今年是《世界遺產(chǎn)公約》誕生45周年，而中國(guó)的可可西里和鼓浪嶼也在今年的世界遺產(chǎn)大會(huì)上申遺成功，這無(wú)疑進(jìn)一步增強(qiáng)了中國(guó)人的民族自尊心和國(guó)家榮譽(yù)感。1972年11月16日，在為期超過(guò)一個(gè)月的聯(lián)合國(guó)教科文組織第16屆大會(huì)上，與會(huì)國(guó)家通過(guò)了《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，表達(dá)了各國(guó)對(duì)于把具有世界性價(jià)值的文化財(cái)產(chǎn)和自然資源作為人類(lèi)共同的遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)的共識(shí)。

人類(lèi)社會(huì)在這45年中經(jīng)歷了巨大的變革，世界遺產(chǎn)同樣也在這些巨大變革中調(diào)整著自己的價(jià)值取向，并積極融入變革之中。世界遺產(chǎn)自身的發(fā)展變化，對(duì)于理解世界遺產(chǎn)保護(hù)帶給人類(lèi)社會(huì)的積極意義，對(duì)于認(rèn)識(shí)世界遺產(chǎn)對(duì)于今天可持續(xù)發(fā)展的作用，對(duì)于我們更廣義地思考文明互鑒，理解遺產(chǎn)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的積極關(guān)系具有重要的價(jià)值。

1、世界遺產(chǎn)概念的由來(lái)

1954年，基于對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)給人類(lèi)文化財(cái)富帶來(lái)的巨大破壞的反思，聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)了《在武裝沖突情況下保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)公約》。這一公約反映了重要文化財(cái)產(chǎn)是人類(lèi)共有財(cái)富觀念的形成。此后，國(guó)際社會(huì)先后進(jìn)行了包括搶救埃及努比亞重要?dú)v史遺存、拯救威尼斯、保護(hù)巴基斯坦曼加羅什考古遺址、修復(fù)印度尼西亞婆羅浮屠等重要文化財(cái)富的行動(dòng)。這些行動(dòng)進(jìn)一步促進(jìn)了世界各國(guó)在遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的合作，促進(jìn)了人類(lèi)共同遺產(chǎn)概念的形成和發(fā)展。這些國(guó)際文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)行動(dòng)促進(jìn)了建立文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)國(guó)際原則的進(jìn)程，促進(jìn)了1964年《保護(hù)和修復(fù)紀(jì)念物和遺址的國(guó)際憲章》即《威尼斯憲章》的形成，這一憲章得到了當(dāng)時(shí)國(guó)際文物保護(hù)界的支持，并成為1965年建立的世界最重要的非政府文物保護(hù)專(zhuān)家組織——國(guó)際古跡遺址理事會(huì)接受的基本文件。

20世紀(jì)60、70年代，隨著工業(yè)化的發(fā)展，環(huán)境和資源問(wèn)題日益凸顯，環(huán)境保護(hù)的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈，IUCN等國(guó)際組織不斷推動(dòng)環(huán)境保護(hù)觀念的覺(jué)醒，逐漸在世界范圍內(nèi)開(kāi)始形成環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)。環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)強(qiáng)調(diào)對(duì)自然資源和環(huán)境的保護(hù)，在美國(guó)，這種保護(hù)行為成為建立國(guó)家公園的基礎(chǔ)。

美國(guó)國(guó)家公園體系涵蓋了自然遺產(chǎn)和文物古跡的保護(hù)，在此實(shí)踐基礎(chǔ)上，美國(guó)在1965提出了建立“世界遺產(chǎn)信托”的建議，并在1967年的斯德哥爾摩“自然和人類(lèi)大會(huì)”上，正式提出建立“世界遺產(chǎn)信托”的概念（包含了文化和自然遺產(chǎn)兩個(gè)方面)。1972年，聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境發(fā)展會(huì)議要求聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)、教科文組織等有關(guān)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)支持聯(lián)合國(guó)成員國(guó)政府通過(guò)有關(guān)文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)的公約，并明確提出“世界遺產(chǎn)”的概念。同年11月教科文組織在成員國(guó)大會(huì)上通過(guò)了“保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)的國(guó)際公約”。

回顧《世界遺產(chǎn)公約》誕生的大環(huán)境，自然、文化遺產(chǎn)在那個(gè)時(shí)代所受到各種破壞的威脅，《世界遺產(chǎn)公約》立場(chǎng)鮮明地強(qiáng)調(diào)了對(duì)那些具有突出世界性價(jià)值的文化和自然遺產(chǎn)的保護(hù)，而《威尼斯憲章》則成為保護(hù)工作的基本原則。

2、歷史城市保護(hù)引發(fā)的新問(wèn)題

隨著締約國(guó)的增加，1976年在《世界遺產(chǎn)公約》的框架下成立了世界遺產(chǎn)委員會(huì)，1977年通過(guò)了《實(shí)施世界遺產(chǎn)公約的操作指南》，1978年通過(guò)了第一批世界遺產(chǎn)名錄，其中包括了厄瓜多爾的著名歷史城市和首都基多以及波蘭的古城克拉科夫。在此之后又連續(xù)有多個(gè)歷史城市或歷史城區(qū)被列入世界遺產(chǎn)名錄。

這些歷史城市都依然延續(xù)著原有的城市功能，保持著當(dāng)代生活的活力。它們的保護(hù)與已失去原有功能的歷史紀(jì)念物或古代建筑、考古遺址不同，在保護(hù)那些反映世界遺產(chǎn)所應(yīng)具有的突出的世界性價(jià)值的同時(shí)，還需要考慮改善城市中居民的生活條件，保持城市的活力，它們的保護(hù)需要面對(duì)更為復(fù)雜的對(duì)象，解決更為復(fù)雜的問(wèn)題。

對(duì)歷史城鎮(zhèn)保護(hù)問(wèn)題的研究，導(dǎo)致了國(guó)際古跡遺址理事會(huì)在1987年通過(guò)了保護(hù)歷史城鎮(zhèn)的《華盛頓憲章》?！度A盛頓憲章》提出，居民參與是歷史古城保護(hù)的重要部分，強(qiáng)調(diào)了對(duì)歷史古城的保護(hù)要適應(yīng)現(xiàn)代生活以及相關(guān)房屋的改進(jìn)，界定了新建建筑與原有環(huán)境的關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)，這體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的新的保護(hù)思想。值得注意的是，1976年聯(lián)合國(guó)教科文組織在第19屆大會(huì)上就通過(guò)了一個(gè)《關(guān)于歷史地區(qū)（城區(qū)）保護(hù)及當(dāng)代作用的建議（內(nèi)羅畢建議）》。把人類(lèi)活動(dòng)和現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活與文化遺產(chǎn)的保護(hù)密切的聯(lián)系在一起，這無(wú)疑為之后世界遺產(chǎn)保護(hù)、管理的發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。

1979年，澳大利亞的《巴拉憲章》提出保護(hù)對(duì)象應(yīng)是具有文化重要性的場(chǎng)所，這種文化重要性涵蓋了歷史、審美、情感等相關(guān)價(jià)值。《巴拉憲章》產(chǎn)生了廣泛的影響。它反映了人們對(duì)于歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值為框架的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系的反思，促進(jìn)了人們對(duì)于世界遺產(chǎn)如何反映不同歷史、文化所創(chuàng)造和遺留的物質(zhì)遺存的遺產(chǎn)特征和價(jià)值多樣性的思考，也促進(jìn)人們對(duì)于是否能夠建立一種跨文化的遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的思考。