，要實(shí)現(xiàn)環(huán)境的整體改善，需要更大覆蓋面的行動(dòng)。”

為在2020年實(shí)現(xiàn)“更整潔”鄉(xiāng)村的目標(biāo)，此次深改組會(huì)議審議通過(guò)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，將改革工作更加具體化。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國(guó)英指出，中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治有四個(gè)亟待解決的重點(diǎn)問(wèn)題。

一是農(nóng)村環(huán)境綜合整治涉及生活污水處理、垃圾收集運(yùn)轉(zhuǎn)體系建設(shè)、飲用水源地保護(hù)、非規(guī)?；笄菁S便污染綜合利用等方面，耗資巨大，資金不足。

二是農(nóng)村公共設(shè)施運(yùn)行率低，閑置率高，有的村莊建立了污水處理廠，但管網(wǎng)沒(méi)有配齊。

三是不少地區(qū)由于沒(méi)有用地指標(biāo)，使環(huán)境保護(hù)用地不能落實(shí)，難以興建配套工程。

四是長(zhǎng)效機(jī)制不健全，設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)資金落實(shí)難度大。

李國(guó)祥指出，農(nóng)村環(huán)境整治需要建立起專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)制，“比如，在很多農(nóng)村地區(qū)，垃圾沒(méi)有人回收，這就是一個(gè)很大的環(huán)境問(wèn)題，因此亟須建立起環(huán)境治理的隊(duì)伍。”

“環(huán)境治理的關(guān)鍵是觀念的轉(zhuǎn)變。”李國(guó)祥認(rèn)為，要通過(guò)宣傳和教育，通過(guò)“三農(nóng)”基層工作隊(duì)伍的建設(shè)，提高中國(guó)農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)，以村民自治提升中國(guó)的村容村貌。